征求民意更要呼應(yīng)民意

征求民意更要呼應(yīng)民意

居家過日子，常有這樣的經(jīng)驗：在北京CBD買一斤生姜大約8元多，西四環(huán)以外的豐臺也就4元左右，其它菜品也大抵如此；在CBD的藥店買一盒普通感冒藥，要比在豐臺買同樣的藥貴30%左右。到中部地區(qū)的鄭州，或者到西部地區(qū)的西安、蘭州如何呢？蘭州人每天不可或缺的牛肉面，目前大概在3元5角，最貴不會超過5元。在北京或者上海、廣州等城市，3、5元錢能干些啥？至于房價，就更不用說了，在北京或上海只能買1平米房的錢，在二三線城市，可以買3平米甚至更多。

這是中國最基本的國情，東中西部，一線城市和二三線城市，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不僅社會經(jīng)濟(jì)文化等方面的發(fā)展差距大，收入差距也不小，而生活支出等方面，差別就更大了。

所以，人們說，在北京、上海月入5000元，比中西部一些城市月入3000元的人窮得多。

這恐怕是全國人大就“個稅法修正案”征求民意時，要求提高征稅額度至5000元或者以上的呼聲比較高的原因吧。

據(jù)中國人大網(wǎng)6月1日公布的網(wǎng)上民意調(diào)查顯示：到5月31日止，個稅法修正案征求意見數(shù)超過23萬條，創(chuàng)人大單項立法征求意見數(shù)之最。

中國人大網(wǎng)網(wǎng)上民意表明，民意期待的焦點集中在個稅工薪所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn)上。1.3%的人認(rèn)可3000元，16.21%的人希望4000元，36.34%的人盼望5000元，41.63%的人期待5000元以上。

騰訊網(wǎng)也進(jìn)行了個稅網(wǎng)上調(diào)查：參加投票445896名人，其中77.94%的網(wǎng)民希望個稅起征點在5000元及以上。82.06%的網(wǎng)民認(rèn)為我國個稅稅率過高，55.94%的網(wǎng)民認(rèn)為個稅應(yīng)按家庭征收，79.01% 的網(wǎng)民認(rèn)為個稅不能縮小貧富差距。

在鳳凰網(wǎng)參加調(diào)查的人中， 97.8%的人支持調(diào)高個稅起征點。期盼個稅起征點應(yīng)在5000以上的占93%。

網(wǎng)絡(luò)調(diào)查固然有便利、快捷、準(zhǔn)確的特性，但是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查也不可避免有其局限性。不可否認(rèn)的一個事實是，網(wǎng)絡(luò)社會的主流人群是文化比較高，收入也相對較高的群體。從上述三個不同網(wǎng)站的調(diào)查結(jié)果看，中國人大網(wǎng)作為立法機(jī)關(guān)的官方網(wǎng)站，其調(diào)查的權(quán)威性無可質(zhì)疑；騰訊網(wǎng)及鳳凰網(wǎng)，以中青年白領(lǐng)為其主要讀者群體，是不爭的事實。所以，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示的民意為個稅起征點至少在5000元或者以上，一點都不稀奇。

是不是說，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查較多反映了中青年白領(lǐng)的民意，而忽視了其它人群的意見呢，答案是否定的。從客觀上，這一民意對收入較低的人群，并沒有損害，不過是集中反映了中等收入人群的生活壓力和生活焦慮而已。

一些媒體及專家的意見，顯然和網(wǎng)絡(luò)民意存在巨大落差。有專家認(rèn)為：單純提高免征額對所有人都會帶來減稅，但對縮小貧富差距具有反向調(diào)節(jié)作用。收入越高的群體減稅越多，而低收入群體受益相對較少。

不可否認(rèn)，專家的看法具有算數(shù)概念的說服力。但對老百姓而言，稅收問題是活生生的現(xiàn)實生活問題。生活不是以算數(shù)辦法能夠計算清楚的。如果個稅征收不與不同地區(qū)起碼的生活支出掛鉤，在我國這樣一個地區(qū)、城鄉(xiāng)差別明顯的國家，簡單地確定一個標(biāo)準(zhǔn)，只能是一種表面的公平。

目前的個稅，本質(zhì)上是“工資稅”，起征額度，涉及低收入、中等收入及高收入等等群體利益。個稅不僅可以調(diào)節(jié)貧富差距，而且可以刺激或抑制消費。國富民窮，內(nèi)需不振，是我國經(jīng)濟(jì)面臨的迫切問題，通過稅收手段，調(diào)節(jié)收入分配，提高大多數(shù)人收入，讓老百姓有錢花，敢花錢，應(yīng)該成為當(dāng)前個稅考慮的重要因素。

在出臺涉及眾多老百姓利益的政策之前，廣泛征集民意，尊重各種意見建議的充分表達(dá)，最大可能地匯集民智，將避免關(guān)門立法和單純的精英立法。就稅收法而言，通過調(diào)查，也向公眾進(jìn)行了一次普及稅法教育，對老百姓確立納稅意識，將起到極大推動作用。

作為政府今年要給老百姓辦的一件實事，既然征求了民意，那就要最大限度地呼應(yīng)民意，讓老百姓感受到征求意見的誠意，這樣才能把這件實事辦好！