河西教育：探求發(fā)展真義

■本刊記者 鄧 蕙 本刊特約記者 邵春琦

概覽“河西”：河西區(qū)是天津市重要的中心城區(qū)，總面積42平方公里，人口81萬(wàn)，是市級(jí)行政中心、文化藝術(shù)中心、商務(wù)辦公中心、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)宜居城區(qū)，被聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署等6個(gè)國(guó)際組織授予“跨國(guó)公司在華最佳投資城區(qū)”稱號(hào)，榮獲“幸福城市政府貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，當(dāng)選“天津最具幸福感城區(qū)”。河西區(qū)現(xiàn)有公辦中學(xué)14所、小學(xué)29所、幼兒園22所、職業(yè)中專2所、特殊教育學(xué)校1所、職業(yè)大學(xué)1所，有民辦中小學(xué)、幼兒園15所，非學(xué)歷社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)90個(gè)；在校學(xué)生81669名，在職教職工6417名。全區(qū)學(xué)前三年入園率達(dá)95.2%；義務(wù)教育完成率保持100%，畢業(yè)生合格率達(dá)100%；高中階段教育普及率達(dá)100%，接受優(yōu)質(zhì)高中階段教育的學(xué)生比例達(dá)90%。滿足外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)需求。全區(qū)接受高等教育人數(shù)占總?cè)丝诘?8.15%；新增勞動(dòng)力平均受教育年限超過(guò)15年。在天津市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在天津市教委的指導(dǎo)、支持和幫助下，河西區(qū)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“科教興區(qū)”、“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)教育改革和發(fā)展，扎實(shí)工作，拼搏進(jìn)取，傳承創(chuàng)新，教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，教育質(zhì)量全面提升，在全市形成明顯優(yōu)勢(shì)。該區(qū)先后榮獲全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)區(qū)、未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)區(qū)、社區(qū)教育示范區(qū)、和諧德育先進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)、中小學(xué)課外文體活動(dòng)工程示范區(qū)、陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)先進(jìn)區(qū)等稱號(hào)，被確定為國(guó)家級(jí)青少年心理健康教育示范基地、創(chuàng)建以校（園）為本教學(xué)研究制度建設(shè)基地、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)“早期兒童養(yǎng)育與發(fā)展”項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)區(qū)等。2010年，河西區(qū)被評(píng)為天津市教育工作先進(jìn)區(qū)，并被市政府推薦為全國(guó)教育工作先進(jìn)區(qū)和學(xué)前教育工作先進(jìn)區(qū)上報(bào)教育部。

河西區(qū)全面建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代教育體系，探索促進(jìn)教育高水平、高質(zhì)量均衡發(fā)展的各項(xiàng)舉措。綜覽河西教育，記者感受到的是鮮活而富有生命力的“傳統(tǒng)”、“亮點(diǎn)”、“成果”、“精神”，它們構(gòu)筑起教育的深厚內(nèi)涵，支撐起教育工作先進(jìn)區(qū)的過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)。

傳承發(fā)展篇——“傳統(tǒng)”奠基利發(fā)展

“河西傳統(tǒng)”之一：發(fā)揮政府職能，加強(qiáng)對(duì)教育事業(yè)的規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)

河西區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。該區(qū)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，精心制定教育發(fā)展規(guī)劃，把教育工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，明確全區(qū)教育發(fā)展的總體目標(biāo)。區(qū)委、區(qū)政府完善教育工作的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持參加教育工作有關(guān)會(huì)議，建立聯(lián)系學(xué)校、定期調(diào)研制度，及時(shí)解決各類(lèi)問(wèn)題。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)發(fā)揮職能，實(shí)行民主監(jiān)督，積極建言獻(xiàn)策，合力推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展。區(qū)政府各部門(mén)提高對(duì)教育發(fā)展的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)各界的教育責(zé)任，注重發(fā)揮各自職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊治安、各類(lèi)文化場(chǎng)所的綜合治理與整頓，完善青少年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)校收費(fèi)、資金使用的監(jiān)督與指導(dǎo)。全區(qū)形成了社會(huì)尊師重教的良好氛圍，教育發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

“河西傳統(tǒng)”之二：采取有力措施，建立教育發(fā)展物質(zhì)保障機(jī)制

河西區(qū)委、區(qū)政府不斷加大教育投入，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”?！笆晃濉逼陂g，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入年平均增長(zhǎng)21.16%。2010年達(dá)8.44億元，是2005年的2.79倍。專項(xiàng)投入，著力改善辦學(xué)條件。一是合理調(diào)整學(xué)校布局。適應(yīng)城區(qū)建設(shè)，“十一五”期間撤銷(xiāo)學(xué)校9所，新建學(xué)校8所，改擴(kuò)建學(xué)校9所。二是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。加強(qiáng)示范校、歷史名校等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新建總面積達(dá)193776平方米。實(shí)施名校帶新校、名園辦分園策略，提升新建學(xué)校園所的辦學(xué)水平。三是高標(biāo)準(zhǔn)配置教學(xué)裝備。2004年以來(lái)投入7500余萬(wàn)元用于學(xué)校配置更新教學(xué)儀器設(shè)備、修建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。100%的中小學(xué)校建成了校園網(wǎng)，完成校校通工程；擁有體育館18座、游泳池5個(gè)、塑膠或人工草坪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地44塊。

“河西傳統(tǒng)”之三：多措并舉，彰顯教育公平性、公益性、普惠性

以政策保障家庭困難學(xué)生平等受教育的權(quán)利。2004年以來(lái)，河西區(qū)投入1913.65萬(wàn)元落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，投入384.1萬(wàn)元為非義務(wù)教育階段低保家庭學(xué)生3401人次減免學(xué)雜費(fèi)，投入20.7萬(wàn)元為特困學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，投入100萬(wàn)元作為資助困難學(xué)生的專項(xiàng)助學(xué)資金。1997年首創(chuàng)“堅(jiān)強(qiáng)孩子俱樂(lè)部”，每年籌措7萬(wàn)余元，先后資助了2300余名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。目前，6663名外來(lái)務(wù)工人員子女在河西區(qū)接受義務(wù)教育。

河西區(qū)關(guān)注有特殊需要的學(xué)生。依托天津市第一所專門(mén)招收智障青少年的特殊學(xué)?！游鲄^(qū)啟智學(xué)校，成立特殊教育中心，發(fā)揮早期康復(fù)、義務(wù)教育、職業(yè)教育、社區(qū)指導(dǎo)等服務(wù)功能，保障殘疾學(xué)生接受教育的權(quán)利。建成特教中心網(wǎng)站，開(kāi)展送教入戶、送教入站服務(wù)。2005年，河西區(qū)承辦香港匡智會(huì)“香港與內(nèi)地智障兒童教育”交流會(huì)，教育部李天順?biāo)鹃L(zhǎng)出席會(huì)議并高度評(píng)價(jià)河西區(qū)的特教工作。2009年，河西區(qū)啟智學(xué)校被評(píng)為全國(guó)特殊教育先進(jìn)單位，國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|親自頒發(fā)獎(jiǎng)牌，表彰該區(qū)、該校為特殊教育所做的貢獻(xiàn)及取得的成績(jī)。

