關(guān)于大力發(fā)展我國教育培訓(xùn)行業(yè)的思考

□賈冰媚

(山西財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，山西 太原 030027)

一、大力發(fā)展教育培訓(xùn)行業(yè)的意義

(一)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要

優(yōu)質(zhì)人力資源是一個國家社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，通過教育培訓(xùn)開發(fā)人力資源，增強綜合國力，已成為越來越多的國家和地區(qū)的重大戰(zhàn)略。我國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的重要時期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，需要更多的高級技術(shù)人才，需要大力發(fā)展教育培訓(xùn)行業(yè)。

我國政府對教育培訓(xùn)行業(yè)的重視程度在逐年增加。黨的十六屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出要健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，努力使勞動者人人有知識、個個有技能，這充分體現(xiàn)了黨和國家一貫重視和鼓勵發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)的指導(dǎo)思想和工作方針，為我們繼續(xù)做好新形勢下的教育培訓(xùn)工作指明了方向。黨的十七大在作出“優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強國”，“構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”的重要戰(zhàn)略決策的同時，明確要求“加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育”。十一屆全國人大一次會議上，溫家寶總理在《政府工作報告》當中再次強調(diào)，要“大力發(fā)展職業(yè)教育”，“培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才”?！秶抑虚L期教育改革和規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中提出發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決 “三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置?！渡轿魇∪嗣裾P(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中，提出大力發(fā)展職業(yè)教育是實施科教興晉、人才強省戰(zhàn)略的重大舉措，也是實現(xiàn)山西省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求。

(二)企業(yè)增強競爭力的需要

知識經(jīng)濟的飛速發(fā)展，使社會知識的半衰期已縮短到五年左右，技術(shù)升級換代速度越來越快，企業(yè)在發(fā)展的過程中，對新員工需要進行企業(yè)文化、業(yè)務(wù)和技能等方面的教育和培訓(xùn)。同時，對在崗職工和企業(yè)管理者也需要通過教育培訓(xùn)來補充他們在知識、技能和管理方面的不足。然而，據(jù)有關(guān)資料顯示，我國從業(yè)人員中，接受過高中和中等職業(yè)技術(shù)教育者僅占12.7%。目前我國7000多萬技術(shù)工人中，中級的占35%，高級的僅占0.5%，勞動力結(jié)構(gòu)中的中高級技術(shù)人才比例仍然較低。高素質(zhì)、技術(shù)人才的匱乏已成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)指出，“對個人或企業(yè)來說，加強職業(yè)培訓(xùn)和提高職業(yè)技能是掌握新技術(shù)、開發(fā)新潛力、提高個人就業(yè)競爭力和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營競爭力的關(guān)鍵”。因此，增強教育培訓(xùn)是實現(xiàn)組織發(fā)展、整體提升企業(yè)核心競爭力，保持競爭優(yōu)勢的需要。

(三)個人職業(yè)生涯發(fā)展的需要

最近幾年，新職業(yè)層出不窮，人力資源和社會保障部自2004年8月以來，已經(jīng)發(fā)布了12批共122個新職業(yè)的信息，相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)需求越來越受關(guān)注。同時，面臨就業(yè)競爭壓力，更多的人為了提升自己的核心競爭力，提高技能水平，也選擇了職業(yè)培訓(xùn)。智聯(lián)招聘曾經(jīng)做過一項關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)力的調(diào)查，參與調(diào)查者當中有超過八成的就業(yè)者認為培訓(xùn)對于就業(yè)有一定的促進作用。47.9%參與過培訓(xùn)的就業(yè)者表示自己所參加的職業(yè)培訓(xùn)直接促成了自己的就業(yè)。近八成的參與職業(yè)培訓(xùn)的就業(yè)者表示職業(yè)培訓(xùn)對就業(yè)后的晉升發(fā)展有幫助。2010年第一季度，上海地區(qū)僅參加勞動部門職業(yè)培訓(xùn)的就有4.2萬人，比上年同期增長18.3%。職業(yè)培訓(xùn)市場不斷升溫的背后，體現(xiàn)的是個人對職業(yè)培訓(xùn)需求的不斷增加。

