論“高成本生存”及其治理

雷定安 孫 毅

論“高成本生存”及其治理

雷定安 孫 毅

（青島大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東 青島 260071）

中國(guó)人目前普遍面臨著高成本生存問(wèn)題，其原因主要是制度和道德缺失、壟斷、腐敗等。高成本生存增加了人們的生存壓力，造成社會(huì)財(cái)富的不合理分配，破壞了社會(huì)凝聚力，減緩了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。解決高成本生存，需要通過(guò)構(gòu)建制度奉行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論；同時(shí)，政府應(yīng)充分承擔(dān)其應(yīng)負(fù)的公共責(zé)任、打破壟斷、完善整個(gè)社會(huì)的道德。

高成本；高成本生存；壟斷；道德

顧名思義，“高成本生存”就是人們?cè)谶^(guò)高的生活成本中生活，承擔(dān)著本不應(yīng)承擔(dān)的過(guò)高成本。高生存成本，等于是剝奪了人們的一部分收入，使其不能享受應(yīng)得的較高水平的生活。比如，本來(lái)只需支付1萬(wàn)元就可享受到的生活，由于種種原因必須支付2萬(wàn)元，甚至更多。在現(xiàn)實(shí)中，這種無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不再的生活高成本剝奪了人們的收入和福利，使很多人處于不富裕甚至貧窮的狀態(tài)，處于與其付出不相符的生活狀態(tài)。高成本生存還使人們不得不從事更長(zhǎng)時(shí)間、更辛苦的勞作。總之，高成本生存使人們的福利減少、生活質(zhì)量下降，這應(yīng)引起社會(huì)的高度關(guān)注。

一、“高成本生存”的表現(xiàn)

在我們的現(xiàn)實(shí)生活中，商品和服務(wù)的高價(jià)隨時(shí)可見(jiàn)，人們承擔(dān)著高的生活成本。時(shí)下流行這樣一句話：中國(guó)的工資水平向非洲看齊，生活成本向歐美看齊。話似乎有點(diǎn)過(guò)，但也不是毫無(wú)根據(jù)。下面舉幾個(gè)高成本的實(shí)例：

（一）高房?jī)r(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，許多國(guó)家的房?jī)r(jià)是該國(guó)年平均工資的4-5倍，而我國(guó)卻高達(dá)20多倍，甚至更高。這意味著在一些國(guó)家，一般人在工作4、5年之后，就可買到屬于自己的一套住房，而我國(guó)卻要工作20年之久！有人調(diào)查，我國(guó)房?jī)r(jià)已經(jīng)被過(guò)度透支：北京、上海等地人們的平均收入是東京的1/10，但房?jī)r(jià)卻與其相當(dāng)。也就是說(shuō)，我國(guó)一些地方的現(xiàn)在的房?jī)r(jià)受已經(jīng)是10年或15年之后的房?jī)r(jià)。高房?jī)r(jià)使許多人成為“房奴”，高額的月供使其不堪重負(fù)，更使許多人望而卻步，斷了購(gòu)房的念頭?？梢哉f(shuō)，高房?jī)r(jià)嚴(yán)重地影響了人們的生活，限制甚至剝奪了普通百姓和中等收入者的發(fā)展權(quán)。