努力體現(xiàn)教育普惠性。2009年，該區(qū)面向低收入外來(lái)人員及經(jīng)濟(jì)困難家庭子女，選取2所優(yōu)質(zhì)幼兒園在全市率先興辦普惠性分園，提供低價(jià)格、高質(zhì)量學(xué)前教育服務(wù)。2010年，河西區(qū)教育局、教育中心與河西區(qū)新聞中心聯(lián)合，投入大量人力、物力，開(kāi)辦了“優(yōu)質(zhì)·共享·公益·普惠——名師講堂”電視教學(xué)欄目，整合區(qū)內(nèi)名師與新聞媒體資源，提供優(yōu)質(zhì)精品課程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。制定《關(guān)于教育資源向社區(qū)開(kāi)放管理辦法》，目前，面向社會(huì)開(kāi)放的中小學(xué)體育場(chǎng)館有30余所，占總數(shù)60%以上，開(kāi)放報(bào)告廳、信息技術(shù)教室等設(shè)施設(shè)備，開(kāi)放時(shí)間達(dá)15776小時(shí)，接待社區(qū)市民達(dá)367325人次。河西區(qū)代表天津市在“全國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放試點(diǎn)區(qū)工作會(huì)議”上作經(jīng)驗(yàn)介紹。

“河西傳統(tǒng)”之四：強(qiáng)化管理，構(gòu)建和諧校園

河西區(qū)教育局胡英江局長(zhǎng)指出：“近年來(lái)，人們對(duì)教師、學(xué)校工作的要求越來(lái)越高，這必然要求我們不斷改進(jìn)、規(guī)范工作，提高工作水平，大力加強(qiáng)和諧校園建設(shè)?！睘榇?，河西區(qū)重點(diǎn)抓實(shí)三項(xiàng)工作。一是提高科學(xué)管理水平，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。各校健全校內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，完善教職工代表大會(huì)制度，實(shí)行民主管理，堅(jiān)持校務(wù)公開(kāi)；加強(qiáng)招生管理，嚴(yán)格規(guī)范招生秩序，科學(xué)制定招生計(jì)劃，保證招生公平公正；規(guī)范收費(fèi)，科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，主動(dòng)接受審計(jì)，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的最大效益。二是確保校園安全穩(wěn)定。開(kāi)展和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，豐富活動(dòng)載體，著力營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)班子、黨群干群、師生員工、學(xué)校與社會(huì)彼此和諧的良好發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展學(xué)校周邊綜合治理專項(xiàng)整治，提高師生自護(hù)意識(shí)與技能，確保師生在校安全健康。維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定格局，及時(shí)掌握校園輿情動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化學(xué)校重大決策、項(xiàng)目與活動(dòng)的大局意識(shí)，加強(qiáng)前瞻性判斷，加大矛盾糾紛的排查、調(diào)處和化解力度，維護(hù)廣大學(xué)生和教職工的合法權(quán)益。三是精心培育學(xué)校文化。以中央教科所“學(xué)校文化戰(zhàn)略綱要建設(shè)研究”為引領(lǐng)，審視學(xué)校歷史，挖掘文化底蘊(yùn)，形成辦學(xué)特色；開(kāi)展特色活動(dòng)，激發(fā)師生積極奮發(fā)的內(nèi)驅(qū)力，將學(xué)校建成富有人文關(guān)懷、師生共享和諧的精神家園。

創(chuàng)新發(fā)展篇——“亮點(diǎn)”閃現(xiàn)看發(fā)展

“河西亮點(diǎn)”之一：義務(wù)教育均衡發(fā)展

河西區(qū)早在2002年就確立了均衡化、個(gè)性化、信息化、國(guó)際化和終身化的教育發(fā)展目標(biāo)，2003年，實(shí)施天津市“雙高普九”規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，2004年，實(shí)施河西區(qū)“現(xiàn)代化學(xué)校先進(jìn)校”建設(shè)，2006年將教育均衡發(fā)展列入“十一五”規(guī)劃，2009年高水平實(shí)施天津市義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目，使區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展更加均衡，結(jié)構(gòu)布局更加合理，個(gè)性特色更加鮮明，育人質(zhì)量更加優(yōu)化，隊(duì)伍建設(shè)更加完善，教育對(duì)區(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)更加突出。2009年，河西區(qū)被評(píng)為全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)區(qū)。2010年4月，教育部率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)在河西區(qū)召開(kāi)，時(shí)任教育部副部長(zhǎng)陳小婭視察了實(shí)驗(yàn)中學(xué)和平山道小學(xué)，對(duì)該區(qū)持之以恒、扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作所取得的突出成績(jī)給予充分肯定。

第一，建立區(qū)域校際聯(lián)合發(fā)展機(jī)制。2006年，制定《河西區(qū)小學(xué)建立“教育發(fā)展聯(lián)合學(xué)區(qū)”的實(shí)施意見(jiàn)》，組建5個(gè)教育發(fā)展聯(lián)合學(xué)區(qū)，發(fā)揮中心校優(yōu)質(zhì)資源的輻射作用，帶動(dòng)周邊校共同發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展專家講座、課例研究等活動(dòng)，舉辦“同課異構(gòu)”、“情境創(chuàng)設(shè)”等專題論壇，強(qiáng)化校際合作、交流與共享，使聯(lián)合學(xué)區(qū)成為學(xué)校發(fā)展的共同體。2008年，深化聯(lián)合學(xué)區(qū)模式改革，選取第四教育發(fā)展聯(lián)合學(xué)區(qū)為試點(diǎn)，將河西區(qū)中心小學(xué)與學(xué)區(qū)內(nèi)2所學(xué)校進(jìn)行教育資源整合、重組和共享，建立起“總校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分校相對(duì)獨(dú)立、教育資源共享”的管理模式，統(tǒng)一教學(xué)要求，統(tǒng)籌人事管理，共享優(yōu)秀教師、校園網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)了3所學(xué)校的共同提高。2009年，在做實(shí)小學(xué)聯(lián)合學(xué)區(qū)的基礎(chǔ)上，實(shí)施“名校帶新校”策略，在區(qū)內(nèi)相對(duì)偏遠(yuǎn)的東部地區(qū)建立師大二附小分校，讓新建學(xué)校高起步、高水平、又好又快發(fā)展。2010年，將聯(lián)合學(xué)區(qū)經(jīng)驗(yàn)向中學(xué)輻射，創(chuàng)立一對(duì)一互助機(jī)制，將區(qū)內(nèi)7所優(yōu)質(zhì)示范校與7所普通中學(xué)結(jié)成對(duì)子，在學(xué)校管理、課程教學(xué)、教科研、師資等方面開(kāi)展合作與交流，不斷縮小校際差距，形成資源共享、協(xié)同發(fā)展的新格局。聯(lián)合學(xué)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲中國(guó)21世紀(jì)教育研究院首屆地方教育制度創(chuàng)新提名獎(jiǎng)，一對(duì)一互助機(jī)制被天津市副市長(zhǎng)張俊芳譽(yù)為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的“智慧之舉”。