綜上所述，通過大力發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)，進一步提高勞動者的專業(yè)技能素質(zhì)，為勞動者創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境，滿足其終身學(xué)習(xí)的需求已成為必然趨勢。在構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的今天，把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的人力資源，使我國經(jīng)濟建設(shè)切實轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，不論對國家、社會、企業(yè)還是個人都有著重大意義。

二、我國教育培訓(xùn)行業(yè)現(xiàn)狀

教育培訓(xùn)行業(yè)自20世紀80年代植根于我國，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展，正在逐步走向產(chǎn)業(yè)化。進入21世紀后，受就業(yè)競爭壓力加大等多方因素的影響，呈現(xiàn)出強大的生命力，同時也存在一些問題。具體表現(xiàn)為：

(一)市場需求大，行業(yè)利潤高

我國的教育培訓(xùn)市場正以年遞增10倍的速度迅猛發(fā)展，各類培訓(xùn)機構(gòu)呈爆發(fā)性增長。早在2006年底，培訓(xùn)業(yè)的產(chǎn)值已達3200億的規(guī)模，行業(yè)利潤接近1600億元?！?007—2010年中國培訓(xùn)市場發(fā)展預(yù)測與投資分析報告》指出，中國各類培訓(xùn)機構(gòu)已達數(shù)百萬家，目前，IT培訓(xùn)、英語培訓(xùn)、管理培訓(xùn)和少兒教育已成為培訓(xùn)教育業(yè)的支柱。其中，中國英語培訓(xùn)市場的市場總值大約是150億元，相當于一個中等城市的年產(chǎn)值。中國教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)市值空間非常巨大。從宏觀上講，中國教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的總需求達到1.8萬億元，除去正規(guī)的學(xué)校教育(大約占60%，折合1.08萬億)之后，市場化培訓(xùn)需求達到7200億元。7200億元的需求可以滋養(yǎng)一個龐大的社會培訓(xùn)市場，未來市場上將會出現(xiàn)1-2家年銷售收入過1000億元的超級培訓(xùn)企業(yè)，另外，還會產(chǎn)生5-8家年銷售收入過100億元的中型培訓(xùn)企業(yè)，以及30家左右年銷售收入過20億元的上市公司。

一個運行良好的教育培訓(xùn)機構(gòu)，其利潤率均在30%以上，有些甚至能達到70%。教育培訓(xùn)行業(yè)是一個永遠不會消失的行業(yè)，無論培訓(xùn)市場如何變化，一個人學(xué)習(xí)、培訓(xùn)這些基本的需求永遠都會存在。一個人一生在教育上的投入非常巨大，而且是連慣性的、傳承的，終身的。因此，能夠扎根培訓(xùn)行業(yè)，就等于是捧上了“金飯碗”。

面對市場容量大、行業(yè)利潤高的培訓(xùn)市場，吸引了越來越多的投資者。據(jù)資料顯示，2007年各主要高校繼續(xù)教育(不包括MBA教育)盈利情況為：清華大學(xué)6.9億元；北京大學(xué)5億元；中國人民大學(xué)3億元；浙大和南開同是過億元的大戶……可觀的收益甚至引來國外資本的注入，從2008年開始，就陸續(xù)有外資培訓(xùn)機構(gòu)來國內(nèi)掘金，截止2009年底，境外已注冊的培訓(xùn)機構(gòu)已達300家。2009年全國培訓(xùn)機構(gòu)約10000家,其中，北京有2000家，上海1500家，廣州1000家。

(二)多頭監(jiān)管，市場混亂

一般來講，申辦一所培訓(xùn)機構(gòu)注冊資金從10萬元到上千萬元不等。高利潤和低成本導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)的機構(gòu)過于泛濫，甚至于自身沒有任何講師的機構(gòu)，也可以憑借大量的客戶資源和外聘講師，單憑兩三個人的資本成立公司。整個培訓(xùn)市場缺乏有效的競爭環(huán)境，也在一定程度上影響了行業(yè)的整體聲譽。近幾年，關(guān)于教育培訓(xùn)投訴呈現(xiàn)逐年上升趨勢。據(jù)中國消費者協(xié)會2009年年初公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年教育培訓(xùn)投訴為2468件,比2007年(1875件)增長31.6%,投訴增長比例居各行業(yè)第4位。其中大多集中在辦學(xué)機構(gòu)虛假宣傳，消費者退費引發(fā)糾紛；培訓(xùn)學(xué)校巧立名目亂收費、主辦方無資質(zhì)，無法承諾兌現(xiàn)等……這些問題和現(xiàn)象要求必須重視和加強培訓(xùn)行業(yè)的監(jiān)管力度。

