“超級(jí)懶漢”,高福利之殤

英國(guó)失業(yè)者通常每月可以享受到接近3000元人民幣的生活費(fèi)。令人始料不及的是，太好的福利制度卻把很多人養(yǎng)懶了，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致新的社會(huì)問(wèn)題。

在牛津?qū)W習(xí)期間，曾了解到一個(gè)英國(guó)“超級(jí)懶漢”的案例。這個(gè)名叫約翰·沃克的47歲的英國(guó)男子，過(guò)去25年來(lái)，先后擁有4個(gè)老婆和4個(gè)情人，生養(yǎng)了11個(gè)孩子。一開(kāi)始，他曾想方設(shè)法出去打工，比如當(dāng)建筑工，從事廢品收購(gòu)工作，但都賺不到多少錢，很快，他就發(fā)現(xiàn)了另一條解決生計(jì)的捷徑——申請(qǐng)政府救濟(jì)。有趣的是，英國(guó)救濟(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)他提出的要求總是有求必應(yīng)。就這樣，他成了體魄強(qiáng)健而常年失業(yè)在家的懶漢。盡管分文不掙，沃克的生活卻過(guò)得有滋有味，住在政府為他提供的樓房中，房子周圍還有一大片草坪供孩子們騎自行車玩耍，他家的車道上停的是一輛價(jià)值2萬(wàn)英鎊的高檔吉普車。粗略統(tǒng)計(jì)，沃克一家20來(lái)口人，總計(jì)已花了政府高達(dá)250萬(wàn)英鎊(約2500萬(wàn)人民幣)的救濟(jì)金。談起生活，沃克十分幽默：“我很感激政府無(wú)微不至的關(guān)懷，目前我們一家人衣食住行都不缺。我的妻子們也相處得很融洽，比如我的二老婆特琳娜就特別喜歡和目前的四老婆卡倫一起玩賭博機(jī)。這就像是一個(gè)快樂(lè)大家庭?！?/p>

這是一個(gè)讓英國(guó)政府啼笑皆非的案例。它深刻地展示了英國(guó)福利制度與“失業(yè)賴漢”之間的因果聯(lián)系。

在講課中，英國(guó)講員們多次涉及到高福利與懶人的經(jīng)濟(jì)學(xué)詮釋。高福利曾經(jīng)是英國(guó)乃至歐洲的驕傲。英國(guó)失業(yè)者通常每周可以領(lǐng)到65英鎊補(bǔ)貼，換句話說(shuō)，每月可以享受到接近3000元人民幣的生活費(fèi)。由于英國(guó)財(cái)政對(duì)失業(yè)救濟(jì)和單親家庭的補(bǔ)助過(guò)高，而低工資階層的所得稅相對(duì)較高，辛苦工作實(shí)際所得比偷懶在家多掙不了多少錢，從而導(dǎo)致英國(guó)失業(yè)人口中有接近70％的人于脆長(zhǎng)期賦閑在家靠領(lǐng)取福利過(guò)日子。

據(jù)英國(guó)公共賬戶委員會(huì)的報(bào)告顯示，英國(guó)每6個(gè)家庭中就有1個(gè)完全依靠政府補(bǔ)貼生活，這里面的4／5的家庭沒(méi)有一個(gè)人試圖找工作，領(lǐng)取補(bǔ)貼巳成為習(xí)以為常的一種生活方式。

正是英國(guó)引以為傲的高福利制度催生了一個(gè)龐大的慵懶群體，令政府財(cái)政不堪重負(fù)。那些長(zhǎng)期不干活的懶漢，“變得消極懶散，完全喪失了職業(yè)道德感”，他們逃避工作，英國(guó)新增的工作機(jī)會(huì)中，4／5被外來(lái)移民獲得。

“一家人中，如果祖父母沒(méi)有工作，父母親也沒(méi)有工作，通常第三代也基本不會(huì)出去工作。他們?yōu)槭裁床痪蜆I(yè)?主要是因?yàn)樘峁┑母＠珒?yōu)厚了。”布萊爾首相政策顧問(wèn)Patrick Diamond在回答學(xué)員提問(wèn)時(shí)，強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“解決的辦法只有兩條：一是增加就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)他們開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)；二是削減福利?？傊?，英國(guó)要改變福利國(guó)家模式，把人推向市場(chǎng)，讓失業(yè)的人回到勞動(dòng)中去?！?/p>