第二，建立教師柔性流動(dòng)和培養(yǎng)機(jī)制。河西區(qū)把優(yōu)秀教師的流動(dòng)作為促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的重要舉措，多方給力，有效發(fā)揮優(yōu)秀教師的引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用，提升整體素質(zhì)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是實(shí)施教師柔性流動(dòng)機(jī)制。出臺(tái)和實(shí)施《教師流動(dòng)實(shí)施方案》與《小學(xué)優(yōu)秀骨干教師柔性流動(dòng)管理暫行辦法》，規(guī)定凡具備優(yōu)秀骨干資格的教師在人事、工資福利待遇關(guān)系不變的基礎(chǔ)上，3到6年間至少參與一次為期1到2年的區(qū)域內(nèi)柔性流動(dòng)，承擔(dān)教學(xué)任務(wù)、參加教學(xué)研究、上研究課并指導(dǎo)和培養(yǎng)青年教師。采取定向幫扶、雙向互派、整體輪換等流動(dòng)方式，打破學(xué)校界限，實(shí)現(xiàn)了學(xué)區(qū)內(nèi)優(yōu)秀教師資源的均衡與共享。二是加大教師培訓(xùn)力度。實(shí)行教師全員業(yè)務(wù)能力水平定期考核，制定《教師業(yè)務(wù)水平考核實(shí)施意見(jiàn)》，修訂考核與評(píng)鑒辦法，加大培養(yǎng)力度，促進(jìn)全區(qū)教師的專業(yè)發(fā)展。在全員參與區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，選派2000余人次參加各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)，其中74人次參加國(guó)家級(jí)培訓(xùn)；選派近300名骨干教師到該區(qū)設(shè)立的8個(gè)境外基地培訓(xùn)?！笆晃濉逼陂g，該區(qū)教師中有3人享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼，有市級(jí)特級(jí)教師48人，10人納入教育部“國(guó)培計(jì)劃”，22人入選天津市未來(lái)教育家奠基工程，7人被評(píng)為全國(guó)教書(shū)育人楷模、全國(guó)模范教師和優(yōu)秀教師，155人被評(píng)為市級(jí)勞動(dòng)模范和優(yōu)秀教師。

第三，建立學(xué)片教研機(jī)制。制定《中學(xué)學(xué)片教研實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，在“教學(xué)、教研、科研三維聯(lián)動(dòng)”的校本教研模式下，將全區(qū)分為三個(gè)“區(qū)域教研聯(lián)合體”，發(fā)揮區(qū)、片、校三級(jí)教研網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)動(dòng)作用，重點(diǎn)突出學(xué)片教研，整合區(qū)域資源，達(dá)到“一片教研、多校共享，一片教研、多片受益”的效果。自2004年起，河西區(qū)在中學(xué)設(shè)立每年一個(gè)主題的教學(xué)節(jié)，在小學(xué)舉辦特級(jí)、小中高教師課堂教學(xué)展示專場(chǎng)和實(shí)施高效教學(xué)論壇，形成教研活動(dòng)的載體與品牌。全區(qū)干部教師緊緊圍繞課程改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，集思廣益、商榷研討，極大地促進(jìn)了校際優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

第四，建立校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。河西區(qū)實(shí)施目標(biāo)管理，激勵(lì)校長(zhǎng)不斷提升辦學(xué)水平，確保每一所學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的提升，促進(jìn)均衡發(fā)展。1998年起，該區(qū)實(shí)行校長(zhǎng)三年任期目標(biāo)責(zé)任制，將學(xué)?？傮w發(fā)展與特色、干部教師隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)質(zhì)量與效益等納入任期目標(biāo)，確立校長(zhǎng)辦學(xué)的主導(dǎo)地位，自主辦學(xué)，內(nèi)驅(qū)發(fā)展，促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量和水平的提高。同時(shí)，加強(qiáng)過(guò)程管理，實(shí)施中期與屆滿督導(dǎo)評(píng)估，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。校長(zhǎng)在一所學(xué)校滿三個(gè)任期后進(jìn)行輪崗交流，有力地促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育管理資源的均衡。

河西區(qū)教育局在總結(jié)義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“政府是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任主體。河西區(qū)委、區(qū)政府將教育優(yōu)先發(fā)展納入?yún)^(qū)域發(fā)展整體規(guī)劃，不斷強(qiáng)化教育公共服務(wù)職能，加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大教育經(jīng)費(fèi)的投入。這是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。遵循規(guī)律是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的科學(xué)方法。抓住教育發(fā)展重點(diǎn)，突破體制機(jī)制建設(shè)的難點(diǎn)，在發(fā)展目標(biāo)、思路措施、資源配置等方面下工夫，做到統(tǒng)籌兼顧與特色發(fā)展并重、宏觀調(diào)控與分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合。健全機(jī)制是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要保證。探索切實(shí)可行的工作機(jī)制，解決制約均衡發(fā)展的難點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題，以健全完善的機(jī)制保證義務(wù)教育均衡發(fā)展?！?/p>

“河西亮點(diǎn)”之二：創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)

一是不斷創(chuàng)新教育行政管理機(jī)制。河西區(qū)在全市率先成立財(cái)務(wù)中心、教育產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)中心和校舍建設(shè)管理中心，整合教育資源，發(fā)揮統(tǒng)籌、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理和整合，從抓后勤隊(duì)伍建設(shè)和提高后勤保障水平入手，著手建立現(xiàn)代化后勤保障體系。實(shí)行校舍建設(shè)、修繕、管理一體化模式，每年投入1000余萬(wàn)元校舍修繕專項(xiàng)資金，確保校舍設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)，提高校舍的使用效益。河西區(qū)這一系列舉措得到張俊芳副市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的肯定，多次在全國(guó)會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)，成為同行觀摩學(xué)習(xí)的典型范式。

二是積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。作為全國(guó)8個(gè)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)之一，河西區(qū)進(jìn)行民主管理、文化建設(shè)等實(shí)踐研究。形成以教代會(huì)為基本載體和主渠道的民主管理、民主監(jiān)督的機(jī)制，積極推行“陽(yáng)光校務(wù)”，完善實(shí)施項(xiàng)目審批制度。充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)、街道文教科及社區(qū)居委會(huì)的作用，建立學(xué)校開(kāi)放日等制度，發(fā)放社區(qū)居民與家長(zhǎng)問(wèn)卷，進(jìn)行滿意度調(diào)查，家長(zhǎng)、社區(qū)、學(xué)校形成合力，提高學(xué)校辦學(xué)水平。將安全工作列入校長(zhǎng)三年任期責(zé)任制的剛性指標(biāo)，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，排除各種隱患，確保師生安全。挖掘?qū)W校優(yōu)秀傳統(tǒng)，凝煉辦學(xué)理念，培育學(xué)校文化，形成“一校一品位、一校一特色”的良好局面。該區(qū)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)會(huì)議上推廣，受到中央教科所原所長(zhǎng)朱小蔓同志肯定。

三是創(chuàng)新教育督導(dǎo)工作。1995年河西區(qū)政府下發(fā)《關(guān)于建立河西區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室的通知》，將督導(dǎo)室升格為河西區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室，主管教育的副區(qū)長(zhǎng)任督導(dǎo)室主任。老中青相結(jié)合、行政管理與教育教學(xué)專家相結(jié)合的專、兼職督學(xué)隊(duì)伍為高質(zhì)量地開(kāi)展督導(dǎo)工作奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，創(chuàng)新優(yōu)秀青年干部到督導(dǎo)室掛職鍛煉機(jī)制。2004年，創(chuàng)新督導(dǎo)機(jī)制，引進(jìn)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，政府、專家、社會(huì)評(píng)估相結(jié)合，使評(píng)估更加公正、客觀、權(quán)威。制定《學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)校評(píng)估實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)各校的課堂教學(xué)工作和社會(huì)滿意度進(jìn)行整體評(píng)估，真實(shí)反映河西區(qū)教育發(fā)展?fàn)顩r。這些舉措得到第七屆京津滬渝教育督導(dǎo)工作研討會(huì)與會(huì)專家的充分肯定。