實際情況是，我國的教育培訓(xùn)市場表現(xiàn)為多方參與執(zhí)行監(jiān)管。培訓(xùn)學(xué)校和機構(gòu)的主管部門包括政府部門(教育、勞動、民政、工商、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、交通、財政、建設(shè)等)、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)。不同的培訓(xùn)機構(gòu)由不同的部門管理，比如建筑師由建筑部門管理、藝術(shù)學(xué)校及IT培訓(xùn)則由勞動部門和教育部門聯(lián)合掌管；教育部門負責審批發(fā)放《社會力量辦學(xué)許可證》，但工商部門審批的營業(yè)執(zhí)照中也含有”教育咨詢“和”文化培訓(xùn)“。這使得整個培訓(xùn)市場的審批標準和管理手段過多過雜，不利于有效的管理培訓(xùn)機構(gòu)。多頭管理造成的結(jié)果是無人實際管理，也就是沒有哪一方面肯對培訓(xùn)行業(yè)直接負責，一旦出現(xiàn)問題，名義上的管理機構(gòu)都會表示事件自己無法處理或無直接責任，這也是培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)行為頻繁出現(xiàn)的主要原因。

(三)技能培訓(xùn)仍為主流，高端培訓(xùn)需求漸長

雖然近年來高端培訓(xùn)有了很大的發(fā)展，但就目前我國教育培訓(xùn)市場來看，以針對個人具體工作技能的提高和訓(xùn)練為主的技能培訓(xùn)仍然是培訓(xùn)市場的主流。我國每年有將近1億人參加各式各樣的培訓(xùn)，其中近80%的人參加的仍是工作技能等方面的中、基礎(chǔ)層次培訓(xùn)。每年有將近1000萬人參加會計、烹調(diào)、美容美發(fā)等方面的培訓(xùn)，有將近500萬人參加英語培訓(xùn)等。各式各樣的中、基礎(chǔ)層次培訓(xùn)仍然受到社會廣大群眾的歡迎，在培訓(xùn)市場上占據(jù)著主流地位。

相比較而言，高端培訓(xùn)雖然市場份額不占主位，但是需求卻日益漸長。以企業(yè)管理高端培訓(xùn)為例：有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，有一定規(guī)模的大中型企業(yè)對高端培訓(xùn)的需求比較大。3000人以下的中小企業(yè)比例為67%，3000～10000人的大企業(yè)占21%，萬人以上特大企業(yè)占12%?？蛻魜碜缘男袠I(yè)幾乎涉及了三大產(chǎn)業(yè)的各行各業(yè)，大多來自發(fā)展速度快和經(jīng)濟效益較好的行業(yè)?？蛻舸蠖鄵碛辛己玫慕逃尘?，本科以上學(xué)歷79%，年齡集中在30-50歲之間，客戶在企業(yè)中擔任重要管理職責，如董事長、總經(jīng)理、總監(jiān)等，至少都有5年以上管理經(jīng)驗。北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)等國內(nèi)著名高校均開設(shè)高端培訓(xùn)課程，并且開通了高端教育培訓(xùn)網(wǎng)。最近一項調(diào)查顯示，全球高層經(jīng)理培訓(xùn)市場價值達3500億美元。在美國，來自高層經(jīng)理培訓(xùn)課程的收入要占學(xué)院總收入的60%至70%。而在中國，這樣的課程還只是剛剛起步，如中歐國際工商管理學(xué)院的高層經(jīng)理培訓(xùn)課程在總收入中占的比例也沒有超過1/3。因此，高端培訓(xùn)必將成為各商學(xué)院的主要收入來源。

