山西省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀及對策

劉貴鋒，趙建武，楊 偉，李文清

（山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院高粱研究所，山西晉中030600）

農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力，是國家糧食安全的保障力，是農(nóng)民持續(xù)增收的支撐力。國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，振興農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民致富都離不開科技[1]。新中國成立60 a來，特別是改革開放30 a來，由于黨和政府對農(nóng)業(yè)政策改革和科技的投入，使我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，糧食單產(chǎn)成倍增加，農(nóng)民的勞動強(qiáng)度逐漸降低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)村發(fā)展還存在著不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的矛盾，為此，對農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展問題進(jìn)行了思考。

1 農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀

新中國成立以來，山西省的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展主要經(jīng)歷了品種和技術(shù)2個更新時期。1970年前后，雜交種取代了常規(guī)種，使糧食產(chǎn)量成倍增長。隨之，栽培技術(shù)的研究應(yīng)用又使糧食產(chǎn)量不斷提高。進(jìn)入21世紀(jì)以來，山西省的糧食產(chǎn)量已突破100億kg大關(guān)。由于山西省農(nóng)業(yè)科技推廣力度的加大，2010年糧食產(chǎn)量達(dá)到了113.6億kg，創(chuàng)造了歷史最高紀(jì)錄。這些成績的取得都是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的結(jié)果。但面對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件還相當(dāng)薄弱，制約科技發(fā)展的因素還較多，主要有以下幾個方面。

1.1 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技推廣

進(jìn)城打工是目前農(nóng)民致富的捷徑。通過外出打工，農(nóng)民有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這對新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)確實(shí)有巨大的推動作用。但是，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技發(fā)展方面，由于不重視農(nóng)業(yè)，重工輕農(nóng)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，目前務(wù)農(nóng)勞動力年齡偏大，文化程度低于外出勞動力，不利于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。

1.2 種植經(jīng)營規(guī)模小，不利于機(jī)械化耕作

農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于機(jī)械化，這是我國20世紀(jì)70年代提出的農(nóng)業(yè)目標(biāo)。發(fā)展機(jī)械化是解決目前務(wù)農(nóng)勞動力少的最佳途徑，但是種植規(guī)模小，又制約了機(jī)械化的發(fā)展，致使高科技栽培技術(shù)難以推廣。

1.3 務(wù)農(nóng)農(nóng)民科技意識低，成果優(yōu)勢發(fā)揮受限

調(diào)查顯示：在山西省忻州、晉中、呂梁、臨汾、運(yùn)城等地，區(qū)域條件較好的地區(qū)科技成果應(yīng)用較高；丘陵山區(qū)、貧困鄉(xiāng)村應(yīng)用率低。在品種方面，兩雜（高粱、玉米）優(yōu)種應(yīng)用率90%以上，品種的優(yōu)勢發(fā)揮率70%左右。小雜糧優(yōu)種應(yīng)用率占30%左右，自繁自種的占60%以上。丘陵山區(qū)的農(nóng)民不按品種說明和要求種植，造成新成果、新技術(shù)的優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮的現(xiàn)象較為普遍。務(wù)農(nóng)農(nóng)民科技意識的高低決定了農(nóng)村科技發(fā)展的速度。

2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題

2.1 耕地減少，糧田退化，人均耕地面積銳減

國土部門調(diào)查顯示，山西省耕地面積為408.16萬hm2[2]，占全省總土地面積的26.05%，占全國總耕地面積的3.3%。人均耕地為0.12 hm2，比全國人均耕地0.094 hm2略高，在全國屬中等偏下水平[3]。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，耕地正在被各類建設(shè)用地大量占用，如農(nóng)村建房、修路等永久性占地在增加“，懶漢種田不修地邊、一畝種成九分田”的現(xiàn)象在山西省農(nóng)村十分普遍，造成耕地不斷減少。此外，耕作層變淺、土壤板結(jié)，也使得耕地減少、糧田退化。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格偏高，投入產(chǎn)出比低