高端發(fā)展篇：“成果”檢驗(yàn)促發(fā)展

“河西成果”之一：義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)

義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)，是天津市實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措。2008年年底，河西區(qū)啟動(dòng)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，21所學(xué)校成為首批申報(bào)校。區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合教育發(fā)展實(shí)際，研究制定實(shí)施方案，積極籌措4000萬(wàn)元?？睿瑢ｍ?xiàng)用于進(jìn)一步改善學(xué)校的辦學(xué)條件。區(qū)教育局本著安全、實(shí)用、夠用、節(jié)儉的原則，均衡配置教育資源，重點(diǎn)將教學(xué)裝備、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及體育衛(wèi)生器材、信息技術(shù)設(shè)備、校舍維修四個(gè)方面確定為辦學(xué)條件建設(shè)項(xiàng)目，有針對(duì)性地對(duì)首批申報(bào)校分類(lèi)推進(jìn)辦學(xué)條件建設(shè)和改善，成效明顯。在創(chuàng)建過(guò)程中，教師主動(dòng)、自覺(jué)承擔(dān)工作的積極性空前高漲，廣大教師努力踐行師德規(guī)范，在課堂教學(xué)和主題班會(huì)上，與學(xué)生民主、和諧、平等對(duì)話。在教師發(fā)展的同時(shí)，學(xué)生也得到充分的發(fā)展。許多學(xué)校在創(chuàng)建后，開(kāi)展了家長(zhǎng)開(kāi)放日活動(dòng)，家長(zhǎng)們由衷地表示，“學(xué)校變得越來(lái)越美，孩子在家門(mén)口享受到了好的教育。”到2010年，河西區(qū)已有38所中小學(xué)校高水平通過(guò)市級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，達(dá)標(biāo)率達(dá)86.4%，居全市前列。2011年河西區(qū)將加大投入，在全市率先實(shí)現(xiàn)所有中小學(xué)全部達(dá)到義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全部完成校舍設(shè)施的安全性和功能性提升，美化校園環(huán)境，提升辦學(xué)整體水平，使教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。

“河西成果”之二：各類(lèi)教育優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展

重視學(xué)前教育發(fā)展，優(yōu)化學(xué)前教育格局。創(chuàng)立名園辦分園模式，5所優(yōu)質(zhì)幼兒園開(kāi)辦分園。體現(xiàn)普惠性，2所幼兒園專門(mén)招收低收入家庭及外來(lái)務(wù)工人員子女。建立社區(qū)早教發(fā)展中心，32個(gè)早教資源中心和2個(gè)特殊教育早教機(jī)構(gòu)形成網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)0到6歲兒童早期教育全覆蓋。在全市率先推行“早教卡”和“教育代金券”，開(kāi)發(fā)《0-3歲兒童發(fā)展檔案》，對(duì)全區(qū)29名殘障兒童進(jìn)行一對(duì)一早期康復(fù)訓(xùn)練，成效顯著。

優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展高中教育。各高中校積極開(kāi)發(fā)豐富的選修課程，開(kāi)設(shè)微型課程超市，深化有效性教學(xué)研究，實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，開(kāi)展通用技術(shù)教育，整體推進(jìn)高中課程改革的深入，辦學(xué)特色鮮明，育人質(zhì)量領(lǐng)先，社會(huì)認(rèn)可度高，滿足了群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高中教育的需求。現(xiàn)有市級(jí)示范高中校6所，天津市首批歷史名校1所。高質(zhì)量承辦內(nèi)地新疆、西藏高中班，首屆新疆高中班學(xué)員以優(yōu)異成績(jī)完成學(xué)業(yè)，教育部民族教育司領(lǐng)導(dǎo)予以好評(píng)。

職業(yè)教育形成品牌優(yōu)勢(shì)。以社區(qū)學(xué)院為龍頭，以2所公辦中等職業(yè)學(xué)校為主體，以民辦職業(yè)學(xué)校為補(bǔ)充，帶動(dòng)職業(yè)教育規(guī)模和專業(yè)設(shè)置與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)。電子計(jì)算機(jī)職專成為國(guó)家級(jí)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能型緊缺人才培養(yǎng)基地，統(tǒng)計(jì)職專成為天津市數(shù)控應(yīng)用技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地，推行訂單式人才培養(yǎng)模式，研發(fā)3類(lèi)特色專業(yè)，打造10門(mén)特色課程，7名學(xué)生在全國(guó)職業(yè)院校技能大賽中獲獎(jiǎng)。

完善終身教育體系。重組河西職工大學(xué)、電子計(jì)算機(jī)職專、社區(qū)教育中心資源，成立了河西區(qū)社區(qū)學(xué)院，探索中職與高職教育的有效銜接，提供行業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。發(fā)展社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建“政府統(tǒng)籌、部門(mén)配合、街道管理、社會(huì)支持、群眾參與”的市民教育模式，每年投入75萬(wàn)元，抽調(diào)百余名干部教師承擔(dān)專、兼職工作。2002年啟動(dòng)“512”市民教育工程（12個(gè)街道依托中小學(xué)建立12所市民學(xué)校，由12個(gè)職能部門(mén)，每年12個(gè)月開(kāi)展12個(gè)主題教育活動(dòng)），現(xiàn)已形成由1所市民學(xué)校總校、15所街道市民學(xué)校和168所社區(qū)市民學(xué)校分校組成的三級(jí)市民教育網(wǎng)絡(luò)。建立35個(gè)社區(qū)終身學(xué)習(xí)服務(wù)中心，以“貼近百姓生活，滿足群眾需求”為原則開(kāi)發(fā)課程16大類(lèi)、116門(mén)，其中5門(mén)課程被評(píng)為全國(guó)社區(qū)教育特色課程。2004年以來(lái)河西區(qū)參加學(xué)習(xí)的社區(qū)居民達(dá)482萬(wàn)人次。推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)，建立社區(qū)終身學(xué)習(xí)服務(wù)中心，發(fā)揮青少年宮、親子陽(yáng)光書(shū)屋、家庭教育基地及家長(zhǎng)學(xué)校在未成年人思想道德建設(shè)中的陣地作用。同時(shí)，積極促進(jìn)學(xué)校教育資源向社會(huì)開(kāi)放。

“河西成果”之三：拓寬育人途徑，提高學(xué)生綜合素質(zhì)