（二）高醫(yī)藥、醫(yī)療費(fèi)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，我國(guó)的藥品價(jià)格虛高嚴(yán)重。如克拉霉素的出廠價(jià)僅為4元，零售價(jià)卻增至30元左右，前者僅為后者的13%；阿斯匹林每片僅為0.03元，在醫(yī)院少見(jiàn)這種藥，取而代之的是巴米爾，每10片為6.3元，價(jià)格提高了20倍。[1]再如陜西藥廠生產(chǎn)的清寧菊注射液，每支3.5元，無(wú)醫(yī)院?jiǎn)柦颍珴q到每只18元，卻立即在市場(chǎng)上打開(kāi)了銷路。有人做過(guò)統(tǒng)計(jì)：“在目前傳統(tǒng)的流通渠道中，藥廠的實(shí)際成本只占藥價(jià)的30%，甚至更低，醫(yī)院、零售商的利潤(rùn)占30%，其余40%都是流通成本。流通成本主要是回扣。”[2]更為嚴(yán)重的是，“國(guó)內(nèi)不少新藥的零售價(jià)多為生產(chǎn)成本的10倍左右，有的甚至高達(dá)20倍。換言之，花100元買的一盒藥，也許只值5-10元?！盵3]在高醫(yī)療、醫(yī)藥費(fèi)下，人們普遍感到看病貴、看病難。在中國(guó)，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象不少，這就說(shuō)明了高醫(yī)療、醫(yī)藥費(fèi)使人難以承受。現(xiàn)在“天價(jià)”手術(shù)費(fèi)已經(jīng)不再是什么新聞。如在上世紀(jì)80年代做一個(gè)大手術(shù)也就是1000元左右，現(xiàn)在沒(méi)有20萬(wàn)元，手術(shù)的事恐怕想都不能想。有一則消息：某一患者手術(shù)后應(yīng)從身上取出鋼板，懾于高昂的手術(shù)費(fèi)用，他不是請(qǐng)醫(yī)生實(shí)施手術(shù)，而是想自行取出，結(jié)果差點(diǎn)出了人命。這雖是極端事件，但也反映出人們對(duì)高醫(yī)療、醫(yī)藥費(fèi)用的擔(dān)憂和抵觸。

（三）高服務(wù)費(fèi)。如出租車費(fèi)，不論國(guó)際油價(jià)高低，只漲不降，其中一個(gè)重要原因，就是出租車司機(jī)向出租車公司所繳的“份子錢(qián)”只升不降。如上海每輛出租車司機(jī)每月要向公司繳納9000多元[4]，如此高的“份子錢(qián)”使司機(jī)和乘客的利益都受到損失。再如公用事業(yè)收費(fèi)，近幾年，各地為聽(tīng)取民意，在價(jià)格調(diào)整前，都要召開(kāi)“價(jià)格聽(tīng)證會(huì)”；這本來(lái)是個(gè)好事，卻出現(xiàn)了“逢聽(tīng)證會(huì)必漲價(jià)的”怪現(xiàn)象。甚至教育方面也存在高服務(wù)費(fèi)的問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的一項(xiàng)最新調(diào)查，高昂的教育費(fèi)（主要包括補(bǔ)課費(fèi)、擇校費(fèi)、住宿費(fèi)生活費(fèi)等）已成為家庭的一項(xiàng)重要開(kāi)支，甚至已占到了其收入的1/4以上，使很多家庭不堪重負(fù)。如甘肅省會(huì)寧縣是全國(guó)有名的貧困縣，也是全國(guó)著名的狀元縣，該縣曾提出的口號(hào)是“讀書(shū)改變命運(yùn)”，但經(jīng)過(guò)幾十年，人們卻發(fā)現(xiàn)求學(xué)改變命運(yùn)不大，卻出現(xiàn)了“求學(xué)負(fù)債累累”的現(xiàn)實(shí)，因?yàn)橐粋€(gè)本科生的培養(yǎng)成本竟然是會(huì)寧縣一個(gè)農(nóng)民35年的收入！[5]

這些遠(yuǎn)高于國(guó)際價(jià)格的“高成本生存”導(dǎo)致了一些“新興行業(yè)”的出現(xiàn)。如：由于許多商品的價(jià)格高于美國(guó)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了“代購(gòu)”一族，專門(mén)代替客戶到海外市場(chǎng)購(gòu)買便宜貨。而同時(shí)，“高成本生存”也使得一些國(guó)內(nèi)城市如北京、上海、香港等成為繼日本東京等4個(gè)城市之后、生活消費(fèi)最為昂貴的亞洲城市。

二、“高生存成本”的原因

那么，人們?yōu)楹我袚?dān)如此高的生活成本？我們認(rèn)為至少有以下幾方面的原因：

（一）制度欠缺。為什么藥價(jià)如此“虛高”？北京大學(xué)包勝勇教授認(rèn)為，制度不合理是其中一個(gè)重要原因。[6](P28)我國(guó)由上世紀(jì)80年代實(shí)行醫(yī)療制度改革以來(lái)，醫(yī)院已由過(guò)去的社會(huì)福利事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂衅髽I(yè)性質(zhì)機(jī)構(gòu)，其經(jīng)濟(jì)收入則由財(cái)政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)樽詣?chuàng)收入，但國(guó)家又對(duì)醫(yī)療費(fèi)、醫(yī)護(hù)人員工資實(shí)行控制。在此情況下，就必然出現(xiàn)“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象，就是醫(yī)院通過(guò)出售藥品的提成來(lái)維持醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)和職工的工資福利?！耙运庰B(yǎng)醫(yī)”的結(jié)果就是藥品價(jià)格的一漲再漲，不合理的制度促使藥價(jià)的上升。