調(diào)查顯示，以旱地玉米為例，種植1 hm2，產(chǎn)量7 500 kg，產(chǎn)值1.2萬元。肥料開支2 250元，種子開支750元，農(nóng)藥等開支750元，僅此3項開支為3 750元，投入產(chǎn)出比為1∶3。

2.3 施肥失衡，造成土壤板結(jié)

調(diào)查顯示，在所施肥料中，無機(jī)肥施用量占70%以上，有機(jī)肥施用量不足30%。具體表現(xiàn)為：大田作物無機(jī)肥施用占90%以上，設(shè)施農(nóng)田有機(jī)肥施用占50%左右。化肥用量逐年增加，土壤板結(jié)、環(huán)境污染的程度正在加劇。

2.4 亂施農(nóng)藥、激素，造成農(nóng)產(chǎn)品污染

農(nóng)業(yè)病蟲害防治離不開農(nóng)藥，激素的應(yīng)用可使農(nóng)作物增產(chǎn)。生產(chǎn)中亂施農(nóng)藥、激素，造成農(nóng)產(chǎn)品污染的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

3 加快山西農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對策

3.1 保護(hù)耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提

耕地保護(hù)是我國當(dāng)前一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)。我國采取國際上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，但從全國第二次農(nóng)村土地調(diào)查的初步結(jié)果來看，耕地保護(hù)并沒有達(dá)到預(yù)期的效果，耕地保護(hù)形勢嚴(yán)峻[4]?！秶临Y源公報》2007年公布的全國耕地為1.217×108hm2，距2020年耕地紅線方案1.20×108hm2僅有1.735×106hm2的回旋空間[5]。為此，我們必須保護(hù)耕地，扭轉(zhuǎn)目前易農(nóng)荒田、輕農(nóng)薄收的現(xiàn)狀，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，由分戶經(jīng)營向?qū)I(yè)戶、合作社轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化專業(yè)戶、農(nóng)場主經(jīng)營模式，擴(kuò)大“一村一品、一縣一業(yè)”的經(jīng)營格局，合理利用土地資源，保證糧田的產(chǎn)出效益。

3.2 加快體制創(chuàng)新建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展

符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，順應(yīng)民意，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、專業(yè)戶、農(nóng)場主等經(jīng)營模式，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮農(nóng)民的市場主體作用。建立“農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和組織，確立農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人的法律責(zé)任和義務(wù)，使經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)村和城市之間架起流通的橋梁。

3.3 政府扶持要選好項目，抓好典型，以點(diǎn)帶面

準(zhǔn)確把握投資方向和力度，選好項目、樹好典型，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，科技發(fā)展尤為重要，為此，我們必須從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，因地制宜，有重點(diǎn)、有計劃、有步驟地規(guī)劃和扶持，努力走上一條具有地方特色、區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)展之路。政府要重點(diǎn)扶持科技含量高的項目，用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用多元化的經(jīng)營形式推動農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化的發(fā)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，培育新型農(nóng)民，提高其科技意識發(fā)展農(nóng)業(yè)[1]，把有限的資金用在可持續(xù)發(fā)展的項目上。

3.4 大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，提升旱地農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和效益

山西省旱地面積占全省耕地面積的70%以上，針對土地瘠薄、抗旱能力差、產(chǎn)量低的狀況，培育抗旱品種，研究旱作栽培技術(shù)，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，提升旱地的產(chǎn)量和效益，是山西省農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。

3.5 調(diào)動科技人員的積極性，加速農(nóng)業(yè)科技成果推廣

農(nóng)業(yè)技術(shù)人員是科技成果推廣的主力軍。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，加大農(nóng)業(yè)科技投入，建立雙贏的科技推廣長效機(jī)制。如農(nóng)村技術(shù)承包、科技下鄉(xiāng)、科技扶貧、建設(shè)示范園區(qū)等都是行之有效的措施。實(shí)行首席農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員制度，職權(quán)到人，競聘組合推廣體系，保證科技成果推廣的質(zhì)量和效率。

3.6 加快農(nóng)村信息化建設(shè)