第一，堅(jiān)持德育為先，創(chuàng)新活動(dòng)載體。作為全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)區(qū)，河西區(qū)著力提升學(xué)生的思想道德素質(zhì)。緊緊抓住課堂這個(gè)主陣地，將思想道德教育納入教學(xué)指導(dǎo)、研究、評(píng)價(jià)的全過(guò)程，滲透到新課程改革框架下的學(xué)科教學(xué)中。在各學(xué)科教學(xué)中，細(xì)化德育要求，按照學(xué)科特點(diǎn)，確立德育目標(biāo)體系，采用參與式、啟發(fā)式、討論式等形式，將傳授知識(shí)同陶冶情操、養(yǎng)成良好習(xí)慣結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)廣大教師有意識(shí)地在教學(xué)中對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想道德教育。以弘揚(yáng)和培育民族精神、加強(qiáng)學(xué)生基礎(chǔ)道德培養(yǎng)為目標(biāo)，創(chuàng)新德育活動(dòng)載體，加強(qiáng)學(xué)生行為規(guī)范養(yǎng)成教育，分別以禮貌、勞動(dòng)、誠(chéng)信、理想信念等為主題，連續(xù)7年舉辦“河西學(xué)子節(jié)”，近12萬(wàn)名學(xué)生參加活動(dòng)，成為德育活動(dòng)品牌，獲天津市首屆未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)新案例優(yōu)秀獎(jiǎng)，并得到中央文明辦等部門(mén)的高度評(píng)價(jià)。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義和法制教育，開(kāi)展“廉潔清風(fēng)滿校園”活動(dòng)，得到中央紀(jì)委副書(shū)記劉峰巖同志重要批示，《中國(guó)教育報(bào)》在頭版顯著位置進(jìn)行了報(bào)道。傳統(tǒng)文化教育、國(guó)學(xué)教育成為德育特色項(xiàng)目，舉辦首屆中學(xué)生國(guó)學(xué)論壇，孔子后裔柯蘭出席；舉辦“論語(yǔ)進(jìn)課堂”活動(dòng)，中宣部副部長(zhǎng)王世明到場(chǎng)觀摩并給予高度評(píng)價(jià)；承辦天津市首屆中華美德論壇，取得良好教育效果。開(kāi)通完善河西德育網(wǎng)，推進(jìn)德育信息化。河西區(qū)重視心理健康教育，成為全國(guó)區(qū)域推進(jìn)心理健康教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，出臺(tái)《中小學(xué)心理咨詢室、活動(dòng)室建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)。2007年在教育部組織召開(kāi)的全國(guó)心理健康教育專業(yè)委員會(huì)工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。重視未成年人校外教育，打造100個(gè)“社區(qū)青少年快樂(lè)營(yíng)地”，其中17個(gè)被評(píng)為天津市未成年人快樂(lè)營(yíng)地、26個(gè)通過(guò)區(qū)級(jí)認(rèn)證，形成社區(qū)未成年人思想道德建設(shè)三級(jí)工作體系。社區(qū)教育辦公室獲全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)單位稱號(hào)。2004年以來(lái)，河西區(qū)先后有36名學(xué)生被授予全國(guó)“好少年、好兒童”等稱號(hào)，其中1名學(xué)生獲得全國(guó)中學(xué)生正泰品學(xué)獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)（全國(guó)僅有10人獲此殊榮）；3842名學(xué)生被授予津門(mén)童星、“十佳”中學(xué)生等市級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。

第二，推進(jìn)陽(yáng)光體育，促進(jìn)身心健康。河西區(qū)作為天津市唯一的“全國(guó)中小學(xué)生課外文體活動(dòng)工程示范區(qū)”，在貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》精神和“億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”中，動(dòng)作快、行動(dòng)早，率先在全市召開(kāi)了陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)推動(dòng)會(huì)，率先在全市召開(kāi)了陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)階段性展示活動(dòng)；教育局通過(guò)文件引領(lǐng)、競(jìng)賽帶動(dòng)等形式，以“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的開(kāi)展為契機(jī)，進(jìn)一步抓實(shí)根本，從提高日常體育課、大課間活動(dòng)、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目、群體活動(dòng)的質(zhì)量著手，保證100%的學(xué)生參與到“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”中，使河西區(qū)的每個(gè)學(xué)生真正走到陽(yáng)光下、走向體育場(chǎng)。該區(qū)因此榮獲全國(guó)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)先進(jìn)區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)。

第三，加強(qiáng)藝術(shù)教育，培養(yǎng)健康情趣。河西區(qū)落實(shí)學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程，每年組織10場(chǎng)藝術(shù)展演或演出，培育出50余個(gè)精品社團(tuán)，多次在全國(guó)文藝展演中榮獲金獎(jiǎng)，參加天津市文藝展演獲獎(jiǎng)數(shù)量位居全市前列。舉辦“打開(kāi)音樂(lè)之門(mén)”系列演出、“銀河讀書(shū)節(jié)”系列活動(dòng)，免費(fèi)舉辦各種知識(shí)講座、書(shū)畫(huà)展等，以高雅文化陶冶學(xué)生情操。2009年被教育部評(píng)為“祖國(guó)萬(wàn)歲”歌詠活動(dòng)優(yōu)秀組織單位。高標(biāo)準(zhǔn)建成21000平方米的河西區(qū)青少年宮，為開(kāi)展青少年校外藝術(shù)教育提供了最佳陣地。

第四，培育創(chuàng)新精神，激活創(chuàng)造個(gè)性。開(kāi)拓空間、留足時(shí)間，為學(xué)生思考與實(shí)踐創(chuàng)造條件。加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)，落實(shí)勞技和通用技術(shù)課程計(jì)劃，組織開(kāi)展豐富多彩的課外興趣活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。北師大天津附中代表隊(duì)分別在第八、九、十一屆國(guó)際機(jī)器人奧林匹克競(jìng)賽中摘金奪銀，為祖國(guó)贏得了榮譽(yù)；近三年河西區(qū)學(xué)生在全國(guó)青少年科技創(chuàng)新大賽中獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)21項(xiàng)，6名學(xué)生榮獲中國(guó)青少年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)。

務(wù)實(shí)發(fā)展篇：聚“精”會(huì)“神”謀發(fā)展

“河西精神”之一：咬定“隊(duì)伍建設(shè)”不放松

河西區(qū)抓住教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，實(shí)施人才戰(zhàn)略，注重干部教師隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，以更新教育觀念為前提，以師德建設(shè)為核心，以提高實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平為重點(diǎn)，以培養(yǎng)教育家型校長(zhǎng)和專家型教師為帶動(dòng)，構(gòu)筑河西教育“人才高地”，教育工作者整體素質(zhì)不斷提高。

抓實(shí)師德建設(shè)。出臺(tái)《教師職業(yè)道德建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，以“師德建設(shè)年”為載體，連續(xù)多年開(kāi)展主題教育，通過(guò)征文、演講等形式，增強(qiáng)廣大教師教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感，取得顯著成效。該區(qū)涌現(xiàn)出朱兆林、袁濱渤、周瑞、魏新宇、徐英杰等一大批師德高尚的優(yōu)秀教師代表。

抓實(shí)培養(yǎng)過(guò)程。2010年，全面啟動(dòng)實(shí)施《教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)三年計(jì)劃（2010-2013年）》（簡(jiǎn)稱《三年計(jì)劃》）和《教師隊(duì)伍提升行動(dòng)計(jì)劃（2010-2015年）》（簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。促進(jìn)計(jì)劃落實(shí)的教師業(yè)務(wù)水平考核、新任職青年教師培養(yǎng)、學(xué)科帶頭人管理、教師柔性流動(dòng)、名師工作室建設(shè)等5個(gè)配套實(shí)施意見(jiàn)相繼出臺(tái)?！度暧?jì)劃》中提出實(shí)施“12345”干部培訓(xùn)工程：一是強(qiáng)化100名繼任干部提高培訓(xùn)，通過(guò)組織理論學(xué)習(xí)、專題研討、經(jīng)驗(yàn)交流、案例研究、學(xué)訪考察等方式，全面提高黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和管理能力。二是落實(shí)20名新任職干部崗位培訓(xùn)，組織任職3年以下的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行崗位培訓(xùn)，重點(diǎn)進(jìn)行教育理論、政策法規(guī)、現(xiàn)代學(xué)校管理、黨務(wù)工作和廉政要求等內(nèi)容的培訓(xùn)，安排富有管理經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)能力的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新任職干部進(jìn)行傳、幫、帶，促進(jìn)發(fā)展，盡快提高。三是重點(diǎn)培養(yǎng)30名正職后備干部，舉辦后備干部培訓(xùn)班，進(jìn)行專題培訓(xùn)。四是注重400名后備干部培養(yǎng)，每年調(diào)整充實(shí)后備干部人才庫(kù)，加強(qiáng)后備干部動(dòng)態(tài)管理，建立系統(tǒng)和學(xué)校兩級(jí)后備干部成長(zhǎng)檔案，跟蹤培養(yǎng)過(guò)程。五是注重50名機(jī)關(guān)科級(jí)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推進(jìn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。