（二）壟斷。壟斷也是造成人們高生存成本的一個(gè)重要原因。如銀行貸款率為何會(huì)有7、8個(gè)百分點(diǎn)的高利差？這與我國(guó)銀行業(yè)是壟斷寡頭市場(chǎng)有很大關(guān)系。我國(guó)的銀行不過(guò)幾十家，而美國(guó)有近萬(wàn)家。銀行的壟斷是銀行存貸利差過(guò)大的主要原因，也是我國(guó)銀行被英國(guó)《銀行家》的評(píng)選為全球最賺錢(qián)銀行的原因。在前5位最賺錢(qián)的銀行中，我國(guó)的國(guó)有銀行就占了3席。此外，國(guó)際貿(mào)易方面的壟斷也使人們的承擔(dān)過(guò)高的生存成本。如鉀肥進(jìn)口是由我國(guó)的壟斷企業(yè)——中國(guó)進(jìn)出口公司負(fù)責(zé)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于進(jìn)口壟斷，每公斤鉀肥就要加價(jià)1元錢(qián)，我國(guó)農(nóng)民僅為此項(xiàng)購(gòu)買就要多支付6億元。再如殯葬費(fèi)用的過(guò)高顯然是由殯葬業(yè)的壟斷所造成。有人說(shuō)，殯葬業(yè)的收費(fèi)是經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)；有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)不假，但不能由此否定該收費(fèi)不是壟斷價(jià)格。又如，我國(guó)房?jī)r(jià)的一漲再漲，壟斷是一個(gè)重要原因；為何家用電器的價(jià)格不漲反降？原因就在于家用電器行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)，而房地產(chǎn)行業(yè)是典型的壟斷行業(yè)。此外，中國(guó)的石油制成品價(jià)格能夠在國(guó)際油價(jià)下跌時(shí)堅(jiān)挺不跌、在國(guó)際油價(jià)初漲時(shí)卻迅速上漲，原因在于兩大石油巨頭壟斷了整個(gè)的成品油市場(chǎng)；前述出租車公司之所以能向司機(jī)索取如此高的“份子錢(qián)”，其根本原因就是出租車行業(yè)的行政壟斷；而某省推出的每個(gè)收費(fèi)近百元的“駕駛員信息卡”之所以能夠一售而空，靠的也是這種類似的行政壟斷；“鐵老大”的票價(jià)能夠只漲不落，自然也要?dú)w功于鐵路的完全壟斷！

（三）道德滑坡。道德下滑也是導(dǎo)致消費(fèi)者生存成本高的重要原因之一。據(jù)北京大學(xué)包勇勝教授分析，我國(guó)社會(huì)道德水平的下降與生存成本高有一定關(guān)系。例如藥廠為多賣藥，就向醫(yī)生提供回扣，促使其多開(kāi)藥、開(kāi)大處方；這其中，藥廠和醫(yī)院有關(guān)人員的道德滑坡致使患者遭受雙重?fù)p失——一重是過(guò)高藥價(jià)的損失，另一重是大劑量藥的損失，這個(gè)雙重?fù)p失是患者的很大的負(fù)擔(dān)，但卻是藥廠、醫(yī)院有關(guān)人員的“利益”，甚至是“暴利”。再如，醫(yī)生的道德滑波還體現(xiàn)在其所得到的名目繁多的“紅包”。有資料顯示，我國(guó)現(xiàn)在的剖腹產(chǎn)手術(shù)大量增加，但其中一大部分嬰兒本可以順產(chǎn)出生，一個(gè)重要原因就是：對(duì)醫(yī)院和醫(yī)生而言，剖腹產(chǎn)要比順產(chǎn)有更多的收益！一些醫(yī)院和醫(yī)生打著“治病救人”的旗號(hào)對(duì)病人進(jìn)行盲目救治、過(guò)度救治，結(jié)果，病家落了個(gè)人去財(cái)空，院方卻撈了個(gè)“盆尖缽滿”。上述行為與醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德和操守完全相悖，因?yàn)槭澜玑t(yī)學(xué)會(huì)（WMA）早在1948年的宣言中就提出：“對(duì)于人的生命，自其孕育之初就保持高度的尊重?！贝送猓鞯赜楷F(xiàn)出的眾多“地王”表明，一些房地產(chǎn)商不是在靠專心蓋房賺錢(qián)，而是在通過(guò)囤地和炒賣地皮賺錢(qián)；另有一些房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商采取捂盤(pán)方法故意制造房少恐慌以抬高房?jī)r(jià)，從而賺取高額利潤(rùn)；而“溫州炒房團(tuán)”、“鄂爾多斯炒房團(tuán)”等各種炒房團(tuán)通過(guò)集體團(tuán)購(gòu)方式大肆炒作，進(jìn)一步推動(dòng)房?jī)r(jià)，目的為的也是賺取高額差價(jià)！這些行為都使得本來(lái)是消費(fèi)品的房產(chǎn)變成投機(jī)對(duì)象，使得人們的道德水平出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡。

