斯坦福研修:交上一份優(yōu)秀的答卷

SCPD(斯坦福大學(xué)專業(yè)發(fā)展中心)負(fù)責(zé)人這樣評價研修班：研修班交出了一份優(yōu)秀的答卷，這份答卷不僅值得斯坦福驕傲，也值得江陰驕傲。

近年來，江蘇省江陰市在全國縣級市中首開先例，借助國際名校美國斯坦福大學(xué)與硅谷的資源優(yōu)勢，實施百名黨政干部走進斯坦福大學(xué)中長期培訓(xùn)工程。目前已分兩期共選派60名學(xué)員走進世界一流學(xué)府——斯坦福大學(xué)進行“公共管理與區(qū)域創(chuàng)新”中長期研修。

獲領(lǐng)“榮譽狀”

3個月學(xué)習(xí)，課時緊湊，內(nèi)容豐富。為學(xué)員們授課的既有斯坦福大學(xué)的諾貝爾獎獲得者和資深教授學(xué)者，也有硅谷灣區(qū)城市政府精英、知名企業(yè)CEO。內(nèi)容包括創(chuàng)新經(jīng)濟與金融互動發(fā)展、城市規(guī)劃、城市管理與運營、教育體制改革、社會保障、醫(yī)療體制等36門課程。研修期間，共組織參觀考察20多次，走進了10多戶美國友好家庭。

學(xué)員們把圍繞硅谷區(qū)域創(chuàng)新和公共管理兩大課題作為學(xué)習(xí)的主線，共完成課題論文4篇，個人論文60篇，個人心得500余篇，完成班級簡報33期，制作電視專題片2部。

SCPD(斯坦福大學(xué)專業(yè)發(fā)展中心)負(fù)責(zé)人這樣評價研修班：“研修班交出了一份優(yōu)秀的答卷，這份答卷不僅值得斯坦福驕傲，也值得江陰驕傲。本期研修班學(xué)員認(rèn)真聽講、刻苦學(xué)習(xí)、思考問題、挑戰(zhàn)教授的學(xué)風(fēng)超過了以往，這為中國政府官員海外培訓(xùn)樹立了榜樣。”

全體學(xué)員在學(xué)習(xí)之余廣建人脈關(guān)系，廣拓引智渠道，廣泛宣傳江陰。通過斯坦福大學(xué)教授結(jié)識了美國前國務(wù)卿喬治·舒爾茨，并請他專程為研修班作了專題演講和座談交流。在斯坦福大學(xué)舉辦“江陰情況宣傳會”，積極向中國留學(xué)生宣傳江陰的投資環(huán)境和招才引智政策，連加拿大的技術(shù)人才也聞訊趕來向研修班咨詢江陰創(chuàng)業(yè)環(huán)境。為此，加州參議院對研修班頒發(fā)了榮譽狀，以表彰研修班為推進加州與中國、江陰之間的交流合作作出的努力。

對比中的思考

美國并非一切都好，但是其先進理念和經(jīng)驗很多值得我們借鑒。在美學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，全體學(xué)員帶著“如何以國際化的視野，在更高層次上推進幸福江陰建設(shè)”的理論思考，通過對美國政府、社會、市場、企業(yè)的發(fā)展模式、理念戰(zhàn)略、運作機制等進行全面深入的學(xué)習(xí)、借鑒和比較，進一步深化了對建設(shè)江陰理念的認(rèn)識，增強了建設(shè)江陰的信心和決心。

思考一：民生為本。在美國做任何一項決策都要進行全民公決，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市規(guī)劃制定以及法律法規(guī)的出臺等，保證了決策的正確性和可執(zhí)行性。美國政府在經(jīng)濟活動中作出任何一個決策，都讓百姓共同參與。這最大程度地體現(xiàn)了民生需求的倒逼。同時，在公共設(shè)施和建筑建設(shè)方面，每一項設(shè)計，每一個細節(jié)，都從大處著眼、小處人手，充分考慮人的需求和感受。特別醒目的數(shù)字式指示牌、行人過馬路時的按鈕、遍布各處的停車場以及自動式綠化灌溉系統(tǒng)等又充分展示了人性化的細節(jié)。在美國隨處可見無障礙巴士、殘疾人專用停車位、專用車道等，低收入家庭可以享受稅金減免、優(yōu)惠子女入學(xué)費用等政策，對待業(yè)人群提供就業(yè)培訓(xùn)和生活資助，讓全體公民共享進步的成果。

