江蘇以創(chuàng)建帶發(fā)展 以考核促提高

近年，江蘇以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極踐行水利部黨組提出的新時(shí)期治水新思路，以加強(qiáng)水利工程管理考核工作為抓手，推進(jìn)水利工程的規(guī)范化管理，積極創(chuàng)建省級(jí)和國(guó)家級(jí)水管單位，樹立了一批管理典型，提高了工程管理水平，提升了水利行業(yè)形象，增強(qiáng)了保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。目前，江蘇已有省級(jí)以上達(dá)標(biāo)單位72個(gè)，其中國(guó)家管理單位10個(gè)。

江蘇省共有流域性堤防6344km，水庫(kù)908座（大中型47座，小型861座），水閘3058座（其中大中型428座），大中型抽水站240座，基本形成了防洪、調(diào)水、排澇、擋潮、降漬五大水利工程體系。這些工程為江蘇省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了防洪安全保障和水資源供給保證，發(fā)揮了巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入發(fā)動(dòng)，合力推進(jìn)管理考核工作。一是各級(jí)水行政主管部門高度重視。江蘇省水利廳每年都把水利工程管理考核作為全省水利年度目標(biāo)任務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理考核工作，水利廳財(cái)審處、人事處等相關(guān)處室積極做好有關(guān)配合工作。二是各工程管理單位全面動(dòng)員。把管理考核和達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作作為單位頭等大事來(lái)抓，成立工作機(jī)構(gòu)，明確人員分工，制定工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，積極推進(jìn)。三是積極營(yíng)造良好的外部環(huán)境。水利部門主動(dòng)向政府宣傳匯報(bào)，請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)示范單位考核創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取政府的支持。

明確目標(biāo)，精心組織，有序推進(jìn)管理考核工作。一是制訂總體方案。省水利廳提出力爭(zhēng)在5年內(nèi)，全省518家水管單位1/3達(dá)到市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，廳直單位全部達(dá)到省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的總體目標(biāo)。二是加強(qiáng)督察指導(dǎo)。省水利廳根據(jù)年度考核工作計(jì)劃，派出專家組對(duì)擬申報(bào)省級(jí)以上的管理單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提出整改意見和建議并跟蹤檢查。三是嚴(yán)格考核驗(yàn)收?？己蓑?yàn)收過程中，嚴(yán)格按照《考核辦法》進(jìn)行打分，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，考細(xì)考實(shí)，確保質(zhì)量，并逐項(xiàng)提出相應(yīng)的整改意見，便于管理單位落實(shí)整改措施。

修訂標(biāo)準(zhǔn)，完善規(guī)程，科學(xué)推進(jìn)管理考核工作。一是修訂《江蘇省水利工程管理考核辦法》。2008年，依據(jù)水利部新頒布的《水利工程管理考核辦法》，及時(shí)組織修訂了省級(jí)水利工程管理考核辦法及考核標(biāo)準(zhǔn)，完善了《江蘇省泵站工程管理考核辦法》。二是出臺(tái)四大類水利工程技術(shù)管理辦法。編制了《江蘇省水閘技術(shù)管理辦法》《江蘇省泵站技術(shù)管理辦法》《江蘇省堤防技術(shù)管理辦法》《江蘇省水庫(kù)技術(shù)管理辦法》，對(duì)基層管理單位進(jìn)行分類指導(dǎo)，提出具體技術(shù)要求，規(guī)范工程管理行為。三是制定水利工程規(guī)范化管理的專項(xiàng)辦法和規(guī)程。省水利廳組織制定了《江蘇省水閘安全鑒定管理辦法》《江蘇省泵站安全鑒定管理辦法》《江蘇省水庫(kù)運(yùn)行管理工作稽查辦法》等。

加大培訓(xùn)，重視基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)管理考核工作。一是提升管理職工素質(zhì)。省水利廳每年都采取“會(huì)訓(xùn)結(jié)合”或辦班的方法，培訓(xùn)創(chuàng)建單位管理及技術(shù)人員。通過典型交流、現(xiàn)場(chǎng)參觀、專家輔導(dǎo)等形式，2006年以來(lái)省級(jí)共培訓(xùn)工程管理人員300多人次。二是加快工程除險(xiǎn)加固步伐。編制完成了全省水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃、全省大型灌溉排水泵站更新改造規(guī)劃、全省大中型水閘加固規(guī)劃等，努力改善工程的硬件條件，恢復(fù)或提高工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和能力。三是提高科技含量。推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)自動(dòng)巡檢、計(jì)算機(jī)保護(hù)、計(jì)算機(jī)勵(lì)磁、在線優(yōu)化調(diào)度技術(shù)，大型立式同步電動(dòng)機(jī)彈性金屬塑料瓦、數(shù)字水準(zhǔn)儀等先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，積極組織開展工程管理技術(shù)的專題研究，著力提高管理工作的科技含量。

加大投入，重點(diǎn)扶持，快步推進(jìn)管理考核工作。近年，江蘇省不斷加大工程維修養(yǎng)護(hù)投入力度，各級(jí)安排的水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)逐年增加。2009年全省落實(shí)水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)2.8億元，其中省級(jí)財(cái)政安排維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)1.33億元，為維修養(yǎng)護(hù)順利開展提供保障。

整改完善，定期復(fù)核，長(zhǎng)效推進(jìn)管理考核工作。省水利廳對(duì)省三級(jí)以上管理單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，督促其規(guī)范管理。根據(jù)水利部《水利工程管理考核辦法》和《江蘇省水利工程管理考核辦法》規(guī)定，對(duì)已獲得國(guó)家級(jí)和省級(jí)水利工程管理單位的，每3年組織或配合流域機(jī)構(gòu)完成通過驗(yàn)收單位的復(fù)核工作。