（四）腐敗。這也是人們高生存成本的原因之一。如大量事實(shí)表明，腐敗是高房?jī)r(jià)的幕后推手。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商為了從房地產(chǎn)管理部門(mén)得到利益，便以房屋向管理者尋租，即向手握重權(quán)者行賄，如支付相當(dāng)可觀的貨幣、贈(zèng)送房產(chǎn)等。但精明的房地產(chǎn)商不會(huì)自己承擔(dān)這些行賄成本，而是將其打入房產(chǎn)的成本之中，即相應(yīng)地提高房屋價(jià)格，從而加重了購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)，使購(gòu)房者成為這場(chǎng)錢(qián)權(quán)交易的付款者和冤大頭!“老百姓的錢(qián)袋子為腐敗和暴利雙重埋單！”[7]更有甚者，一些手握重權(quán)的官員還將以腐敗方式所得的房產(chǎn)進(jìn)行炒作，從而獲得雙重好處：一重是通過(guò)權(quán)勢(shì)非法得到住房，另一重是用非法所得房產(chǎn)謀取更多利益。如上海市一房地產(chǎn)管理處處長(zhǎng)就有29套用于炒作的住房。有學(xué)者估計(jì)，我國(guó)每平方米住房就有3000元的費(fèi)用是由腐敗引起的。另如煤價(jià)的一路走高也與腐敗有著分不開(kāi)的關(guān)系。在一份2000年江西萍鄉(xiāng)煤礦老板給當(dāng)?shù)卣賳T的“進(jìn)貢清單”上我們看到：結(jié)交費(fèi)5000元，過(guò)節(jié)費(fèi)中秋節(jié)、端午節(jié)各1萬(wàn)元，春節(jié)2萬(wàn)元；這個(gè)價(jià)碼現(xiàn)在恐怕早已翻了不知幾番。這些行賄費(fèi)用自然都要計(jì)入銷售成本，由煤炭的最終消費(fèi)者支付。而在煤炭運(yùn)輸過(guò)程中也存在著大量的腐敗現(xiàn)象，如在原產(chǎn)地僅200元每噸的煤運(yùn)在上海要賣500元每噸，因?yàn)槌苏５倪\(yùn)費(fèi)外還有名目繁多的費(fèi)用，如每噸煤炭要向鐵路有關(guān)人員支付的10-100元不等的“點(diǎn)裝費(fèi)”。毫無(wú)疑問(wèn)，這類腐敗行為都會(huì)間接提高了物價(jià)，使人們的生存成本提高。

（五）高宏觀管理成本。高管理成本是行政開(kāi)支和政府投資不斷擴(kuò)張，而這部分成本常常通過(guò)公權(quán)力加到社會(huì)公眾和守法企業(yè)身上。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》專欄作家魏城驚人發(fā)現(xiàn)，從大陸運(yùn)往美國(guó)的貨物竟然比廣州運(yùn)往北京的還便宜！這些高管理成本都要加進(jìn)商品價(jià)格里面，最后要與消費(fèi)者買單。

