赴南非、以色列農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

文│顧云飛（江蘇京海禽業(yè)集團(tuán)有限公司）

實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，大力開(kāi)發(fā)利用境外農(nóng)業(yè)資源，是提升我國(guó)農(nóng)業(yè)外向化水平的重要舉措之一。為積極實(shí)施我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓境外相關(guān)國(guó)家資源和市場(chǎng)，江蘇省農(nóng)委組織相關(guān)管理部門和涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人6人對(duì)南非、以色列兩國(guó)進(jìn)行了為期8天的學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。

南非地理和氣候條件獨(dú)特，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和基本設(shè)施條件較好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平和機(jī)械化程度較高，是農(nóng)業(yè)境外投資合資基礎(chǔ)條件和資源條件較為優(yōu)越的國(guó)家。南非除玉米、小麥等主要糧食作物外，園藝業(yè)也較為發(fā)達(dá)，園藝產(chǎn)品占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的25%左右，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的40%，養(yǎng)牛業(yè)及乳制品工業(yè)較為先進(jìn)，羊毛出口量占世界第四位，南非的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以各類不同形式的農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)投資、貿(mào)易合作的理想之地。

以色列的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)全球領(lǐng)先，全國(guó)每年可利用的水資源20億立方米，為了解決中南部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的缺水情況，以色列從1953年起修建國(guó)家輸水工程，實(shí)施“北水南調(diào)”，歷時(shí)14年，總投資1.7億美元，將北部加利利湖的淡水，向南一直輸送到內(nèi)格夫沙漠地區(qū)，連接了中部和南部的供水網(wǎng)，調(diào)劑了城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)區(qū)居民的生產(chǎn)和生活用水，與此同時(shí)，以色列新的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，極大地緩解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水資源嚴(yán)重不足的狀況。

一、南非農(nóng)業(yè)基本情況

1.農(nóng)業(yè)概況。南非共和國(guó)被譽(yù)為“彩虹之國(guó)”，位于非洲大陸的最南端，北與納米比亞、博茲瓦那共和國(guó)和津巴布韋接壤，東北部與莫桑比克和斯威士王國(guó)相鄰。南非國(guó)土面積122萬(wàn)平方公里，全國(guó)人口4690萬(wàn)，是非洲大陸經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家，其國(guó)民生產(chǎn)總值占全非大陸的30%以上，目前南非的支柱產(chǎn)業(yè)是采礦業(yè)和制造業(yè)，農(nóng)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的份額雖然已從上世紀(jì)30年代的20%下降到現(xiàn)在的3%左右，但它在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中仍具有重要地位，并對(duì)整個(gè)南部非洲的發(fā)展和穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。

南非現(xiàn)有耕地1536萬(wàn)公頃，占國(guó)土面積的13%，農(nóng)業(yè)部門就業(yè)人口165萬(wàn)，占勞動(dòng)力總量的8.5%，南非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理已普遍實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化和規(guī)模化，因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖受氣候和地形影響較大，但除了少數(shù)干旱年份外，它一直是個(gè)糧食自給有余并供出口的國(guó)家。南非的主要農(nóng)產(chǎn)品占非洲比重為：玉米45%、小麥26%，葵花籽80%，甘蔗33%，羊毛52%。南非擁有世界上最大的人造森林，是世界第四大羊毛出口國(guó)、第七大葡萄酒生產(chǎn)國(guó)和第十大葵花籽產(chǎn)地。南非有著近3000公里的海岸線，目前，南非海洋漁業(yè)從業(yè)人員約2.8萬(wàn)人，90%的產(chǎn)量來(lái)自西海岸的冷水區(qū)域。

2.農(nóng)業(yè)特點(diǎn)。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制和土地制度二元結(jié)構(gòu)突出。一面是由6萬(wàn)多個(gè)白人農(nóng)場(chǎng)主占有和經(jīng)營(yíng)的，規(guī)模大都超過(guò)1000公頃的現(xiàn)代化大農(nóng)場(chǎng)，提供南非農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的90%以上；另一面，是廣大黑人從事的，僅能維持生計(jì)，生產(chǎn)方式落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，71%的農(nóng)村人口僅擁有14%的土地，人均耕地面積只有0.1公頃。盡管南非新政府從1994年起實(shí)施土地改革，計(jì)劃用20年左右的時(shí)間讓黑人掌握30%的農(nóng)場(chǎng)，但截止2006年年底，只有不到400萬(wàn)公頃的土地得以重新分配，受益的黑人只有70萬(wàn)，這種狀況在短期內(nèi)還難有顯著的變化。

