四川科學(xué)編制水利規(guī)劃促進(jìn)水利又好又快發(fā)展

“十一五”時期，按照水利部和四川省政府的要求，四川水利緊緊圍繞新時期治水新思路和四川省“兩個加快”戰(zhàn)略，狠抓水利規(guī)劃及其實施工作，組織編制了水利發(fā)展、綜合、專業(yè)、專項共62項規(guī)劃，對加強水利工程建設(shè)，規(guī)范涉水事務(wù)管理，促進(jìn)水利又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

已編制完成41項規(guī)劃。①已批復(fù)8項。包括汶川地震四川水利災(zāi)后重建規(guī)劃、向家壩灌區(qū)工程規(guī)劃、亭子口灌區(qū)工程規(guī)劃等。②待批復(fù)8項。包括四川省水資源綜合規(guī)劃、四川省重點水源工程近期建設(shè)規(guī)劃、寶明灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃、安寧河沿河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃等。③已報水利部或省級有關(guān)部門25項。包括四川省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃等。

正在編制21項規(guī)劃。包括四川省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃、岷江等12條江河的流域綜合規(guī)劃、渠江流域防洪規(guī)劃等。

“十一五”時期，四川省堅持以規(guī)劃為龍頭，以項目為支撐，以資金為保障，大力推進(jìn)水利建設(shè)和發(fā)展，取得了“四大突破”。

1.資金爭取取得突破

據(jù)初步統(tǒng)計，四川省“十一五”下達(dá)水利計劃投資315億元（不含災(zāi)后重建資金160億元），其中中央157億元，省級47億元，市縣自籌和貸款等111億元。相當(dāng)于“十五”期間的2.42倍。

2.項目推進(jìn)取得突破

2006年以來，建成了紫坪鋪、黃鹿、大佛、晃橋水庫4座大中型工程，開始發(fā)揮效益。武都水庫、大橋灌區(qū)一期工程基本建成，續(xù)建了牛角坑、新華水庫等12座中型工程，開工了亭子口、小井溝、二郎廟、白巖灘水庫17座大中型工程?！笆晃濉笔撬拇ㄊ」歉身椖拷ㄔO(shè)最多的時期。此外，武引二期灌區(qū)、毗河供水一期工程已經(jīng)國家立項，升鐘灌區(qū)二期工程項目建議書已經(jīng)水利部審查和國家發(fā)改委評估，向家壩灌區(qū)一期、紅魚洞水庫、龍?zhí)了畮?、大橋灌區(qū)二期工程項目建議書已經(jīng)水利部審查，亭子口灌區(qū)、武引蓬船灌區(qū)規(guī)劃報告已經(jīng)水利部批復(fù)或?qū)彶椋瑸殚_工建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。

3.效益發(fā)揮取得突破

預(yù)計“十一五”新增蓄引提水能力22億m3、解決農(nóng)村1611萬人飲水安全、新增有效灌溉面積15.6萬hm2、治理水土流失面積10976 km2、新增地方電力裝機容量358萬kW、水產(chǎn)品年產(chǎn)量103萬t，分別為規(guī)劃目標(biāo)的147%、201%、156%、110%、179%、104%，相當(dāng)于“十五”完成的 1.29倍、3.41倍、1.35倍、0.8倍、2.14倍、1.51倍， 邁出了四川水利跨越式發(fā)展的新步伐。

4.災(zāi)后重建取得突破

面對特大干旱、特大洪澇、雨雪冰凍、汶川地震、山洪泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害，水利干部職工團結(jié)奮戰(zhàn)，不斷奪取抗災(zāi)救災(zāi)的重大勝利。汶川地震水利災(zāi)后重建，已累計完成投資193億元，占規(guī)劃總投資的91%，實現(xiàn)了“三年重建，兩年基本完成”的奮斗目標(biāo)。

回顧“十一五”工作，我們主要有“六點體會”：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視是根本。水利部領(lǐng)導(dǎo)對四川水利工作給予了特別重視和極大支持，水利部與四川省政府簽署了《加快四川水利發(fā)展與改革合作備忘錄》。省委、省政府對水利工作給予了前所未有的重視，印發(fā)了《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》和《“再造一個都江堰灌區(qū)”建設(shè)規(guī)劃綱要》。

二是圍繞全局中心工作是核心。我們牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展全局和緊緊圍繞水利中心任務(wù)，適時編制完善水利規(guī)劃。

三是區(qū)域協(xié)調(diào)是重點。按照水利部和省政府要求，我們認(rèn)真編制了成渝經(jīng)濟區(qū)（四川部分）水利發(fā)展規(guī)劃、四川藏區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃等區(qū)域規(guī)劃，為促進(jìn)四川省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了科學(xué)的規(guī)劃依據(jù)。

四是災(zāi)后重建是難點。汶川特大地震、2008年雨雪冰凍、2010年山洪泥石流等災(zāi)害發(fā)生后，我們堅持“四集中”（集中人力、集中時間、集中地點、集中研究）辦公，及時調(diào)查匯總災(zāi)害損失，科學(xué)編制災(zāi)后重建規(guī)劃，為受損水利設(shè)施的恢復(fù)重建和加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園打下了堅實基礎(chǔ)。