三、“高成本生存”的危害

從經(jīng)濟(jì)、政治與社會(huì)三個(gè)方面來(lái)看，高成本生存產(chǎn)生的危害主要體現(xiàn)在以下方面：

一是對(duì)社會(huì)財(cái)富的不合理的再分配。高成本生存的本質(zhì)就是社會(huì)財(cái)富從一部分人手中流到另一部分人手中，從一個(gè)階層流向另一個(gè)階層。如以高藥費(fèi)為例，患者承擔(dān)了不應(yīng)該承擔(dān)的費(fèi)用，多承擔(dān)的部分即為醫(yī)院、醫(yī)生、醫(yī)藥代表、藥品監(jiān)管部門(mén)和生產(chǎn)藥品的廠商等相關(guān)單位及人員所獲得。如果藥的實(shí)際成本為藥價(jià)的30%（有專家認(rèn)為有些藥僅為10%），那么患者就多等于多負(fù)擔(dān)了藥價(jià)的70%；如果再考慮醫(yī)生為患者所多開(kāi)的藥品這一因素，患者的損失就會(huì)更大。這是社會(huì)財(cái)富的一種很不正常的再分配，實(shí)質(zhì)上就是一部人無(wú)償?shù)卣加辛肆硪徊糠秩说呢?cái)富。即對(duì)一部分人來(lái)說(shuō)，處于高成本生存狀態(tài)，他們的經(jīng)濟(jì)利益被剝奪了；而對(duì)另一部分來(lái)說(shuō)，是一種不當(dāng)?shù)美?，是一種不應(yīng)有的占有。總之，這是一種畸形的社會(huì)收入的再分配。

二是加大人們的生存壓力。過(guò)高的生存成本嚴(yán)重影響人們的生活質(zhì)量和身體素質(zhì)。如中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)、中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)、北京市健康保健協(xié)會(huì)、慈銘體檢集團(tuán)于2009年12月6日聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)城市白領(lǐng)健康白皮書(shū)》，該白皮書(shū)對(duì)我國(guó)31個(gè)省區(qū)、直轄市，589個(gè)城市、300萬(wàn)份白領(lǐng)體檢數(shù)據(jù)進(jìn)行了抽樣檢查，結(jié)果顯示，中國(guó)內(nèi)地76%的人處于亞健康狀態(tài)，近6成處于過(guò)勞狀態(tài)，35歲至50歲的人群中，生物年齡平均比實(shí)際年齡提前衰老10年；而在造成這種狀況的眾多因素中，買房壓力成為第一壓力，其次為醫(yī)藥費(fèi)用的壓力。因?yàn)楦叱杀旧娴膲毫?，中?guó)人睡眠不足的現(xiàn)象在全世界特別突出，在德國(guó)攝影師貝爾恩德?哈格曼專門(mén)建立的通過(guò)鏡頭拍攝中國(guó)人睡姿的網(wǎng)站(www. sleepingchinese.com)上，那些千奇百怪的睡姿圖片反映了中國(guó)人沉重的生存壓力。

三是社會(huì)凝聚力的下降。高生存狀態(tài)必然造成社會(huì)矛盾的加深和凝聚力的下降。因?yàn)椴粩嗌蠞q的價(jià)格威脅到低收入者的生存權(quán)，甚至影響到一部分中等收入者的發(fā)展權(quán)。這不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是一個(gè)政治問(wèn)題。持續(xù)高位運(yùn)行的價(jià)格給普通百姓增添了一份沉重的負(fù)擔(dān)，這個(gè)負(fù)擔(dān)不光是經(jīng)濟(jì)上的，也是心理上的；不僅對(duì)眼下的生活造成困難，而且還制約了以后的發(fā)展。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，現(xiàn)在出現(xiàn)了一個(gè)無(wú)形的“社會(huì)墻”，那就是由于社會(huì)收入分配差距懸殊等問(wèn)題使人與人之間在經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生了差距，在心理上產(chǎn)生了疏離。有人曾進(jìn)行過(guò)匡算，1999-2009年間我國(guó)住房銷售總額為14.31萬(wàn)億元，以建筑業(yè)成本為30%計(jì)，那么政府和房地產(chǎn)企業(yè)11年間就從居民手中拿走了10萬(wàn)億元（14.31萬(wàn)億元×70%）。[8]公眾的這種經(jīng)濟(jì)上的巨額損失必然會(huì)影響社會(huì)凝聚力。如果公眾連基本的住房、醫(yī)療都成為愁事，或成為房奴，或因病返貧，如果他們的收入被各種形式的高價(jià)所侵蝕，那么，貧富差距縮小會(huì)成為泡影，社會(huì)階層意識(shí)會(huì)出現(xiàn)斷裂，甚至改革開(kāi)放30多年來(lái)之不易的成果有可能葬送。如果這個(gè)問(wèn)題不能出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機(jī)，給人民群眾以信心，則將威脅到和諧社會(huì)的建設(shè)。用華南師范大學(xué)副教授唐昊的話說(shuō)，現(xiàn)在房?jī)r(jià)透支的不僅僅是今后幾十年的收入，還有再教育和投資或者創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，因此也透支了社會(huì)向上發(fā)展的資本。