二是農(nóng)業(yè)商品率和生產(chǎn)率位于非洲前列。20世紀(jì)60年代初，南非就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化。目前，其農(nóng)業(yè)人口和耕地面積分別占非洲的6%和7%左右，但它擁有的拖拉機(jī)和收割機(jī)數(shù)量占了非洲總臺(tái)數(shù)的50%。南非是非洲少數(shù)幾個(gè)糧油輸出國(guó)之一，玉米、蔗糖、羊毛、食用油、花卉、果汁、葡萄酒、肉類等出口農(nóng)產(chǎn)品每年創(chuàng)匯10億～20億美元，較好的年份可達(dá)到30億美元。

三是農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)特色鮮明。因地理、資源條件不同，南非的主要農(nóng)作物都有自己的集中產(chǎn)區(qū)，為保證品質(zhì)，一些農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行了法定區(qū)域分級(jí)制度，如南非從1972年起建立葡萄酒法定區(qū)域分級(jí)制度，南非占全球葡萄酒總產(chǎn)量的3%，葡萄園種植面積達(dá)10萬(wàn)公頃。

二、以色列農(nóng)業(yè)基本情況

1.農(nóng)業(yè)概況。以色列是地中海東南海岸一個(gè)狹小的半干旱國(guó)家，國(guó)土面積2.1萬(wàn)平方公里，人口650多萬(wàn)，77.3%是猶太人，15.4%是阿拉伯人（大多數(shù)是穆斯林），7.3%是德魯茲人、切爾克斯人和其他不以宗教劃分的少數(shù)民族。在以色列所有注冊(cè)公司中，高科技公司的比例高達(dá)38%，甚至遠(yuǎn)高于美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。

以色列為典型的亞熱帶地中海型氣候，夏季炎熱干燥，溫度在32～38℃，河谷地區(qū)酷熱，溫度可達(dá)40℃以上，而且十分潮濕。以色列降雨少，一般在400～500毫米，降雨主要在冬季的12月至來(lái)年的3月，6～8月無(wú)雨，全國(guó)60%屬于半干旱地區(qū)，20%為半濕潤(rùn)區(qū)（北部），50%國(guó)土降雨少于150毫米，耕地主要分布在北部濱海平原、加利利山區(qū)以及約旦河谷。全國(guó)分為10個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)，主要作物有小麥、棉花、柑橘、葡萄、蔬菜和花卉，產(chǎn)量最高的是柑橘。盡管以色列的自然環(huán)境差，水源匱乏，可耕地面積有限，但以色列自20世紀(jì)70年代以來(lái)，通過(guò)將不毛之地改造成肥田沃土的方法，使可灌溉土地面積增長(zhǎng)了8倍，占可耕地面積的19.5%，農(nóng)業(yè)種植區(qū)已由400個(gè)增加到750個(gè)。隨著以色列的城市化發(fā)展，農(nóng)村人口已由12%下降至6%，通過(guò)興修水利，使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高機(jī)械化程度，農(nóng)業(yè)獲得迅速發(fā)展，糧食已基本自給，水果、蔬菜和花卉除滿足國(guó)內(nèi)需要外，還出口到歐美市場(chǎng)。

2.農(nóng)業(yè)特色。

（1）節(jié)水農(nóng)業(yè)和節(jié)水設(shè)備。以色列的節(jié)水農(nóng)業(yè)和節(jié)水設(shè)備處于全球領(lǐng)先水平。以色列嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采，以避免水資源的減少和地表鹽堿化，加大循環(huán)水使用力度，把工業(yè)與城市生活產(chǎn)生的污水，集中進(jìn)行凈化處理后用于農(nóng)業(yè)灌溉，將海水淡化后用于生活用水，還不斷增建集水設(shè)施，最大限度地收集和貯存下雨季節(jié)的天然降水資源。

