鐵路工程建設(shè)安全管理探析

高金文

摘? 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，鐵路凸顯了不可替代的交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，“交通強(qiáng)國，鐵路先行”。近些年，鐵路工程建設(shè)突飛猛進(jìn)，鐵路交通環(huán)境日趨完善。同時(shí)，保證鐵路工程建設(shè)安全也是擺在鐵路建設(shè)者們一個(gè)重要的課題。一旦發(fā)生施工安全事故，將帶來極其嚴(yán)重的后果，危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，必須加強(qiáng)鐵路建設(shè)的安全管理，采取有效措施消除安全隱患，確保人民群眾的出行安全。本文結(jié)合鐵路建設(shè)工程的實(shí)際情況，分析了鐵路施工安全管理過程中存在的問題，提出了保證鐵路工程建設(shè)施工安全的對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：鐵路工程;建設(shè)施工;安全管理

一、鐵路工程建設(shè)要求

對(duì)于鐵路建設(shè)工作者來說，必須堅(jiān)持工程進(jìn)度服從安全、服從質(zhì)量。只有安全質(zhì)量與工程進(jìn)度相協(xié)調(diào)，從各個(gè)方面入手強(qiáng)化工程建設(shè)管理，才能安全有質(zhì)量的保證鐵路建設(shè)項(xiàng)目的正常推進(jìn)，為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動(dòng)力源。鐵路項(xiàng)目建設(shè)各參建單位要以我國鐵路工程建設(shè)的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，采取可靠措施，不斷提升鐵路工程安全質(zhì)量的管控水平。另外，要確保工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)滿足設(shè)計(jì)要求，并不斷優(yōu)化各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)的施工方案，確保所有施工環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量處于可控狀態(tài)，進(jìn)而將鐵路工程建設(shè)質(zhì)量提升上來，為項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營提供可靠的設(shè)備。

二、鐵路工程建設(shè)安全管理存在的問題

2.1施工準(zhǔn)備工作不充分

鐵路工程施工點(diǎn)多、線長面廣，涉及到線路、橋梁、信號(hào)、通信、信息、接觸網(wǎng)等多個(gè)專業(yè)。部分施工屬于營業(yè)線或鄰近營業(yè)線施工，如果在專業(yè)的協(xié)調(diào)、施工方案的擺布、施工界面的管控等方面稍有疏忽，則會(huì)直接影響行車安全。由于鐵路工程建設(shè)的各種施工涉及的專業(yè)多、范圍廣，現(xiàn)實(shí)存在著參建單位對(duì)設(shè)計(jì)文件領(lǐng)會(huì)深度不足、調(diào)查研究不深入、施工方案不嚴(yán)謹(jǐn)、施工組織措施不完善等問題，這些都會(huì)影響施工安全和施工質(zhì)量。一旦在施工組織上各種管理問題出現(xiàn)疊加，極可能直接影響鐵路運(yùn)輸安全，對(duì)鐵路工程建設(shè)造成極壞影響。

2.2安全管理責(zé)任不到位

與國外的一些鐵路建設(shè)工程相比較，我國的鐵路建設(shè)發(fā)展具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而且安全方面的管理體制也日趨完備。但是由于鐵路建設(shè)是一種高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，人員流動(dòng)大、產(chǎn)品規(guī)模大、生產(chǎn)周期長，施工過程中現(xiàn)場條件艱苦、勞動(dòng)量大、安全風(fēng)險(xiǎn)大，使得項(xiàng)目安全質(zhì)量管理力量相對(duì)薄弱。鐵路工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位為了能夠減小成本的投入，安全方面的管理人員相對(duì)較少，甚至有時(shí)一人身兼多職，使安全質(zhì)量管理制度不能在現(xiàn)場得到有效落實(shí)，出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，如：對(duì)安全管理人員的組織培訓(xùn)、專項(xiàng)交底做得不系統(tǒng)、不全面，安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)想、預(yù)控和監(jiān)督檢查做得不到位，應(yīng)急處置的能力不強(qiáng)等。這樣無法使安全管理工作做到位。

2.3施工人員安全防范意識(shí)不強(qiáng)

