完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的思考

薛文佐（江西省泰和縣畜牧獸醫(yī)局 343700） 陳旭東 （江西省泰和縣碧溪獸醫(yī)站） 劉發(fā)鈺 （江西省泰和縣塘洲獸醫(yī)站）

?

完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的思考

薛文佐（江西省泰和縣畜牧獸醫(yī)局 343700） 陳旭東 （江西省泰和縣碧溪獸醫(yī)站） 劉發(fā)鈺 （江西省泰和縣塘洲獸醫(yī)站）

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作是科學(xué)防控動(dòng)物疫病的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。如何強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理，讓消費(fèi)者吃上“放心肉”，是《動(dòng)物防疫法》賦予動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的神圣職責(zé)，值得在今后工作中不斷地總結(jié)與探討。

1 存在的主要問題

1.1 農(nóng)村散宰檢疫監(jiān)管缺位 少數(shù)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的邊緣行政村，由于村組分散，遠(yuǎn)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，盡管這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)行了生豬定點(diǎn)屠宰，但私屠濫宰生豬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因檢疫執(zhí)法成本高，導(dǎo)致入不付出，從而自然形成了山區(qū)村落散宰檢疫監(jiān)管的“盲區(qū)”。

1.2 養(yǎng)戶報(bào)檢自覺性不強(qiáng) 由于養(yǎng)殖戶地處偏僻，場(chǎng)地分散，規(guī)模不等，交通不便，個(gè)別養(yǎng)殖戶為了逃避檢疫索性不報(bào)檢，有的既使報(bào)檢也要在動(dòng)物裝車后再報(bào)，導(dǎo)致檢疫難度加大，很難實(shí)施臨欄臨頭檢疫，檢疫質(zhì)量難以得到有效保障。

1.3 執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高 一是檢疫不規(guī)范。認(rèn)為檢疫就是蓋章、扯票與收費(fèi)，不動(dòng)刀也不用顯微鏡，強(qiáng)行要求經(jīng)營(yíng)者履行交費(fèi)義務(wù)。二是檢疫設(shè)施陳舊。只停留在感觀檢查和剖解檢查上，很少開展顯微鏡檢查和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)工作，給消費(fèi)者帶來(lái)不少誤會(huì)與不滿。三是執(zhí)法不嚴(yán)。對(duì)銷售病死肉品或未經(jīng)檢疫的肉品，該管的沒管住，該查處的沒查處；對(duì)養(yǎng)戶反映的問題，查辦起來(lái)拖拖拉拉，前怕虎后怕狼，給養(yǎng)戶留下思想散漫、紀(jì)律松弛、作風(fēng)漂浮等不良印象。

2 完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的思路與建議

2.1 加大宣傳力度，增強(qiáng)全民法律意識(shí) 要把加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作當(dāng)作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾身體健康的一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓。一方面要多途徑、多形式地開展《動(dòng)物防疫法》的宣傳工作，做到家喻戶曉、人人皆知，使公民知法懂法，經(jīng)營(yíng)者守法不違法，不斷提高全民法律意識(shí)。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，使之做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，密切配合。

2.2 組建專職隊(duì)伍，確保工作順利開展 組建專職檢疫隊(duì)伍是提高執(zhí)法人員素質(zhì)、解決檢疫執(zhí)法難等問題的重中之重。在選用執(zhí)法專職人員時(shí)要堅(jiān)持原則，從嚴(yán)把關(guān)，杜絕人情關(guān)系，真正把思想覺悟高、原則性強(qiáng)、有一定專業(yè)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能秉公執(zhí)法、主持正義的黨員干部職工選拔到隊(duì)伍中來(lái)，逐步建立一支高素質(zhì)的專職檢疫隊(duì)伍。立一支高素質(zhì)的專職檢疫隊(duì)伍

2.3 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì) 要制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計(jì)劃，采取理論培訓(xùn)與實(shí)際操作相結(jié)合、業(yè)務(wù)考試與年度考核相結(jié)合的形式，加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之熟練掌握檢疫檢驗(yàn)技術(shù)和檢疫監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)及辦案程序，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，全面提高檢疫執(zhí)法水平。

2.4 強(qiáng)化內(nèi)部管理，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制 要堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，建立目標(biāo)責(zé)任約束機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理，做到工作有目標(biāo)、有責(zé)任、有考核、有獎(jiǎng)懲。對(duì)濫用職權(quán)、循私舞弊、不履行職責(zé)等違紀(jì)違法者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)，查實(shí)后要堅(jiān)決清除，決不手軟，確保隊(duì)伍的純潔性和執(zhí)法的權(quán)威性，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，讓消費(fèi)者真正吃上“安全肉”、“放心肉”。

（2011–01–27）

S851.2+1

B

1007-1733(2011)03-0060-02