以人為本、讓每個公民都有話語權(quán)、讓每個弱勢群體都能得到社會的關(guān)愛。學(xué)員們進一步認(rèn)識到：建設(shè)幸福江陰要更加強化這種“以民主促進民生，以民生倒逼經(jīng)濟”的發(fā)展理念，用人民幸福來評估發(fā)展，讓老百姓都有充分的話語權(quán)，都能得到實實在在的實惠，讓發(fā)展更多地體現(xiàn)民生的需求，從而進一步推進民生改善和經(jīng)濟提升的良性互動。

思考二：開放包容。美國是個移民國家，只有230多年的歷史，但是它以開放、包容、創(chuàng)新的姿態(tài)歡迎著來自不同國家的人們，它以實現(xiàn)“美國夢”為引領(lǐng)，以特有的移民政策為途徑吸引了世界各國的精英，在硅谷1／3的高層技術(shù)人員來自中國。同時，在用人上，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，允許人才自由流動，支持人才涉足新的領(lǐng)域，不斷挑戰(zhàn)自我，營造了人盡其才、物盡其用的良好氛圍。在全球一體化的今天，美國大企業(yè)的發(fā)展，都立足世界，放眼全球，在全世界范圍來規(guī)劃、布點和運作。像NIKE等知名企業(yè)，有時它只是擁有一個創(chuàng)意、一個品牌、一個標(biāo)準(zhǔn)、一種管理，然后讓全世界的工廠為它生產(chǎn)、為它配套，充分運用和調(diào)動了全球的資源和人才。

開放包容是美國的一大優(yōu)勢。學(xué)員們進一步認(rèn)識到：建設(shè)幸福江陰必須更加堅定“眼界決定境界”的寬廣追求，促進內(nèi)力與外力的相互融合，主動順應(yīng)全球發(fā)展趨勢，獲取全球資源，接軌國際慣例，以前瞻性思維、國際化視野、超常規(guī)的舉措來引進一切先進理念、技術(shù)、人才和管理，促進產(chǎn)業(yè)和城市向國際化轉(zhuǎn)型。

思考三：共建共享。美國沒有城管隊員、沒有協(xié)警員甚至少見保潔員，但停車場的車輛停放得整整齊齊，看不到“牛皮癬”，也看不到暴露垃圾，每個地方都是整潔自然，井然有序。美國以立法的形式規(guī)定：各人的家前屋后、花草樹木，都有明確的清掃規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，都必須“各人自掃門前雪”，各人做好自己應(yīng)該做好的事。美國注重讓每個公民在具體的社會實踐中接受教育，在廣泛的社會參與中確立正確的價值取向，培養(yǎng)公民對社會積極參與的意識以及強烈的社會責(zé)任感。鼓勵與要求每個公民都能成為一個體現(xiàn)社會價值并對社會發(fā)展有所付出的人，從而使每個公民自覺形成遵守社會公德、維護社會文明的良好風(fēng)尚。在美國志愿者無處不在、無時不有。據(jù)《美國2009年志愿者報告》顯示：2008年共有6180萬美國人做志愿者，志愿者志愿服務(wù)超過80億小時，這些時間的估價超過1620億美元。

在各負(fù)其責(zé)中共建美好生活，在全民教育中提升公共素養(yǎng)，在志愿服務(wù)中分享助人之樂。學(xué)員們進一步認(rèn)識到：建設(shè)幸福江陰必須更加強化共建共享，充分整合全社會的資源，充分調(diào)動全社會的力量，無論是政府還是社會，無論是企業(yè)還是個人，大家同聚一股勁，齊獻一份力，形成廣泛參與幸福江陰建設(shè)的強大合力。