以色列大力推廣普及壓力灌溉技術(shù)，80%的灌溉土地都在滴灌時(shí)使用水肥灌溉法，即肥料灌溉，將灌溉與施肥同步進(jìn)行，一次完成。以色列每年都推出新的滴灌技術(shù)與設(shè)備，現(xiàn)在從滴灌技術(shù)中又派生出埋藏式灌溉、噴灑式灌溉、散布式灌溉等其他的灌溉方法。正是依托先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、裝備、節(jié)水制度與措施，以色列在河谷地區(qū)有了發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)，在沙漠中建起了片片綠洲，使該國(guó)躋身于農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的行列。

目前，以色列生產(chǎn)的節(jié)水灌溉設(shè)備80%用于出口，NET-FILM和PLAST兩大公司是全球最大的滴灌設(shè)備生產(chǎn)廠家，NET-FILM公司將每年5%的營(yíng)業(yè)額用來(lái)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，每年都有8～10種節(jié)灌新產(chǎn)品投向市場(chǎng)，其產(chǎn)品銷售和服務(wù)遍及70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，有300多億只滴頭、120億的滴管投入使用，以色列滴灌生產(chǎn)廠家通過(guò)在研究與開(kāi)發(fā)上的不斷投入，來(lái)保持新產(chǎn)品革新上的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。

（2）農(nóng)業(yè)組織和推廣體系。以色列的農(nóng)業(yè)組織主要有兩種形式，基布茲（Kibbutz）和莫沙夫（Moshav）。基布茲，即“集體農(nóng)莊”，最主要的特征有三個(gè)：一是所有的生產(chǎn)資料包括土地歸集體所有；二是所有收入（包括其成員在外面聘任所得的個(gè)人收入）全部歸集體所有，基布茲每個(gè)農(nóng)民按月發(fā)給生活津貼，生活必需品實(shí)行供給制，其余收入、積累主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)；三是基布茲內(nèi)部實(shí)行民主管理、民主理財(cái)，由選舉產(chǎn)生的管理委員會(huì)管理基布茲的內(nèi)部事務(wù)。

莫沙夫的意思是“合作社”，是以家庭為生產(chǎn)單位的村莊。莫沙夫的基本特征是：土地和水資源所有權(quán)歸屬國(guó)家，但經(jīng)營(yíng)權(quán)屬家庭個(gè)人，其他生產(chǎn)資料及收入均歸農(nóng)戶，教育、醫(yī)療，文化，產(chǎn)品供銷等統(tǒng)一由村里提供服務(wù)，依靠這兩種高效的農(nóng)業(yè)組織，以色列農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了集約化生產(chǎn)，壯大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

以色列農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)中心成立于1949年，設(shè)有養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)蜂、土壤和灌溉植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、行政管理、培訓(xùn)與傳播、大田作物、蔬菜、花卉、果樹(shù)、柑橘等14個(gè)專門委員會(huì)，承擔(dān)著農(nóng)技推廣的職能，負(fù)責(zé)收集、分析各種農(nóng)業(yè)研究試驗(yàn)成果的適用性和預(yù)期應(yīng)用效果，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所需經(jīng)費(fèi)大部分由政府財(cái)政撥款，其中10%～20%的資金來(lái)源于協(xié)助農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷等有償服務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的資助。

三、啟示與思考

南非、以色列兩國(guó)在推廣農(nóng)業(yè)科技、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、消除貧富差距等方面所作的努力和取得的成就，給筆者留下了深刻的印象。我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，通過(guò)借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，大膽調(diào)整我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在生態(tài)上適合自然環(huán)境保護(hù)的需要，使中國(guó)的農(nóng)業(yè)生態(tài)步入良性循環(huán)的軌道。

