試論加強培訓中心制度建設

張 蕾

(重慶市電力公司教育培訓中心，重慶400053)

不少有志于研究管理的專家學者對“管理出效益”問題進行了苦苦追尋，仁者見仁，智者見智，結論不一而終。有的提出管理靠“人”，一個能人可救活一個企業(yè)，決定著整個企業(yè)的管理水平。有的認為，管理靠“嚴”，處處嚴格管理，嚴格要求，一個單位的管理就能上水平。有的覺得管理靠“錢”，只要抓住職工“思富盼富”的欲望，在“錢”字上做文章，實行重獎重罰，單位的管理就能改觀。實際上“人”、“嚴”、“錢”只是屬于醫(yī)治管理中存在的種種弊端的三劑藥方，如應用得當，不失偏頗，在一定時期、一定范圍將會起到一定效應，但并非長久之計，也不是從根本上解決問題的辦法。實踐證明，要從根本上提高管理水平，必須在制度上下功夫，加強制度建設才是強化管理的必由之路。

1 充分認識培訓中心內(nèi)部制度建設的必要性

1.1 加強培訓中心制度建設是我國經(jīng)濟和教育改革的必然要求

隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，我國各級各類學校正經(jīng)歷著商品意識的沖擊和嚴峻的競爭挑戰(zhàn)。培訓中心要想健康發(fā)展，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的人才，不僅要依靠強有力的思想政治工作，而且要建立建全一套完整、科學、行之有效的內(nèi)部管理制度。有了完整科學、行之有效的管理制度，培訓中心的全體教職員工的積極性、創(chuàng)造性和聰明智慧才會得到充分發(fā)揮，內(nèi)部的“調(diào)節(jié)”功能和“再生”功能才會得到增強，辦學質(zhì)量和效率才能大幅度提高。同時，加強培訓中心內(nèi)部建設，不僅能強化辦學過程中的自律機制，而且還能有效地培養(yǎng)和提高教職員工的法制觀念和職業(yè)道德，進而增強培訓中心自身對教育改革的適應能力。

1.2 加強培訓中心制度建設是管理現(xiàn)狀的客觀要求

從培訓中心的現(xiàn)狀來看，其內(nèi)部制度建設和管理中還存在一些問題:一是對內(nèi)部制度建設的重要性認識不足，抓得不緊，工作不細，制度不健全、不完整、不科學。有些方面雖然制定了一些制度，但卻“印在書里，鎖在柜里”，制定的是一套，實行的又是一套。二是對內(nèi)部制度的嚴肅性認識不足，包括有的領導人的認識問題也未得到很好地解決，認為自己制訂的東西，執(zhí)不執(zhí)行，怎么執(zhí)行，都由自己說了算，因此，隨意性很大。三是對自己制訂的規(guī)章制度靠誰來監(jiān)督檢查不明確，大家都似管非管，造成對內(nèi)部制度的貫徹落實、監(jiān)督檢查嚴重不力的狀況。四是在管理工作中存在一些不良傾向，如對制度學習不夠、記得不熟悉、不能果斷地管;憑想當然、憑感覺辦事，不會科學公正地管;律已不嚴，表率作用差，難以嚴格管理等等。制度建設中存在的這些問題，嚴重地制約了培訓中心的健康發(fā)展，有的已造成教育質(zhì)量降低的嚴重后果。因此，加強培訓中心的制度建設是完全必要的。

2 建立健全和不斷完善培訓中心內(nèi)部的各種制度

培訓中心內(nèi)部制度，含義較廣，內(nèi)容很多，涉及面寬，不同類別的培訓，又有不同的側重點。就一般情況而言，大體可以分為三大部分:一是管理制度。包括培訓中心各部門對各項工作在各個階段、各個環(huán)節(jié)的管理制度;二是工作規(guī)程。包括培訓中心各專業(yè)、各崗位、工程在各個時段的工作規(guī)程;三是考核標準。包括培訓中心對各崗位履行職責情況的考核標準。建立健全培訓中心內(nèi)部制度是一項系統(tǒng)的基礎工程，必須經(jīng)過深入細致的長期工作，才能完成這項系統(tǒng)工程。必須堅持原則性、系統(tǒng)性和科學性才能實現(xiàn)其應有的效應。