四是不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩將使目前已經(jīng)積聚起來(lái)的社會(huì)矛盾進(jìn)一步加劇。其原因在于，高生存成本必然使勞動(dòng)力工資出現(xiàn)上升壓力，而由于我國(guó)目前的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要在于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，可這一優(yōu)勢(shì)將隨著勞動(dòng)力工資成本的上升而逐漸被削弱，這一削弱在微觀上使企業(yè)（尤其是出口企業(yè)）的經(jīng)營(yíng)變得益趨困難，在宏觀上使出口增長(zhǎng)放緩，從而直接影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。雖然我國(guó)政府提出要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要與一定的科研創(chuàng)新密切配合，而中國(guó)在這一方面還很欠缺；且即使進(jìn)行調(diào)整，這一過(guò)程往往需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的時(shí)間，依靠經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至少在短期內(nèi)很難奏效。進(jìn)一步地，由于高生存成本的侵蝕，勞動(dòng)力工資的上升不僅不能改善勞動(dòng)力的生存條件，反而有可能抬高企業(yè)產(chǎn)品的出廠價(jià)格，形成成本推動(dòng)型的通貨膨脹，由此使物價(jià)—高生存成本與勞動(dòng)力工資之間形成惡性循環(huán)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入更加不利的“滯漲”局面。而滯漲局面，反過(guò)來(lái)必然又推高了人們生存的高成本，如此而陷入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的惡性循環(huán)之中。

四、對(duì)高成本生存的治理

對(duì)高成本生存問(wèn)題進(jìn)行治理，要從根源上著手、綜合治理，具體的治理措施可從以下五個(gè)方面進(jìn)行：

（一）制度構(gòu)建，就是通過(guò)各種制度建設(shè)解決人們的高成本生存問(wèn)題。首先是住房保障制度建設(shè)。有學(xué)者認(rèn)為：“現(xiàn)代住房經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，政府必須提供住房保障的一個(gè)很重要的出發(fā)點(diǎn)，是因?yàn)樽》肯M(fèi)在過(guò)程中存在很大的‘外部性’，在結(jié)果上有很強(qiáng)的‘生產(chǎn)性’”。[9]原因是，住房消費(fèi)不僅增加了人們的認(rèn)同感、歸屬感和社會(huì)的安全感，而且為生產(chǎn)要素中的最重要的要素——?jiǎng)趧?dòng)要素水平的提升創(chuàng)造了基本條件，住房消費(fèi)是現(xiàn)代人權(quán)的基本組成部分之一。正因?yàn)槿绱?，一些外?guó)政府通過(guò)行政力量和行政資源，為社會(huì)特別為低收入群體建設(shè)和提供住房，也就是為窮人的安居權(quán)“托底”。如美國(guó)政府在1973-1980年間實(shí)施了“Experimental Housing Allowance ”，由政府投資1.7億美元解決了涉及2.5萬(wàn)貧困家庭的住房問(wèn)題；又在1994年實(shí)行“Moving to Opportunity”計(jì)劃，解決一部分低收入的住房問(wèn)題。再如香港住房供給的一半由政府完成，港府用50年的努力讓香港近一半人口安居，其中1/3入住租金低廉的公共屋村，1/6得到了政府補(bǔ)貼，其所得房屋低于市場(chǎng)價(jià)格。富裕階層的住房由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，中、低收入的由政府介入。由此可見(jiàn)，通過(guò)住房保障制度解除了低收入的后顧之憂，也就消解了人們高生存成本中的最大一塊成本。這僅僅是住房保障制度對(duì)人們解決高生存成本的作用，其他各種制度的建設(shè)都可以為解決人們的高生存成本問(wèn)題。