啟示之一：農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)值得借鑒

隨處可見(jiàn)藍(lán)天碧水和清新空氣，從發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、推廣節(jié)水灌溉、重視良種繁育、開(kāi)展人工造林到開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，南非的生態(tài)、環(huán)境、資源始終與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)保持著協(xié)調(diào)同步。南非土地資源豐富，平均每平方公里人口39人，單位面積人口承載量不到我國(guó)（135人）的1/3，但卻非常重視資源的適度開(kāi)發(fā)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)一直伴隨著南非的建設(shè)與發(fā)展。在南非每開(kāi)發(fā)一個(gè)新的住宅區(qū)，附近就必須規(guī)劃一個(gè)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)，全國(guó)現(xiàn)已設(shè)立422個(gè)大型生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)，面積總計(jì)6.7萬(wàn)平方公里，無(wú)論從數(shù)量上還是占國(guó)土面積比例上均為世界之最。生態(tài)旅游業(yè)已成為南非旅游業(yè)最主要的增長(zhǎng)點(diǎn)，如位于開(kāi)普敦東海岸西蒙鎮(zhèn)的企鵝灘，在1982年前還只是一個(gè)普通的小海灣，當(dāng)?shù)鼐用褡园l(fā)現(xiàn)有2只非洲企鵝來(lái)此安家后，即自發(fā)對(duì)它們進(jìn)行保護(hù)，經(jīng)過(guò)20多年的繁衍，企鵝數(shù)量已達(dá)到3000只，此處也成了著名的生態(tài)旅游景點(diǎn)。此外，葡萄酒莊旅游也正發(fā)展成新的旅游資源。

從我國(guó)的現(xiàn)狀看，生態(tài)意識(shí)從覺(jué)醒向自覺(jué)邁進(jìn)，城市建設(shè)從工業(yè)文明向生態(tài)文明提升需要從今做起，尤其應(yīng)注重三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，合理進(jìn)行農(nóng)業(yè)的功能定位，把不斷豐富和完善農(nóng)業(yè)的生態(tài)調(diào)節(jié)和觀光休閑功能融入城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展之中，把不斷改進(jìn)和提升農(nóng)業(yè)的高效化、集約化、現(xiàn)代化水平作為城鄉(xiāng)一體發(fā)展的重要內(nèi)容，合理借鑒先進(jìn)地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，找到一條符合我國(guó)實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路。

啟示之二、滴灌技術(shù)與節(jié)水措施值得推廣

我國(guó)地域遼闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件復(fù)雜，在干旱半干旱地區(qū)采取雨水集流技術(shù)，按照需水規(guī)律以少量補(bǔ)充滲灌、滴灌供水，將取得顯著的增產(chǎn)效果。在高附加值經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)區(qū)和溫室生產(chǎn)中大力推廣管道滴灌技術(shù)，將有廣闊的應(yīng)用前景。在節(jié)水方面，我國(guó)目前1/3的工業(yè)廢水和90%以上的生活污水未經(jīng)處理就排入江湖，水質(zhì)污染日益嚴(yán)重，加劇了可利用水資源的短缺，以色列將工業(yè)廢水、城市污水經(jīng)過(guò)處理再用于農(nóng)業(yè)灌溉的方法，值得推廣。

啟示之三、農(nóng)業(yè)投資與貿(mào)易合作大有空間

南非廣闊的市場(chǎng)可以滿足各種投資與貿(mào)易的需求，南非最主要的農(nóng)產(chǎn)品是玉米，主要的出口農(nóng)產(chǎn)品是葡萄酒、水果和鴕鳥肉等，其勞動(dòng)力成本、土地成本、交通費(fèi)用和生活費(fèi)用相對(duì)較低，市場(chǎng)機(jī)會(huì)大，為利用南非廉價(jià)的土地從事優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品出口工作，尤其是針對(duì)我國(guó)較為短缺的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉農(nóng)產(chǎn)品組織中南之間的直接貿(mào)易，將有很大的空間。為利用好南非得天獨(dú)厚的自然資源與我國(guó)勞動(dòng)力資源，深入了解南非農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策，應(yīng)加強(qiáng)與南非農(nóng)業(yè)主管部門和企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的對(duì)接，在建立良好信息溝通聯(lián)系機(jī)制的前提下找準(zhǔn)切入點(diǎn)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。