農(nóng)村信息化建設(shè)是加快農(nóng)村現(xiàn)代化的必然選擇。政府部門和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用一切網(wǎng)、電等手段，及時有效提供可靠的政策、技術(shù)、市場等信息，以提高農(nóng)民對市場的應(yīng)變能力?？萍?、信息服務(wù)是提高農(nóng)民致富水平的手段，只有科技意識的增強(qiáng)才是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。為此，抓好農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，充分利用電話、電視普及率高的優(yōu)勢，推廣電視、電話、電腦“三電合一”的信息服務(wù)模式，讓各地的農(nóng)業(yè)信息向當(dāng)?shù)氐奶鞖忸A(yù)報節(jié)目一樣天天預(yù)報，使農(nóng)民通過信息服務(wù)真正得到實(shí)惠。

3.7 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣，提升現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)水平

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的高低決定了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展水平都較高。山西省平川地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中已顯示出機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)脫的優(yōu)勢，普及率占到全省耕地面積的50%以上。隨著改革開放30 a的進(jìn)程，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)模式有了新的變化，發(fā)展機(jī)械化是解決農(nóng)村勞動力不足的唯一選擇。在新形勢下，應(yīng)推廣和普及先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和機(jī)具，同時加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新，滿足農(nóng)民對先進(jìn)生產(chǎn)工具的需求；鼓勵科研人員從事農(nóng)機(jī)科研開發(fā)，組織力量對急需的經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械，如飼草生產(chǎn)、馬鈴薯種植和收獲、果蔬產(chǎn)后處理及保鮮機(jī)械等進(jìn)行攻關(guān)，重點(diǎn)突破，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)水平[6]。

3.8 發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，保證食品安全

近年來，隨著生活水平的不斷提高，人們對食品衛(wèi)生和自然生態(tài)環(huán)境越來越關(guān)注，要求也愈來愈高。安全農(nóng)業(yè)成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。然而安全農(nóng)業(yè)并非指特定的生產(chǎn)方式（如有機(jī)生產(chǎn)方式）或是特定的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)（如不含基因改造的有機(jī)體），更是一種整體性和整合性的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，亦即在安全農(nóng)業(yè)的理念下，農(nóng)業(yè)、食品生產(chǎn)的過程與成果，不僅須具備生產(chǎn)力與效率，更必須能與自然環(huán)境和諧共處，善盡社會責(zé)任，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，保證產(chǎn)品品質(zhì)，以提供社會大眾健康的消費(fèi)環(huán)境[7]。鑒于安全農(nóng)業(yè)的理念，生態(tài)環(huán)境、糧食、食品安全的生產(chǎn)條件勢必在發(fā)展中從生產(chǎn)端著手考慮，在使用的生產(chǎn)資料上、技術(shù)措施上保證建立無公害的生產(chǎn)環(huán)境，才能有安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出。

［1］ 劉春芳，王濟(jì)民，申秋紅.新農(nóng)村建設(shè)科技發(fā)展問題的戰(zhàn)略思考[J].農(nóng)業(yè)展望，2009（4）：35-38.

［2］ 山西省土地利用規(guī)劃辦公室.山西省土地利用總體規(guī)劃專題研究（2005—2010）[M].太原：山西省土地利用規(guī)劃辦公室，2006.

［3］ 趙其國，周生路，吳紹華，等.中國耕地資源變化及其可持續(xù)利用與保護(hù)對策[J].土壤學(xué)報，2006（4）：662-672.

［4］ 殷海善，劉軍芳.優(yōu)質(zhì)耕地永久保護(hù)研究[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，38（4）：42-44，59.

［5］ 黃德林，李向陽.基于中國農(nóng)業(yè)CGE模型的耕地政策對糧食安全影響研究[J].中國農(nóng)學(xué)通報，2010，26（23）：413-419.

［6］ 王智才.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化[J].農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)報，2004，35（3）：154-158，163.

［7］ 黃敏，朱臻.歐盟低碳農(nóng)業(yè)實(shí)踐探討——以良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）為例[J].世界農(nóng)業(yè)，2010（4）：13-16.