（二）國(guó)家職能的履行，即國(guó)家在生產(chǎn)領(lǐng)域奉行自由主義以降低高宏觀管理成本的同時(shí)，充分承擔(dān)其為公民提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的職能。新加坡學(xué)者鄭永平在《中國(guó)為GDP 主義付出社會(huì)成本》一文中對(duì)中西方進(jìn)行了比較：西方生產(chǎn)領(lǐng)域在經(jīng)濟(jì)自由主義的影響下打破了壟斷，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，提高了生產(chǎn)效率，降低了價(jià)格，增加了產(chǎn)出，其醫(yī)療、教育、住房等公共產(chǎn)品領(lǐng)域由于受到社會(huì)各界的制約和批評(píng)，并未實(shí)行自由主義，而是作為公共產(chǎn)品向社會(huì)和公眾提供；但中國(guó)的情況剛好相反：生產(chǎn)領(lǐng)域由于受到利益集團(tuán)的對(duì)抗，未能徹底打破壟斷，高價(jià)的壟斷產(chǎn)品使消費(fèi)者利益受損；公共服務(wù)領(lǐng)域的自由主義卻大行其道，其政策之實(shí)行成了政府和企業(yè)暴利的來(lái)源，同時(shí)也讓消費(fèi)者付出很大的壓力。鄭永平的這一分析是中肯的。公共服務(wù)本應(yīng)是政府的一項(xiàng)不可推卸的責(zé)任，享受公共服務(wù)本應(yīng)是現(xiàn)代公民的一項(xiàng)權(quán)利，這項(xiàng)公民權(quán)利不應(yīng)受到影響。如果該放的領(lǐng)域因受利益集團(tuán)的掣肘而未放，不該放的領(lǐng)域因政府利益的驅(qū)使而放了，則必然導(dǎo)致商品和服務(wù)的高價(jià)格，進(jìn)而造成消費(fèi)者高成本生存。

（三）打破壟斷。如前所說(shuō)，壟斷也是造成人們生存成本高的主要原因之一，因此打破企業(yè)壟斷也是解決高價(jià)的根本原因之一。一方面，國(guó)家要退出在微觀市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為，向民營(yíng)資本開(kāi)放眾多投資領(lǐng)域，如石油、金融和醫(yī)藥等；在已經(jīng)向民營(yíng)資本開(kāi)放的投資領(lǐng)域，要保證民營(yíng)資本與國(guó)有資本在經(jīng)營(yíng)上的公平條件，不應(yīng)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，如航空業(yè)，雖然已經(jīng)向民營(yíng)航空公司開(kāi)放，但在融資、航線開(kāi)辟和航班時(shí)刻等方面，卻受到諸多羈絆，造成實(shí)際上的進(jìn)入困難。另一方面，要為微觀市場(chǎng)的運(yùn)行充分提供保駕護(hù)航的作用，因?yàn)橛伤饺速Y本自主運(yùn)作的市場(chǎng)并不意味著政府完全失去作用，恰恰相反，這時(shí)政府更需要起到充分的規(guī)范市場(chǎng)作用，防止諸如三鹿等奶制品企業(yè)三聚氰胺及江蘇問(wèn)題疫苗之類事件的發(fā)生；但政府的監(jiān)督、檢查作用又要有一定的度，而不是如山西省政府部門(mén)直接插手煤炭開(kāi)采、合并等方面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（四）完善道德。僅僅憑制度的建設(shè)還不足以根本上解決高成本生存問(wèn)題，道德的完善和建設(shè)也是不可或缺的。首先要解決基本經(jīng)濟(jì)道德缺失的問(wèn)題。在基本經(jīng)濟(jì)道德都沒(méi)有解決的條件下，泛泛地談道德建設(shè)是舍本逐末的。所謂“基本經(jīng)濟(jì)道德”就是經(jīng)濟(jì)道德的底線，這就是作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體必須具有的道德，如不損害他人和社會(huì)利益、不行賄受賄等等。此外，還有加強(qiáng)政府工作人員道德的問(wèn)題，這是道德建設(shè)的重中之重，也是整個(gè)道德建設(shè)成功的保證。前述政府住房保障制度是個(gè)惠民的制度，但如果某個(gè)或某些掌握巨額房產(chǎn)的官員道德失落的話，就可能出現(xiàn)嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，就可能使一個(gè)原本惠民的政策變成貪污之源、害民之源。所以，完善基本道德，提升高層道德，就應(yīng)成為治理社會(huì)的高成本的必要措施。