2.1 必須堅持原則性

黨的十一屆三中全會以來，我國認真總結了國內(nèi)外的歷史經(jīng)驗，加快了法制建設的步伐，先后制訂并頒布了與之相適應的一系列法律法規(guī)。這些法律法規(guī)是實踐經(jīng)驗的科學總結，是人民群眾聰明才智的結晶，是帶規(guī)律性、方向性的指導原則，是人民大眾的行為規(guī)范。特別是國家根據(jù)《憲法》原則，經(jīng)過長期調(diào)查研究，按照立法程序所制訂頒布的《教育法》、《教師法》、《工會法》、《勞動法》、《企業(yè)法》等，更是職業(yè)培訓中心必須遵循的行為準則。因此，培訓中心內(nèi)部各項制度、規(guī)程和標準的產(chǎn)生過程，必須按照國家有關法律法規(guī)所規(guī)定的內(nèi)容和程序進行。培訓中心內(nèi)部各項制度、規(guī)程、標準的內(nèi)容，必須符合國家有關法規(guī)規(guī)定的原則。如果背離了國家的有關法律法規(guī)，內(nèi)部另搞一套，就會偏離方向，誤入歧途，受到懲罰。

2.2 必須堅持系統(tǒng)性

培訓中心內(nèi)部制度建設，之所以是一項系統(tǒng)的基礎工程，就在于它要規(guī)范中心全體師生員工在各個崗位、各個時段的所有行為。因此，在建立健全培訓中心內(nèi)部各項制度、規(guī)程、標準的過程中，必須通盤考慮、周密構思、全面部署，使之系統(tǒng)完整;做到各級各部門的管理都有嚴密制度，全體師生員工所從事的各項工作和學習都有完整的規(guī)范要求，對各個崗位人員和學生考核都有明確的標準。從而，使培訓中心進入按制度管理、按規(guī)程工作學習、按標準考核、按貢獻取酬、按成績優(yōu)劣獎懲的正常軌道，徹底克服在管理工作中存在的各種不良傾向，以提高培訓中心的管理水平和辦學效率。

2.3 必須堅持科學性

培訓中心內(nèi)部制度建設的成敗在于各項制度、規(guī)程、標準的科學性。公平合理、寬嚴適度的制度，才能得到中心廣大教職員工的認可，貫徹執(zhí)行才有最廣泛的群眾基礎。要做到公平合理、寬嚴適度，就必須堅持實事求是的管理原則。首先要從中心工作、學習環(huán)境條件、教職員工整體素質(zhì)等客觀實際出發(fā)，認真調(diào)查研究，堅持對事不對人，提倡“換位思考”，反復進行各種科學論證。其次是各種不同類別的培訓部門要有不同側重點，要有針對性地制定不同崗位和工程的工作規(guī)章和考核標準。要堅持制度建設的有序漸進，使之隨時保持相對公平合理的狀態(tài)。

3 大力抓好培訓中心各項制度的貫徹和實施

制度的生命力在于實施，任何好的制度如果不付諸實施就只能是一張空文。要貫徹實施好培訓中心內(nèi)部的各項制度、規(guī)程和標準。針對目前培訓中心的實際，尤其要著重解決好四個問題。

3.1 充分認識培訓中心內(nèi)部制度的嚴肅性

在全體教職員工中必須明確:根據(jù)國家法律法規(guī)，結合本中心的實際需要，制訂各種制度、規(guī)程、標準，是培訓中心的一種“小立法”活動;培訓中心通過一定法定程序，所制訂的各種制度、規(guī)程和標準，屬于培訓中心的行政范疇，具有法律效應;修訂或廢出制度、規(guī)程和標準必須通過一定的法律程序，任何個人都無權隨意更改;在制度、規(guī)程和標準面前，教職員工人人平等，不論是群眾還是領導干部都必須遵守，不得違犯，一旦違犯就應追究，承擔責任，受到懲罰。只有解決好這些認識問題，才能增強培訓中心內(nèi)部制度建設的嚴肅性，提高貫徹實施的自覺性，有效地克服實施過程中的隨意性，使培訓中心盡快向管理科學化邁進。