《行動(dòng)計(jì)劃》中提出四項(xiàng)工程：一是全員教師提高工程。自2010年起，各單位每年采取多種形式組織校內(nèi)培訓(xùn)考核，全區(qū)每3年進(jìn)行一次全員業(yè)務(wù)能力考核，考核結(jié)果作為教師職務(wù)晉升、競(jìng)聘上崗、獎(jiǎng)勵(lì)分配等方面的依據(jù)。二是青年教師培養(yǎng)工程。制定《河西區(qū)新任職青年教師三年培養(yǎng)方案》，本著指導(dǎo)性、操作性、實(shí)踐性原則，確立“一年起好步、二年立住足、三年漸成熟”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，制定新任職青年教師三年培訓(xùn)計(jì)劃；建立入職3年后青年教師個(gè)人成長(zhǎng)檔案，教研員對(duì)青年教師進(jìn)行跟蹤輔導(dǎo)。三是骨干教師培養(yǎng)工程。出臺(tái)《河西區(qū)學(xué)科帶頭人管理暫行辦法》，按照學(xué)校規(guī)模重新認(rèn)定區(qū)、校級(jí)學(xué)科帶頭人，確定市級(jí)學(xué)科帶頭人后備人選，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；對(duì)重新認(rèn)定的各級(jí)學(xué)科帶頭人（后備人選），學(xué)校幫助其建立個(gè)人三年發(fā)展計(jì)劃，逐年制訂成長(zhǎng)目標(biāo)，采用學(xué)習(xí)、交流、展示、觀摩等形式，促進(jìn)教育理念和教學(xué)風(fēng)格的形成，充分發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用。四是名師發(fā)展工程。建立學(xué)校、教育中心、教育局三位一體的名師培養(yǎng)體系，確保培養(yǎng)目標(biāo)層次合理、培養(yǎng)工作落實(shí)到位；開(kāi)設(shè)名師講堂、加強(qiáng)名師工作室建設(shè)，增強(qiáng)名師在全市乃至全國(guó)的知名度和影響力，形成深受學(xué)生欣賞、家長(zhǎng)信任，在教育界有影響的名師群體；發(fā)揮名師工作室研究效能，解決教育教學(xué)實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河西區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師柔性流動(dòng)工作的意見(jiàn)》，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教師有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源的區(qū)域共享。

“河西精神”之二：提高質(zhì)量，形成特色

河西區(qū)把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家課程計(jì)劃，整合學(xué)校、家庭、社區(qū)資源，開(kāi)設(shè)1000余門(mén)校本課程，滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要。中學(xué)以“集思廣益、商榷研討、共同解決課改中的問(wèn)題”為目的，創(chuàng)新教育活動(dòng)品牌，自2004年起以校本教研、創(chuàng)建學(xué)校特色、探索評(píng)價(jià)改革等為主題成功舉辦七屆“河西教學(xué)節(jié)”，編輯出版《三維聯(lián)動(dòng)·詮釋新教研》等四本文集，課改經(jīng)驗(yàn)成果在全市推廣。大力實(shí)施高效教學(xué)，出臺(tái)《高效教學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，通過(guò)專題論壇、示范課引領(lǐng)及課題研究等，努力使高效教學(xué)常態(tài)化，促進(jìn)課堂教學(xué)質(zhì)量與效益不斷提升。研究減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的策略。2004年制定《關(guān)于減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的若干規(guī)定》；2005年提出“一減三增”的創(chuàng)新舉措，即減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)學(xué)生道德素養(yǎng)，增進(jìn)學(xué)生身體素質(zhì)，增加學(xué)生課外活動(dòng)。2006年?duì)款^市內(nèi)六區(qū)簽訂“減負(fù)共約”，確保減負(fù)工作落到實(shí)處。建立指標(biāo)體系，實(shí)施綜合素質(zhì)多元評(píng)價(jià)，開(kāi)展中學(xué)“學(xué)生綜合素質(zhì)質(zhì)性評(píng)價(jià)的行動(dòng)研究”，完善小學(xué)學(xué)生成長(zhǎng)記錄袋等評(píng)價(jià)工具，逐步建立學(xué)生電子評(píng)價(jià)檔案。河西區(qū)的“學(xué)生綜合素質(zhì)多元評(píng)價(jià)改革”構(gòu)建了一套具有區(qū)域特色的多元評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，突出了學(xué)生個(gè)性發(fā)展，創(chuàng)新了多元評(píng)價(jià)的方式方法，做到了評(píng)價(jià)目標(biāo)多維、評(píng)價(jià)主體多元、評(píng)價(jià)形式多樣、評(píng)價(jià)時(shí)空開(kāi)放，形成了具有河西區(qū)特色的評(píng)價(jià)操作模式。

河西區(qū)積極開(kāi)展學(xué)校特色創(chuàng)建工作。分三個(gè)階段梯次推進(jìn)：選擇特色項(xiàng)目——各校結(jié)合現(xiàn)代教育理念，從學(xué)校管理、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程設(shè)置、教育教學(xué)方式轉(zhuǎn)變、科技活動(dòng)開(kāi)展、興趣特長(zhǎng)培養(yǎng)等方面選擇一個(gè)或幾個(gè)具有優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，重點(diǎn)培養(yǎng)，重點(diǎn)發(fā)展，打造學(xué)校特色項(xiàng)目。建成學(xué)校特色——學(xué)校在選定特色項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，把特色項(xiàng)目做實(shí)做細(xì)，形成鮮明的辦學(xué)風(fēng)格，從學(xué)校文化建設(shè)、教育科學(xué)研究、教師校本培訓(xùn)、學(xué)生活動(dòng)設(shè)計(jì)、校本課程開(kāi)發(fā)等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，拓展特色項(xiàng)目的外延，豐富特色項(xiàng)目的內(nèi)涵，使學(xué)校辦學(xué)特色更加鮮明。形成特色學(xué)校——學(xué)校特色全面拓展為個(gè)性發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的學(xué)校整體性特色。目前，河西區(qū)湘江道小學(xué)的乒乓球、京劇，中山小學(xué)的網(wǎng)球，平山道小學(xué)的“小蜜蜂文化”已成為特色品牌項(xiàng)目，并正在形成學(xué)校特色。

