首都醫(yī)療衛(wèi)生服務“十二五”藍圖令公眾期待

文 衛(wèi)文軒

“十二五”期間，北京市如何進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，如何完善與北京“世界城市”定位相匹配的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，如何進一步滿足群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，一直是百姓關注的話題。前不久，北京市衛(wèi)生局就此問題召開了新聞發(fā)布會，對此一一作出了解答。

全市室內(nèi)公共場所將實現(xiàn)“無煙”

“十二五”期間，北京市將積極推進《健康北京人—全民健康促進十年行動規(guī)劃（2009－2018）》的貫徹落實，加強保健常識、醫(yī)藥衛(wèi)生知識和健康生活方式的宣傳。積極創(chuàng)建全民健康生活方式行動示范單位和示范區(qū)建設。完善餐飲服務量化分級管理標準，加大對餐飲重點單位的監(jiān)管力度。完善控煙工作政策法規(guī)，2015 年將男性吸煙率由4.6%降到4.0%以下。力爭在2015 年底以前在全市所有的室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具實現(xiàn)無煙目標。

“十二五”期間，北京市將新創(chuàng)建2 ～3 個國家衛(wèi)生區(qū)、2 ～3 個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，新創(chuàng)建100 個北京市衛(wèi)生村。2015 年，健康社區(qū)總數(shù)達到2/3 以上。

慢性病知識知曉率將達70%

疾病預防控制將繼續(xù)成為北京衛(wèi)生服務的一個重要目標而令人關注?！笆濉逼陂g，北京市將著眼于長效機制的建立，全面加強疾病預防控制體系建設。繼續(xù)實施好本市基本和重大公共衛(wèi)生服務項目。加強重大疾病預防控制，繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)，鞏固消除碘缺乏病成果，努力實現(xiàn)消除麻疹，推進消除瘧疾工作，控制嚴重危害社會安全和對公眾健康有重大影響的疾病。免疫規(guī)劃疫苗報告接種率達到98%以上。

每3 年開展一次全市的成人慢性病及其危險因素監(jiān)測，實現(xiàn)慢性病患者的動態(tài)監(jiān)測。到2015 年，居民慢性病知識知曉率達到70%，自我血壓水平知曉率達到70%，自我血糖水平知曉率達到30%。高血壓和糖尿病患者的規(guī)范化管理率分別達到35%和30%。

全面推行家庭醫(yī)生式服務

優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置一直是醫(yī)改中公眾關注的一個熱點內(nèi)容。調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生服務體系結構，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，建立起區(qū)域醫(yī)療中心（醫(yī)學中心）、專科醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院和基層醫(yī)療機構分工合作的醫(yī)療服務體系；繼續(xù)推動大型醫(yī)院與基層醫(yī)療機構轉診預約工作也成為“十二五”期間推出的重要舉措之一。

提高遠郊區(qū)縣醫(yī)療服務水平將越來越受到重視。北京市將繼續(xù)加強對口支援，積極推動市區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向郊區(qū)布局。

創(chuàng)新基層醫(yī)療服務模式，全面推行家庭醫(yī)生式服務、山區(qū)巡診服務等新型模式將成為“十二五”期間一個新的亮點。實現(xiàn)以家庭為單位的家庭醫(yī)生責任制管理，實現(xiàn)從“六位一體”服務向“生命全周期健康管理”的服務模式轉變；全面推開社區(qū)“24 小時全天候服務”，方便群眾就醫(yī)。

5 年內(nèi)建成電子病歷和居民健康檔案

在“十二五”期間，北京市將加強老年醫(yī)療服務能力建設。加快增加為老年人提供醫(yī)療服務的資源數(shù)量，提高服務質(zhì)量，從慢性病管理、康復護理、健康促進等方面重點增強基層衛(wèi)生機構為老年人服務能力。

北京市將加快提高康復護理服務能力。部分醫(yī)院改成康復醫(yī)院和護理院，合理分流大醫(yī)院康復后期患者，提高床位利用效率。

北京市將用5 年時間完成全體居民電子病歷和居民健康檔案建設，2011 年1 月1 日起在9 家醫(yī)院啟動電子病歷試點。推動雙向轉診、預約診療服務；推動疾病診療規(guī)范和病種質(zhì)量管理，開展臨床路徑試點、手術分級管理。

北京市醫(yī)院管理局將應運而生

在首都醫(yī)藥衛(wèi)生協(xié)調(diào)委員會的協(xié)調(diào)組織下，對北京地區(qū)中央、軍隊、廠礦企業(yè)、市屬等不同隸屬關系的醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)一規(guī)劃，科學制定衛(wèi)生資源配置標準，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局和結構，加大衛(wèi)生資源整合調(diào)整和配置力度。

北京市將成立由市衛(wèi)生局管理的市醫(yī)院管理局，并以此為契機，理順管理體制，建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的公立醫(yī)院管理制度，切實加強管理，提高醫(yī)療機構服務效率和質(zhì)量。

創(chuàng)建各類中醫(yī)服務先進示范單位

中醫(yī)藥服務將逐步得到加強，也成為“十二五”期間一個令人關注的熱點。北京市將進一步加強中醫(yī)藥服務能力建設，實施基層中醫(yī)藥建設項目，推動創(chuàng)建各級各類中醫(yī)服務先進示范單位建設，強化中醫(yī)醫(yī)院專科專病特色服務。社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立中醫(yī)科和中藥房，形成覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡，在基層社區(qū)衛(wèi)生機構充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，采用中醫(yī)藥適宜技術廣泛開展健康教育、健康促進、預防保健以及康復護理等服務工作。