除此之外，英國(guó)政府別無(wú)選擇。也正是基于現(xiàn)實(shí)的考慮，去年英國(guó)聯(lián)合政府上臺(tái)執(zhí)政后，開(kāi)出財(cái)政緊縮的“猛藥”，擬在2015年之前削減1130億英鎊的公共開(kāi)支，并通過(guò)增加稅收實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡。

政府再也無(wú)法容忍那些“把社會(huì)保障制度當(dāng)提款機(jī)”的懶人。去年11月初，就業(yè)部門提出方案，要求失業(yè)者參加為期4周的強(qiáng)制工作計(jì)劃，每周工作至少30小時(shí)，工作內(nèi)容包括栽花種草、清理垃圾等。遲到早退、偷懶?；邔⑹?個(gè)月失業(yè)救濟(jì)金。政府希望他們能在結(jié)束強(qiáng)制工作后，找一份“像樣的工作”。在今年2月17曰公布的福利改革方案中，政府減少了對(duì)常年依賴補(bǔ)貼度日的懶漢們的補(bǔ)貼。比如今后凡以“生病”為由連續(xù)一年拒絕政府推薦工作的失業(yè)者，將被取消房屋補(bǔ)貼。單是這一項(xiàng)，涉及人數(shù)全英國(guó)至少有30萬(wàn)。這一方案被視為是英國(guó)歷史上針對(duì)福利制度所下的最大“猛藥”。有人認(rèn)為這味“猛藥”過(guò)重，“看上去像是奴役計(jì)劃”，擔(dān)心過(guò)激的改革，會(huì)激起民怨。

果然，一個(gè)月后的明26日，超過(guò)25萬(wàn)英國(guó)民眾在首都倫敦示威游行，抗議政府削減福利，口號(hào)就是“要福利不要戰(zhàn)爭(zhēng)”。而到了8月，因?yàn)橐粋€(gè)偶發(fā)事件，再次引發(fā)了讓全世界目瞪口呆的大騷亂。

牛津心得：在中國(guó)，由于國(guó)力不強(qiáng)，長(zhǎng)期以來(lái)人口占絕大多數(shù)的人群(尤其是農(nóng)民)的養(yǎng)老和醫(yī)療問(wèn)題，_直由家庭承擔(dān)。由于缺少政府層面的福利保障，“養(yǎng)兒防老”成為一種沿襲千年的最原始有效的解決方案。隨著中國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)，國(guó)家的福利制度在逐步完善，“十二五”期間我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。多少年來(lái)，人們羨慕英國(guó)人的高福利制度，可是，令人始料不及的是，太好的福利制度卻把很多人養(yǎng)懶了，減低了效率，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致新的社會(huì)問(wèn)題。其實(shí)，英國(guó)高福利后遺癥還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。培訓(xùn)班一行到達(dá)倫敦希思羅機(jī)場(chǎng)那一天，在海關(guān)出口處，只有區(qū)區(qū)上百人入境，居然等待了足足2個(gè)多小時(shí)。那些不急不躁的老牌帝國(guó)主義海關(guān)官員全然不顧經(jīng)過(guò)十幾20個(gè)小時(shí)長(zhǎng)途奔波的外來(lái)客人，辦事古板，效率低下，與我國(guó)海關(guān)官員形成極大反差。來(lái)到牛津，那些顧客至上的商店大都下午5點(diǎn)半之前就關(guān)門。通常是等學(xué)員們下課，想去商店購(gòu)買物品，只能望著店門感嘆，而夏季的牛津，晚上8點(diǎn)依然陽(yáng)光充足?！坝?guó)人視休閑自由時(shí)問(wèn)為神圣不可侵犯的權(quán)利，下班到點(diǎn)，商機(jī)再多也與他們無(wú)關(guān)?！遍L(zhǎng)期以來(lái)，英國(guó)人過(guò)慣了與高福利和高生活水準(zhǔn)相伴的衣食無(wú)憂的悠閑日子。再看看中國(guó)百姓，發(fā)憤圖強(qiáng)、夜以繼日地勞作，也就不奇怪同樣遭遇金融危機(jī)沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與英國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的緩慢了。