內(nèi)涵發(fā)展篇：教育局長(zhǎng)話教育

河西區(qū)教育局胡英江局長(zhǎng)概括到：“河西教育走出了一條開(kāi)拓進(jìn)取、傳承創(chuàng)新、追求卓越的教育內(nèi)涵發(fā)展之路?！痹诠ぷ骱蜕钪?，他熱愛(ài)閱讀，勤于思考，政治學(xué)科的專業(yè)背景賦予他深沉與智慧的職業(yè)精神，多年從事校長(zhǎng)工作的經(jīng)歷使他具有了實(shí)干家的本色，這也為他實(shí)現(xiàn)“教育家辦學(xué)”的理想鋪平了道路。對(duì)于大多數(shù)教育局長(zhǎng)而言，做好區(qū)域教育更多的是承擔(dān)起一份責(zé)任，正像胡局長(zhǎng)所說(shuō)的，“干教育就得踏踏實(shí)實(shí)，堅(jiān)定、堅(jiān)持、堅(jiān)守，克服浮躁，靜下心來(lái)；必須增強(qiáng)自己的責(zé)任感，把教育當(dāng)作事業(yè)來(lái)做，拼搏進(jìn)取，克難求進(jìn)……”

記者：河西區(qū)教育近年來(lái)取得了不俗的成績(jī)，您認(rèn)為得益于哪些方面？

胡局長(zhǎng)：成績(jī)的取得，是全系統(tǒng)廣大干部教職工凝心聚力、無(wú)私奉獻(xiàn)、努力拼搏、銳意進(jìn)取的結(jié)果。對(duì)此，我有幾點(diǎn)深刻的體會(huì)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視、多方支持是河西教育發(fā)展的有力保證。多年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育工作，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，納入?yún)^(qū)域發(fā)展整體規(guī)劃，提供了思想政治、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策法規(guī)等全方位的保障，給予了財(cái)政經(jīng)費(fèi)、學(xué)校布局和師資配備等多方面的支持。二是上下一心、顧全大局是圓滿完成工作的重要前提。全系統(tǒng)廣大干部教職工自覺(jué)置身于“推動(dòng)河西教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、辦好人民滿意教育”的大局之中，正確處理好全局與局部、集體與個(gè)人的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到位，思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，通力協(xié)作，政令暢通，確保了各項(xiàng)工作目標(biāo)的推進(jìn)與落實(shí)。三是求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)苦干是取得優(yōu)異成績(jī)的關(guān)鍵所在。廣大干部教職工牢記責(zé)任與使命，把思想集中到干事業(yè)上，把精力聚集到抓落實(shí)上，把才華施展到創(chuàng)佳績(jī)上，扎實(shí)工作，埋頭苦干，無(wú)私奉獻(xiàn)，踏踏實(shí)實(shí)地完成了自己的工作任務(wù)，卓有成效地履行了自己的崗位職責(zé)，鞏固發(fā)展了河西教育的優(yōu)勢(shì)。四是傳承發(fā)展、開(kāi)拓創(chuàng)新是事業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)與新的形勢(shì)要求，只有堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，追求高水平，創(chuàng)建教育品牌，完善工作機(jī)制，在各項(xiàng)工作中創(chuàng)新思變、謀求發(fā)展，才能開(kāi)創(chuàng)教育事業(yè)的新局面。

記者：您在一些場(chǎng)合經(jīng)常強(qiáng)調(diào)：“教育要注重內(nèi)涵提升”，您能否予以具體闡述？

胡局長(zhǎng)：我想，從總體而言，內(nèi)涵提升主要是指教育軟實(shí)力的提高。達(dá)到內(nèi)涵提升的目標(biāo)，首先要抓隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的教育工作者隊(duì)伍，關(guān)鍵在于提高校長(zhǎng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。好校長(zhǎng)才能帶出好隊(duì)伍，才能培養(yǎng)造就好學(xué)生。我很贊同這樣一句話，“校長(zhǎng)要在文化自覺(jué)的理念下辦學(xué)”，這是社會(huì)對(duì)教育者回歸教育本質(zhì)提出的新期待，是時(shí)代倡導(dǎo)教育家辦學(xué)的新要求。我們通常會(huì)說(shuō)，學(xué)生有了問(wèn)題可以從教師、家長(zhǎng)身上找到原因，同樣的，教師有了困惑和問(wèn)題，也可以從校長(zhǎng)身上找到根源。這時(shí)校長(zhǎng)要反思自身，是否擔(dān)當(dāng)起了重大的教育職責(zé)，是否為教師提供了良好的工作環(huán)境，是否從“辦校”的基礎(chǔ)層次提升到了“辦學(xué)”的較高境界。作為教育局長(zhǎng)，則應(yīng)該深入到校長(zhǎng)群體中去，深入教育一線，了解校長(zhǎng)和教師們的心理和愿望，滿足他們的職業(yè)需求，促進(jìn)他們的專業(yè)成長(zhǎng)，提高他們的職業(yè)幸福感。其次要抓學(xué)校文化建設(shè)。學(xué)校是育人的場(chǎng)所，必須承擔(dān)起文化傳承的使命，引領(lǐng)師生形成核心的、持久的、不斷積淀的價(jià)值觀，并最終形成辦學(xué)特色。學(xué)校文化有著豐厚的內(nèi)容，如教師文化、學(xué)生文化、教研文化、課堂文化、“三風(fēng)一訓(xùn)”等?！拔幕?，特色發(fā)展”，這是學(xué)校文化建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)。再次要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，提倡學(xué)習(xí)和思考。教育是一門(mén)科學(xué)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展，容不得半點(diǎn)浮躁。因此教育者必須靜下心來(lái)，主動(dòng)、深入地學(xué)習(xí)和思考，特別是管理者，更要堅(jiān)持“學(xué)而后思、學(xué)思結(jié)合”。最后，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵提升的重要一點(diǎn)是增強(qiáng)責(zé)任感、事業(yè)心和愛(ài)心，全情投入，全力以赴，把教育當(dāng)作“事業(yè)”來(lái)做。

記者：目前各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展已進(jìn)入“十二五”規(guī)劃時(shí)期，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)教育提出更高的要求，城區(qū)建設(shè)和人口變化對(duì)教育布局也產(chǎn)生了重要影響，那么，面對(duì)教育的新形勢(shì)新問(wèn)題，教育工作者應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？

胡局長(zhǎng)：我認(rèn)為關(guān)鍵在三個(gè)方面。一是尊重教育規(guī)律，注重思考和研究，科學(xué)辦教育。教育是科學(xué)，辦好教育必須尊重規(guī)律。十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。要尊重教育活動(dòng)的特殊性。這是轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式、促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的必然要求和根本保證。二是振奮精神，強(qiáng)化責(zé)任，奮發(fā)有為干教育。當(dāng)前，教育工作的任務(wù)越來(lái)越重，要求越來(lái)越高，難度越來(lái)越大，沒(méi)有責(zé)任感和追求是做不成事的。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感干事創(chuàng)業(yè)。三是求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，踏踏實(shí)實(shí)干教育。教育的特殊性表明教育是慢工，不可急躁；教育是實(shí)事，不可浮躁；教育事關(guān)學(xué)生的前途、國(guó)家的命運(yùn)，不可掉以輕心。我們一定要做到靜下心來(lái)辦學(xué)，俯下身來(lái)干事。

