湖北為水庫(kù)祛病強(qiáng)身 保荊楚大地平安

到“十一五”末，湖北省規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目全部按期脫險(xiǎn)，大中型和重點(diǎn)?。?）型水庫(kù)的病險(xiǎn)情基本消除，安全狀況大為好轉(zhuǎn)，防洪、灌溉、城鎮(zhèn)供水等綜合功能進(jìn)一步增強(qiáng)，效益顯著。除險(xiǎn)加固項(xiàng)目實(shí)施完成后，恢復(fù)防洪庫(kù)容6.8億m3，保護(hù)下游人口1796萬(wàn)人，耕地100.67萬(wàn)hm2，防災(zāi)減災(zāi)效益明顯；恢復(fù)興利庫(kù)容10.3億m3，恢復(fù)或新增農(nóng)田灌溉面積22.13萬(wàn)hm2，年新增或恢復(fù)灌溉效益4.9億元；年增加城鎮(zhèn)供水量1.6億m3，年新增或恢復(fù)供水效益6994萬(wàn)元。

湖北省現(xiàn)有水庫(kù)5838座，總數(shù)位居全國(guó)第五位，其中大型水庫(kù)50座，數(shù)量居全國(guó)第一?！笆晃濉逼陂g全省656座水庫(kù)納入《全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》，其中大型水庫(kù)12座，中型水庫(kù)134座，小型水庫(kù)510座，概算總投資70.93億元，投資規(guī)模位列全國(guó)前列。

為確保專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目按期完成除險(xiǎn)加固任務(wù)，湖北省加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，大力落實(shí)地方配套資金，加大檢查督導(dǎo)力度，不斷規(guī)范建設(shè)管理。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)加固責(zé)任

全面落實(shí)了以地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的水庫(kù)除險(xiǎn)加固責(zé)任制。湖北省委、省政府多次專題研究地方配套資金和建設(shè)進(jìn)度問(wèn)題，時(shí)任省長(zhǎng)李鴻忠、副省長(zhǎng)趙斌多次就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行批示。省水利廳組建了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各自的職責(zé)和任務(wù)。各市縣水利部門(mén)也加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)和人員配備，武漢、十堰等市水利局還成立了水庫(kù)處（科），專門(mén)負(fù)責(zé)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。

2.努力籌措配套資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施

通過(guò)省財(cái)政專項(xiàng)、省基本建設(shè)等投資計(jì)劃重點(diǎn)安排，缺口部分以省財(cái)政統(tǒng)貸統(tǒng)還銀行貸款等方式解決，省級(jí)配套資金13.08億元全部落實(shí)到位。為促進(jìn)市縣落實(shí)配套資金，省政府印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)市縣配套資金的通知》，廳長(zhǎng)給14位市（州）長(zhǎng)寫(xiě)信，省水利廳廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分片進(jìn)行督辦，省政府辦公廳采用《明傳電報(bào)》對(duì)市縣配套資金到位情況進(jìn)行了通報(bào)。3年來(lái)，各地政府多渠道努力籌集市縣配套資金，確保了加固項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3.完善規(guī)章制度，規(guī)范建設(shè)管理

結(jié)合工作實(shí)際，共制訂或修改完善了有關(guān)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理、方案變更、質(zhì)量監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等方面的省級(jí)規(guī)范性文件20多件。全面落實(shí)并逐步完善“四制”。大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固一般以管理單位為基礎(chǔ)組建項(xiàng)目法人，小型水庫(kù)以縣市區(qū)為單位集中組建項(xiàng)目法人；積極培育監(jiān)理市場(chǎng)主體，建設(shè)監(jiān)理制在全省水利建設(shè)項(xiàng)目中得到全面執(zhí)行。推進(jìn)建筑市場(chǎng)信譽(yù)體系建設(shè)，對(duì)部分參建單位的不良行為記錄進(jìn)行公示并通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重違規(guī)的給予清出湖北水利建筑市場(chǎng)和降低資質(zhì)的處罰。

4.加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保進(jìn)度和質(zhì)量

省水利廳建立了分片督辦和約談制度，廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)全省14個(gè)市州的130多座（次）水庫(kù)除險(xiǎn)加固情況及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)20多個(gè)縣（市、區(qū)）水庫(kù)加固項(xiàng)目進(jìn)行了檢查或自主稽查。及時(shí)掌握并通報(bào)全省進(jìn)度，約談了進(jìn)度滯后的縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)少數(shù)項(xiàng)目進(jìn)行掛牌督辦。安排了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不定期地開(kāi)展工程質(zhì)量“飛檢”，明確所有由水利廳負(fù)責(zé)驗(yàn)收的項(xiàng)目必須進(jìn)行竣工質(zhì)量實(shí)體抽檢，確保了水庫(kù)除險(xiǎn)加固的工程建設(shè)質(zhì)量。

5.實(shí)行專賬專戶管理，確保建設(shè)資金安全

建設(shè)資金嚴(yán)格實(shí)行專賬專戶管理，積極推行集中支付管理方式，確保了資金安全。為提高業(yè)務(wù)能力，先后舉辦了新開(kāi)工項(xiàng)目的法人代表和財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員近300人次。大力推行工程驗(yàn)收財(cái)務(wù)決算和竣工審計(jì)，對(duì)20多座大中型水庫(kù)進(jìn)行了政府審計(jì)，除財(cái)政部外，湖北省組織對(duì)500多座次小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目進(jìn)行了績(jī)效評(píng)估和檢查。

6.全力推進(jìn)，按期完成驗(yàn)收任務(wù)

省水利廳成立了竣工驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案和驗(yàn)收項(xiàng)目質(zhì)量抽檢方案，出臺(tái)了檔案驗(yàn)收管理辦法，省、市分級(jí)負(fù)責(zé)，逐庫(kù)制定計(jì)劃，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)巡回督導(dǎo)，嚴(yán)格驗(yàn)收程序，注重驗(yàn)收質(zhì)量，按期完成了656座水庫(kù)的驗(yàn)收任務(wù)。