3.2 強化制度貫徹實施的監(jiān)督機制

必須明確培訓中心內(nèi)部各種制度規(guī)程、標準的監(jiān)督檢查，不是哪個部門或哪幾個人的事，而是涉及到培訓中心各部門的每個人員。在培訓中心有中心主任，每個部有部門負責人，各項工作又有各項工作的專業(yè)管理人員。這樣一大批領導和負責人，組成了內(nèi)部制度、規(guī)程、標準的監(jiān)督檢查網(wǎng)和監(jiān)督檢查者。培訓中心這個組織網(wǎng)和這批領導者、負責人，必須把檢查監(jiān)督內(nèi)部各項制度的貫徹實施作為自己的根本和首要職責，要以高度負責精神，深入細致、一點一滴地抓好監(jiān)督檢查工作。組織人事干部和教代會在民主評議干部時，也應把監(jiān)督檢查內(nèi)部各項制度的貫徹執(zhí)行情況作為考核評價各級領導干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容，并以此作為干部任免、獎懲、升降的重要依據(jù)。從而，促使培訓中心各項制度、規(guī)程、標準真正落到實處。

3.3 克服管理工作中的各種不良傾向

培訓中心領導要認真分析管理工作中存在的各種不良傾向，并針對問題采取有效措施及時加以解決。各級領導和管理人員一定要認真學習中心內(nèi)部各項制度、規(guī)程和標準，熟記其內(nèi)容，才能果斷地做好管理工作。認真克服憑想當然或狹隘經(jīng)驗辦事的傾向，嚴格按照內(nèi)部各項制度，科學地做好管理工作。切實加強事業(yè)心和責任心，以高度負責的精神，認認真真地抓好管理工作。牢固樹立“立黨為公”、“執(zhí)政為民”的思想，堅決反對拉幫結派的惡劣傾向;堅持對事不對人，公正地做好管理工作;嚴以律已，起好表率作用，做到身教與言教相結合，身教重于言教。只有切實加強并不斷改進各級干部的管理工作，培訓中心內(nèi)部各項管理制度才能真正落到實處，培訓中心才能健康發(fā)展，教育質(zhì)量的提高才有堅實的基礎。

3.4 抓好對管理者的管理

正人先正已，已不正難正人。要使教職工和廣大學生按照內(nèi)部制度辦事和學習，管理者要帶頭按照內(nèi)部制度辦事，因此加強對管理者的監(jiān)督管理，是貫徹實施內(nèi)部制度的重要一環(huán)。加強對管理者的監(jiān)督管理，通常有四種方法:一是上對下的監(jiān)督管理。通過經(jīng)常的檢查、抽查和考核，不斷了解下級貫徹實施學校內(nèi)部各項制度的情況，做到一級抓一級，一級管一級，一級監(jiān)督一級，分級負責。二是下對上的監(jiān)督管理。通過民主評議、民主參與、民主質(zhì)詢、民主對話等途徑，自下而上地進行監(jiān)督管理。三是相互間的監(jiān)督管理。四是自我監(jiān)督管理。各級領導、班干部和管理人員，都必須經(jīng)常用內(nèi)部各項制度對照檢查自己，發(fā)現(xiàn)貫徹實施過程中的違規(guī)行為，自覺進行改正。通過上述方法和途徑，不斷提高各級領導和管理人員貫徹執(zhí)行內(nèi)部制度的自覺性。特別是中心的主任、中層干部更要時時處處嚴格要求自己，凡是要求群眾做到的自己首先要做到，并注意嚴格要求自己的家屬子女，使他們成為遵章守紀，嚴格執(zhí)行內(nèi)部各項制度，勤勤懇懇工作的“四好”教職工。這樣，培訓中心領導者的影響力和號召力就會大大加強，貫徹實施內(nèi)部各項制度就有了可靠的組織保障。

總之，加強培訓中心內(nèi)部制度建設，是把培訓中心內(nèi)部潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實競爭力、應變力和增值力的重要途徑，是培訓中心活力之所在。只要我們把中心內(nèi)部制度建設當成培訓中心最基礎、最重要的工作來抓，從領導抓起、從點滴落實、夯實基礎，就能使培訓中心內(nèi)部的各項工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、標準化、科學化;培訓中心的整體素質(zhì)就會全面提高，工作效率和競爭能力就大大加強，教學改革和建設就會不斷乘勝前進。

［1］韋恩·卡肖.人，活的資源:人力資源管理［M］.北京:煤炭工業(yè)出版社，1987.

［2］孫鶴娟.人本管理是學校文化管理的第一原理［J］.現(xiàn)代教育科學，2003，(2).

［3］王玉梁.21世紀價值哲學:從自發(fā)到自覺［M］.北京:人民出版社，2006.