（五）加強(qiáng)懲治腐敗和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)。將反腐問(wèn)題納入政治體系建設(shè)中，意味著反腐絕不僅僅是相關(guān)法律的出臺(tái)、一些機(jī)構(gòu)的設(shè)立，而是要通過(guò)一系列相關(guān)措施的密切配合，從腐敗的預(yù)防、監(jiān)管和懲治這三個(gè)環(huán)節(jié)入手，從根本上徹底治理腐敗問(wèn)題。在從基礎(chǔ)上加強(qiáng)民主政治建設(shè)的同時(shí)，尤需注意對(duì)一些配套措施的立法，如官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度，這本來(lái)是建立反腐體系中的一項(xiàng)最基本制度，但迄今在我國(guó)立法上卻是空白，這樣的空白格外導(dǎo)致反腐的難度。此外，更要注意相關(guān)措施制定后能夠得到切實(shí)有效的執(zhí)行，如民主監(jiān)督、官員親屬經(jīng)商、官員家屬在海外的情況等等。

[1] 黃浩洋,徐蓉.藥品價(jià)格“虛高”如此厲害 撕開(kāi)黑幕看藥價(jià)[EB/OL].新華網(wǎng), http：//news.xinhuanet.com/news/2001-12/07/ content_152290.htm, 2001-12-07.

[2] 程捷.開(kāi)戶費(fèi)、臨床費(fèi)、維護(hù)費(fèi)，揭開(kāi)藥品的回扣內(nèi)幕[N].北京青年報(bào),2000-02-11.

[3] 廖懷凌.廣州醫(yī)藥代表自爆內(nèi)幕：100元藥也許只值5元[N].新快報(bào),2001-08-15.

[4] 周凱、黃世瑾等.上海出租車漲價(jià)再引定價(jià)機(jī)制爭(zhēng)議[N].中國(guó)青年報(bào),2009-10-09.

[5] 葉偉民等.從“讀書(shū)改變命運(yùn)”到“求學(xué)負(fù)債累累”[N].南方周末,2010-01-27.

[6] 包勝勇.藥費(fèi)為什么這樣高[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2008.

[7] 范躍紅、董碧水.老百姓為腐敗和暴利雙重買單[N].中國(guó)青年報(bào),2010-01-06.

[8] 劉斌.住房“掠走”了國(guó)內(nèi)居民10萬(wàn)億元的財(cái)富[N].南方都市報(bào),2010-03-22.

[9] 陳杰：“住房保障”是一種社會(huì)投資[N].解放日?qǐng)?bào),2008-01-29.

責(zé)任編輯：潘文竹

The High Cost of Living and Its Solution

LEI Ding-an SUN Yi
(College of Economics, Qingdao University, Qingdao 260071, China)

The Chinese people are generally confronted with the problem of living at a high cost, due to such some reasons as the lack of system and morality, monopoly and corruption. The high cost of living has raised the pressure of life, distorted the distribution of fortune, destroyed the social cohesion and slowed the growth of economy. To solve the high cost of living needs to establish a system for pursuing the economic theory of a free market economy. At the same time, the government should assume its responsibilities, break monopoly and enhance the morality of the whole society.

high cost; high- cost of living; monopoly; morality

F091

A

1005-7110（2011）01-0093-05

2010-10-23

雷定安（1950-），男，甘肅省成縣人，青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，主要研究方向?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、理論經(jīng)濟(jì)學(xué)；孫毅（1976-) ，男，山東省青島人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，主要研究方向?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)史。