(四)師資良莠不齊，教學(xué)質(zhì)量有待提高

因為進入門檻很低，教育培訓(xùn)機構(gòu)的講師隊伍魚龍混雜：有專家教授、資深經(jīng)理人，有剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，也有海內(nèi)騙子。培訓(xùn)機構(gòu)中的老師大多不是專職的、受過正規(guī)訓(xùn)練的教師。有的講師為了調(diào)動課堂氣氛，將教育培訓(xùn)的實質(zhì)放在一邊，片面追求培訓(xùn)內(nèi)容的娛樂化、時尚化，培訓(xùn)現(xiàn)場成為了培訓(xùn)機構(gòu)的宣傳工具和促銷途徑。有的講師自身缺乏系統(tǒng)的理論知識或?qū)崙?zhàn)經(jīng)驗，或者是不愿花更多精力開發(fā)新的課程，采取“照搬主義”和“拿來主義”，走“模仿”路線：模仿課程，模仿內(nèi)容，模仿案例故事，模仿授課技巧……作為培訓(xùn)機構(gòu)，80%只起到了中介的作用——從客戶那里得到了培訓(xùn)需求之后，到社會上去找培訓(xùn)師。而培訓(xùn)師通常是上課的時候來，下課后就走。課前培訓(xùn)師與企業(yè)、客戶的交流和課后的效果跟蹤反饋根本做不到位。這些現(xiàn)象使得教學(xué)的質(zhì)量大打折扣。

隨著人們對培訓(xùn)產(chǎn)品觀念的轉(zhuǎn)變，對講師的選擇越來越趨于理性。追求明星化講師的現(xiàn)象正在逐漸消失，將理論知識、培訓(xùn)需求、實戰(zhàn)操作完美結(jié)合的專家型培訓(xùn)師日益受到歡迎。這種專家型培訓(xùn)教師,能敏銳準確捕捉到培訓(xùn)市場中不同培訓(xùn)對象的學(xué)習(xí)需求，不僅能向?qū)W生傳授知識、技能，更能用生動活潑的方式啟迪學(xué)生的創(chuàng)造性思維，幫助他們構(gòu)建起知識的框架。

(五)課程同質(zhì)化，核心競爭力低

目前，整個教育培訓(xùn)業(yè)的課程開發(fā)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，跟隨型的教育培訓(xùn)機構(gòu)占到80%。體驗式培訓(xùn)好做，就都做拓展式訓(xùn)練，市場營銷課程好賣，就都來賣市場營銷課。課程缺乏針對性和系統(tǒng)性，比較專業(yè)性的課題很少，自主研發(fā)的核心課程更是少之又少。此外，中小型教育培訓(xùn)機構(gòu)課程的模式化、單一化充斥著市場，使受訓(xùn)企業(yè)無法分辨其有效性和權(quán)威性；同時，某些培訓(xùn)機構(gòu)通過包裝的所謂大師級的講師課程內(nèi)容千篇一律、缺乏創(chuàng)新而又不切實際，嚴重擾亂了培訓(xùn)行業(yè)的權(quán)威性和秩序。

課程創(chuàng)新是教育培訓(xùn)機構(gòu)的核心競爭力之一。課程缺乏創(chuàng)新，使得大家為爭取客戶而不斷進行不正當競爭的價格戰(zhàn)，一樣的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式，價格卻大相徑庭，降低了培訓(xùn)業(yè)在消費者心中的信任程度。

三、大力發(fā)展教育培訓(xùn)行業(yè)的幾點思考

(一)政府加強監(jiān)管力度，規(guī)范各項行業(yè)制度

政府要發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用，加強對教育培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管。盡快打破部門界限，簡化、理順關(guān)系，努力實行教育培訓(xùn)機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理，必要時成立一個有權(quán)威、有實力、有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的政府職能部門。各級政府要制定和完善相關(guān)政策措施，加大資金投入，完善評選表彰制度，形成有利于教育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。進一步加強教育培訓(xùn)機構(gòu)的質(zhì)量管理，建立培訓(xùn)機構(gòu)和主講人的退出機制，嚴格執(zhí)法，對不符合規(guī)定的培訓(xùn)機構(gòu)、主講人要堅決清理出市場。要對培訓(xùn)機構(gòu)、主講人的資質(zhì)進行認證和審核，報有關(guān)職能部門備案。同時，對受培單位的培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)效果要進行評估。使培訓(xùn)機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動有章可循。