雖然現(xiàn)今鐵路建設(shè)機(jī)械化、專業(yè)化、信息化水平有了很大的提升，對(duì)于現(xiàn)場施工進(jìn)度、質(zhì)量管理起到了重要作用。但是“人”是施工安全的危險(xiǎn)的因素，也是實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)長治久安的最核心的因素。鐵路建設(shè)施工過程中參與的人員廣泛、分散、流動(dòng)性大，稍不疏忽則會(huì)釀成慘禍。而施工人員的安全防范意識(shí)很大程度上決定著施工過程中的安全質(zhì)量。部分參建單位重視進(jìn)度、忽視安全，對(duì)施工作業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作還不能深入人心，施工人員往往只為完成當(dāng)日的施工任務(wù)，自我防范意識(shí)薄弱，自我管控能力不強(qiáng)，為施工安全埋下了隱患。

三、鐵路建設(shè)安全管理措施

3.1建立健全安全管理體系

健全的管理體系是保證安全的前提條件。一個(gè)健全的體系能夠有效地對(duì)施工人員進(jìn)行激勵(lì)和約束，可以保證各項(xiàng)規(guī)章制度的全面貫徹和執(zhí)行。各項(xiàng)管理工作得到良好的落實(shí)，鐵路建設(shè)相關(guān)單位和部門在管理工作中就有了可靠的依據(jù)，對(duì)于安全就能夠有效地進(jìn)行管理。有了健全的管理體系，施工管理層、作業(yè)層就能夠?qū)ψ陨淼膯栴}進(jìn)行有效的控制，將安全管理工作的作用發(fā)揮到最大。在每一個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目大型施工前，建設(shè)單位都要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和配合單位的專業(yè)管理人員深入現(xiàn)場調(diào)查研究，研究形成科學(xué)、可靠的施工方案，將各參建單位在各個(gè)環(huán)節(jié)的管理責(zé)任理順好，責(zé)任到人。要積極調(diào)動(dòng)每個(gè)成員的工作主動(dòng)性，不斷完善管理制度，動(dòng)態(tài)彌補(bǔ)安全管理工作中的紕漏，加強(qiáng)安全管理工作的檢查力度，提高工作效率，形成自控互控機(jī)制，從而對(duì)工程建設(shè)過程中的安全進(jìn)行有效的管控。

3.2強(qiáng)化管理責(zé)任落實(shí)

鐵路建設(shè)項(xiàng)目參建各方應(yīng)明確自身權(quán)利與義務(wù)，保證施工行為的合法性，尤其是監(jiān)理單位，在工程施工過程中應(yīng)以監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則作為依據(jù)，切實(shí)落實(shí)見證、旁站、驗(yàn)收等工作職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及存在安全隱患的行為，督促其及時(shí)改進(jìn)。施工單位應(yīng)成立專門安全管理部門，不定期對(duì)工程施工進(jìn)行巡檢，監(jiān)督檢查安全管理措施在施工現(xiàn)場的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并組織整改問題，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，責(zé)令停止施工，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅追究相關(guān)管理責(zé)任。作為建設(shè)單位，應(yīng)配齊配強(qiáng)專業(yè)安全管理人員，對(duì)項(xiàng)目施工安全、質(zhì)量組織進(jìn)行定期或不定期的抽查檢查，對(duì)于存在的安全管理問題，在組織整改的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人的考核，并按規(guī)定納入對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)，不斷強(qiáng)化施工和監(jiān)理企業(yè)安全質(zhì)量管理的責(zé)任意識(shí)。

3.3加強(qiáng)安全培訓(xùn)

安全工作的管理重點(diǎn)就是對(duì)人的管理，因此必須重視對(duì)施工人員的教育管理，不斷提高各個(gè)作業(yè)崗位的安全防范意識(shí)。結(jié)合施工作業(yè)崗位的相關(guān)規(guī)程規(guī)范、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和崗位技能，不定期的對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)以及考核?？梢酝ㄟ^崗前安全培訓(xùn)、專項(xiàng)交底、多媒體、宣傳標(biāo)語、安全知識(shí)競賽、事故案例講解等方式，潛移默化的開展安全培訓(xùn)教育，做到簡單明了、便于理解、深入人心，不斷提高施工作業(yè)人員安全施工的重要性的認(rèn)識(shí)，使施工人員在作業(yè)前想著安全、作業(yè)中管著安全，構(gòu)建參建員工廣泛參與、責(zé)任到人的施工安全管理體系。

結(jié) 語：

總而言之，在鐵路工程建設(shè)的施工過程中，安全管理至關(guān)重要。施工過程是否滿足安全管理要求直接關(guān)系著鐵路的運(yùn)輸安全。因此，我們要根據(jù)鐵路工程建設(shè)的實(shí)際情況，多渠道、多環(huán)節(jié)的加強(qiáng)施工安全管理，從而確保鐵路工程建設(shè)的長治久安。

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