思考四：市場推動。用市場的資本來推進基礎(chǔ)建設(shè)。美國很多基礎(chǔ)設(shè)施都是運用市場的手段由民間投資建設(shè)的，包括斯坦福大學(xué)等一批私立大學(xué)、私立醫(yī)院、停車場、公共綠地以及工業(yè)園區(qū)等。用市場的理念來加強公共管理。很多公園等公共設(shè)施由企業(yè)或民間組織代管，充分發(fā)揮全員參與、全員管理的效能，使資源整合達到最大化。用市場的手段來提供社會服務(wù)。很多服務(wù)機構(gòu)是政府與民間機構(gòu)相融合的，資源共享，內(nèi)容互補。如佛利蒙家庭資源中心，它是由州、郡、市三級政府以及非營利組織共同組建的，為弱勢群體提供就業(yè)、教育、康復(fù)等一條龍服務(wù)，其中非營利組織的運行費用都是通過募捐等途徑自行解決的。

一切面向市場。美國成熟的市場氛圍讓學(xué)員們進一步認(rèn)識到：建設(shè)幸福江陰必須堅持用市場的手段解決發(fā)展中的難題，以政府引導(dǎo)來推進市場化，把所有能夠市場化的，都讓給市場，用市場來調(diào)節(jié)、配置和優(yōu)化。學(xué)員們提出要用市場的錢來建設(shè)江陰。

思考五：規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃引領(lǐng)體現(xiàn)在規(guī)劃的前瞻性上。美國很多高樓大廈甚至一些城市地標(biāo)都已經(jīng)年代久遠，包括上世紀(jì)30年代建造的金門大橋、海灣大橋、60年代建成的舊金山市中心摩天大樓群。它們沒有隨歲月的流逝而被世人忘記，反而歷久彌新，散發(fā)出歷史文化和現(xiàn)代文明交織的迷人氣息。硅谷所在都市圣何塞市1995年做2020年的城市規(guī)劃，2009年已經(jīng)開始著手2040年的規(guī)劃。規(guī)劃引領(lǐng)體現(xiàn)在執(zhí)行的嚴(yán)肅性上。在美國規(guī)劃一旦確定，就會以法律的形式予以明確并實施，沒有特例，更沒有特權(quán)，確保了土地等資源得到有效利用，環(huán)境等公共安全得到全面保障。規(guī)劃引領(lǐng)體現(xiàn)在建設(shè)的實用性上。在美國很少能看到標(biāo)新立異的建筑，它們追求的是和諧自然、簡單大方、合理實用，所以在美國隨處可見用了100多年的電線桿、建于上世紀(jì)50年代的地下水管等。江陰提出“不開發(fā)”的理念，是“站在未來看世界”之規(guī)劃精髓所在，

規(guī)劃的領(lǐng)先是一個城市的財富。學(xué)員們進一步認(rèn)識到：建設(shè)幸福江陰必須更加強化規(guī)劃意識、增強執(zhí)行剛性，立足長遠，進一步放大幸福江陰的城市特色和獨特魅力，努力建設(shè)一個讓人留有想象、給人不留遺憾的幸福之城。

新的求索

從美國回來后，研修班學(xué)員結(jié)合學(xué)習(xí)體會向江陰市委、市政府撰寫相關(guān)的建議對策40多條。通過《江陰日報》定期刊發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)體會文章近100篇，回國后及時舉辦學(xué)習(xí)成果匯報會，匯編研修班學(xué)員結(jié)業(yè)論文和課題論文200冊并下發(fā)至相關(guān)對口部門供參考，盡可能地通過分享學(xué)習(xí)的豐碩成果放大培訓(xùn)效益。目前二期研修班已引進領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才“530”項目6個、海外留學(xué)硅谷科技領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才團隊9個，合作共建創(chuàng)業(yè)基地3個，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題3項。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。赴美研修的圓滿結(jié)束意味著新征程的開啟，學(xué)員們將以回報之行動創(chuàng)新實踐，站在新的起點、迎接新的挑戰(zhàn)，充分將培訓(xùn)收獲轉(zhuǎn)化為服務(wù)江陰轉(zhuǎn)型提升發(fā)展的綜合動力，為幸福江陰建設(shè)的新局面作出新的貢獻。(中共江陰市委組織部供稿)