(二)創(chuàng)設(shè)共贏模式，整合師資與課程資源

以中國人民大學(xué)培訓(xùn)學(xué)院為例：該院創(chuàng)建了一種校內(nèi)資源整合與協(xié)作機制，充分地利用了中國人民大學(xué)在商學(xué)院、金融學(xué)院、外語學(xué)院、勞動與人事等學(xué)院的資源，采用人才培養(yǎng)整體解決方案的服務(wù)模式，不僅包括管理培訓(xùn)，還包括企業(yè)發(fā)展課題研究、管理咨詢、畢業(yè)生招聘等服務(wù)與合作內(nèi)容，所有服務(wù)均采用模塊化設(shè)計，分發(fā)給內(nèi)部合作機構(gòu)，最后由培訓(xùn)學(xué)院根據(jù)客戶需求進行整合規(guī)劃、設(shè)計，最終給客戶提供一攬子的服務(wù)。這種模式在推向市場后，立即得到了一些企業(yè)集團和政府機構(gòu)的歡迎。師資與課程資源的整合與協(xié)作，是很好的共贏發(fā)展模式，對于其他教育培訓(xùn)機構(gòu)也很有參考和借鑒價值。不同類型的培訓(xùn)機構(gòu)有不同的優(yōu)勢，應(yīng)揚長避短，優(yōu)勢互補，根據(jù)客戶需求，提供一系列的配套培訓(xùn)方案，而不是單一的某一項培訓(xùn)項目。這樣，既滿足了客戶多方面的培訓(xùn)需求，也提升了各機構(gòu)的品牌形象。

(三)創(chuàng)新培訓(xùn)方式，滿足個性化需求

傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)往往以被動式面授法為主，培訓(xùn)內(nèi)容也以共性教育內(nèi)容為主，且客戶容易受到時間、空間的限制，應(yīng)根據(jù)不同類型客戶的學(xué)習(xí)規(guī)律，引入多種靈活的互動式，讓客戶更多地參與，充分調(diào)動客戶的學(xué)習(xí)積極性，讓學(xué)習(xí)充滿樂趣。這樣有助于內(nèi)化態(tài)度的轉(zhuǎn)變率，提高知識的吸收量，增強能力的提高度。

近幾年來，遠程多媒體教育培訓(xùn)逐漸受到人們的歡迎。它通過文字、聲音、圖表、視頻、動畫等信息處理功能，將多媒體信息表現(xiàn)和處理技術(shù)運用于課程講解和知識學(xué)習(xí)各個環(huán)節(jié)，使遠程培訓(xùn)的信息容量大、資料更新快，多向演示、模擬生動。遠程學(xué)習(xí)平臺不僅降低了培訓(xùn)機構(gòu)的成本、提高效率、改善培訓(xùn)產(chǎn)品的形態(tài)，而且能夠突破時間和空間的限制，讓學(xué)習(xí)者更加簡便、自主、有趣味地選擇性學(xué)習(xí)，來滿足自己的個性化學(xué)習(xí)需求?？蛻舨粌H不用為工作或其它原因暫時脫不開身影響學(xué)習(xí)進度而煩惱；而且可以通過遠程學(xué)習(xí)平臺，選擇實時互動，一對一或一對多等多種方式，隨時向最優(yōu)秀的教師請教。同時學(xué)習(xí)系統(tǒng)還能自動對客戶的提問給出答案，節(jié)省了客戶和老師的時間，提高學(xué)習(xí)資源的利用率和教學(xué)質(zhì)量。即使生活在交通不發(fā)達的偏僻地，也可以接受到最好的教育。

參考文獻：

[1]祝紅艷.職場充電,注重長效避短視——職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)力調(diào)查[J].職業(yè)，2008，(19).