人物訪談：河西區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)劉國(guó)勝寄語(yǔ)河西教育

記者：劉副區(qū)長(zhǎng)，您好！首先請(qǐng)您談一下河西區(qū)在發(fā)展教育過(guò)程中始終秉持的主導(dǎo)思想。

劉副區(qū)長(zhǎng)：多年來(lái)，河西區(qū)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視教育，明確提出了“要?jiǎng)?chuàng)辦一流的教育”，“要讓學(xué)生在河西區(qū)受到最好的教育”的目標(biāo)。我理解“一流的教育”就是站在天津市前沿、位居全國(guó)前列、在國(guó)際上有知名度并形成特色和品牌的教育?！白詈玫慕逃本褪遣捎米钕冗M(jìn)的教育理念和手段，優(yōu)化教育全過(guò)程，讓每名學(xué)生彬彬有禮、溫文爾雅、品學(xué)兼優(yōu)、富有個(gè)性，潛能得到激發(fā)，獲得最大的、全面的發(fā)展與最佳的發(fā)展機(jī)會(huì)?？梢哉f(shuō)，創(chuàng)辦“一流的”、“最好的”教育，就是創(chuàng)辦人民滿意的教育，這就是河西區(qū)始終秉持的發(fā)展教育的宗旨和主導(dǎo)思想，也是河西區(qū)教育工作者的不懈追求。

記者：作為分管教育的副區(qū)長(zhǎng)，您對(duì)河西區(qū)教育有一個(gè)怎樣的總體評(píng)價(jià)？

劉副區(qū)長(zhǎng)：總的來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的共同努力，特別是廣大教育工作者的傳承發(fā)展、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和拼搏進(jìn)取，河西區(qū)教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，積累了一定的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)。從在全市的發(fā)展位次來(lái)看，河西區(qū)全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，近年來(lái)通過(guò)創(chuàng)新不斷邁上新臺(tái)階，應(yīng)該說(shuō)，實(shí)現(xiàn)了“創(chuàng)辦一流教育”的目標(biāo)。從在區(qū)內(nèi)的貢獻(xiàn)作用來(lái)看，教育已成為河西區(qū)的一大區(qū)位優(yōu)勢(shì)、一張“軟名片”，不僅促進(jìn)了我區(qū)的社會(huì)進(jìn)步，帶動(dòng)了社會(huì)文明程度的提高，而且促進(jìn)了區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接和間接貢獻(xiàn)率逐年提高。從社會(huì)認(rèn)可程度來(lái)看，河西教育在人民群眾中擁有良好的口碑，贏得了區(qū)內(nèi)百姓的滿意認(rèn)可，成為人民群眾的向往。我認(rèn)為，上級(jí)的肯定評(píng)價(jià)和群眾的滿意認(rèn)可是對(duì)河西區(qū)教育工作的最高獎(jiǎng)賞。

記者：您主抓教育多年，在此期間您最突出的感受是什么？

劉副區(qū)長(zhǎng)：我自1980年到河西區(qū)教育局工作，2008年起到河西區(qū)人民政府任職并分管教育工作，30多年來(lái)，我始終鐘情于河西教育。我為河西教育揮灑了汗水，為河西教育發(fā)展的每個(gè)喜訊而欣慰。我強(qiáng)烈地感受到河西教育的今天來(lái)之不易，深深地體會(huì)到教育良好局面的形成與以下幾個(gè)方面是密不可分的：一是堅(jiān)持對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。歷屆區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)教育提出明確的目標(biāo)和要求，在財(cái)力上予以保障，在改革發(fā)展中提供平臺(tái)，解決教育發(fā)展中的問(wèn)題，并積極營(yíng)造全社會(huì)支持教育、發(fā)展教育的良好氛圍。二是堅(jiān)持追求高水平、拼搏爭(zhēng)先的精神。全區(qū)上下凝心聚力，高標(biāo)準(zhǔn)自我要求，為了目標(biāo)不懈奮斗，不達(dá)目的誓不罷休，不斷超越自我，形成了強(qiáng)大的內(nèi)驅(qū)力。三是堅(jiān)持牢牢把握教育方向。多年來(lái)，我們以對(duì)每個(gè)學(xué)生負(fù)責(zé)、讓每個(gè)學(xué)生都能成才為目標(biāo)，始終抓實(shí)素質(zhì)教育，堅(jiān)持德育為首、教學(xué)為中心，重視體育、科技、勞技、藝術(shù)教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展，讓每個(gè)學(xué)生的才能得到充分的發(fā)揮。四是堅(jiān)持真抓實(shí)干、拼搏奉獻(xiàn)。在抓教育的過(guò)程中，為了提高效益、達(dá)到目標(biāo)，必須嚴(yán)格管理，鍛煉隊(duì)伍，帶領(lǐng)干部教師艱苦奮斗，頑強(qiáng)拼搏，發(fā)揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。同時(shí)，注重發(fā)揮情感效應(yīng)，關(guān)心、凝聚干部教師群體，理解他們，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，重視情感交流，用“辦好河西教育”的情結(jié)把大家聯(lián)系起來(lái)，積蓄發(fā)展后勁。五是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。辦好教育必須尊重教育發(fā)展規(guī)律，講究工作方法的科學(xué)性，一方面把握教育關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新思路與招法，取得突出成效與優(yōu)勢(shì)；另一方面客觀正視制約教育發(fā)展的問(wèn)題，積極開(kāi)展課題研究，破解社會(huì)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，尋求促進(jìn)教育可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的科學(xué)路徑。

記者：未來(lái)，河西區(qū)教育有何新的思路和關(guān)鍵舉措？在良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，河西區(qū)教育如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？

劉副區(qū)長(zhǎng)：“十二五”期間，河西區(qū)提出了新的教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到2015年，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，率先建成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型城區(qū)，教育發(fā)展的主要指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，形成完備的現(xiàn)代終身教育體系，形成完善的教育質(zhì)量保障體系，形成顯著的教育人才發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成多元開(kāi)放的教育合作格局，形成合理優(yōu)質(zhì)的教育資源布局，為人民群眾提供更加公平普惠優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，建設(shè)位居全國(guó)前列的教育強(qiáng)區(qū)。我們的主要任務(wù)是：高質(zhì)量普及學(xué)前教育，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育，特色多樣發(fā)展普通高中教育，整合優(yōu)化發(fā)展職業(yè)教育，多層次全方位發(fā)展終身教育，努力辦好特殊教育，扶持引導(dǎo)民辦教育；堅(jiān)持立德樹(shù)人、德育引領(lǐng)發(fā)展，堅(jiān)持能力為重、深化課程改革，堅(jiān)持多育并舉、促進(jìn)全面發(fā)展。同時(shí)，我們將實(shí)施五項(xiàng)具體策略，包括實(shí)施人才強(qiáng)教策略，助推全員素質(zhì)提高；實(shí)施科研先導(dǎo)策略，提高科研質(zhì)量效益；實(shí)施對(duì)外開(kāi)放策略，提升國(guó)際交流水平；實(shí)施信息化帶動(dòng)策略，變革學(xué)習(xí)工作模式；實(shí)施和諧校園建設(shè)策略，創(chuàng)設(shè)良好人文環(huán)境。未來(lái)，河西區(qū)教育要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要遵循這樣幾條發(fā)展路徑：即按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，走均衡發(fā)展、高端發(fā)展、全面發(fā)展、特色發(fā)展、和諧發(fā)展之路。

記者：感謝您借助《天津教育》的媒體平臺(tái)，貢獻(xiàn)了辦好區(qū)域教育的寶貴經(jīng)驗(yàn)。祝愿河西區(qū)教育事業(yè)更上一層樓，迎來(lái)更加輝煌燦爛的明天！