低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策探討

李玉梅/文

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，氣候、環(huán)保、能源等問(wèn)題日益受到人們的關(guān)注，以低能耗、低污染、低排放為特征的低碳經(jīng)濟(jì)已成為全球熱點(diǎn)，通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展已成為人們的共識(shí)。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)下，未來(lái)的世界貿(mào)易發(fā)展也必然會(huì)呈現(xiàn)出低碳化的特征，我國(guó)出口企業(yè)必須積極應(yīng)對(duì)世界貿(mào)易低碳化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

低碳經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的背景

低碳經(jīng)濟(jì)是以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎(chǔ)，以低能耗、低污染、低排放為基本特征，順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是全球經(jīng)濟(jì)繼工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步，被視為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從內(nèi)涵上看，低碳經(jīng)濟(jì)兼顧了“低碳”和“經(jīng)濟(jì)”兩個(gè)方面。低碳，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須最大限度地減少或停止對(duì)碳基燃料的依賴，實(shí)現(xiàn)能源利用轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟(jì)，意味著在能源利用轉(zhuǎn)型的過(guò)程中保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率，促進(jìn)清潔能源開發(fā)，追求綠色GDP和維持全球生態(tài)平衡。

目前，不少發(fā)達(dá)國(guó)家準(zhǔn)備對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。所謂“碳關(guān)稅”，是指對(duì)從國(guó)外進(jìn)口的排放密集型產(chǎn)品，如鋁、鋼鐵、水泥和化工產(chǎn)品等，征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。因此，我國(guó)產(chǎn)品出口如何走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，已成為迫在眉睫需要解決的問(wèn)題。

低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口帶來(lái)的影響

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口影響巨大，其中既有積極影響，也有不利影響。

（一）低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口的積極影響

1.有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，碳排放正成為歐美國(guó)家新的“綠色貿(mào)易壁壘”?！熬G色貿(mào)易壁壘”是指那些為了保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康而制定的一系列限制進(jìn)口的措施。我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)積極化解危機(jī)，在貿(mào)易利益與環(huán)境保護(hù)方面做出權(quán)衡取舍，加大資金的投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，降低第二產(chǎn)業(yè)的能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度，減少高能耗產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，鼓勵(lì)資本技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅有利于保護(hù)環(huán)境，而且還通過(guò)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)出口企業(yè)不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.有利于提升我國(guó)科技創(chuàng)新的水平。我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際發(fā)展低碳技術(shù)，鼓勵(lì)采用節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)等低碳技術(shù)，開發(fā)適合我國(guó)國(guó)情的能源和環(huán)境保護(hù)新技術(shù)，為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量。

3.有利于緩解能源危機(jī)。目前我國(guó)是能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，資源短缺，能源利用率低。我國(guó)應(yīng)利用低碳發(fā)展這一難得機(jī)遇，減少對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴，緩解能源危機(jī)帶來(lái)的困境。

4.有利于提高出口產(chǎn)品在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。目前，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家處于領(lǐng)先地位，我國(guó)產(chǎn)品處于低端位置，附加值低。我國(guó)出口產(chǎn)品的構(gòu)成中，很大一部分是消耗能源和原材料多、簡(jiǎn)單加工的勞動(dòng)密集型和資源密集型，不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)逐步成為“世界工廠”，直接或間接出口大量能源資源，對(duì)本國(guó)環(huán)境造成很大負(fù)面影響。因此，我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)利用這一契機(jī)，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量，加大產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的投入，提高出口產(chǎn)品在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口的不利影響

1.導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品的出口量減少。如果發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施“碳關(guān)稅”等貿(mào)易壁壘，將增加我國(guó)產(chǎn)品的銷售成本，使我國(guó)產(chǎn)品喪失價(jià)格的優(yōu)勢(shì)，將直接導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品出口量的減少。

2.低碳經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力下降。綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施，使我國(guó)制造的產(chǎn)品如果出口到歐美市場(chǎng)，就必須通過(guò)其標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，才能突破發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的綠色壁壘。例如，在家電出口方面，不少發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境和節(jié)約能源為由，紛紛制定和頒布一系列高于發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境質(zhì)量法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推行“綠色”貿(mào)易保護(hù)主義。這些綠色門檻不但遏制了我國(guó)家電產(chǎn)品出口，而且還與人民幣匯率、市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、碳關(guān)稅等問(wèn)題相互交織，削弱了我國(guó)家電產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。綠色壁壘將是我國(guó)家電出口中最為艱難但又必須跨越的一道門檻，家電出口企業(yè)必須高度關(guān)注和積極應(yīng)對(duì)。

3.低碳經(jīng)濟(jì)催生國(guó)際碳排放權(quán)交易。據(jù)專家測(cè)算，日本減少1噸二氧化碳的成本為234美元，美國(guó)為153美元，歐洲為198美元，發(fā)展中國(guó)家平均為幾美元至幾十美元，減排的巨大差異使碳交易發(fā)展迅猛。隨著未來(lái)碳排放權(quán)交易的日益擴(kuò)大，碳排放權(quán)有可能會(huì)像勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、自然資源等其他要素一樣跨國(guó)流動(dòng)。碳排放表面上是應(yīng)對(duì)氣候變暖的手段，本質(zhì)上則是各國(guó)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和碳排放量所得到的額度。今后，國(guó)際收支平衡、貿(mào)易摩擦、匯率等問(wèn)題都會(huì)與碳交易市場(chǎng)高度聯(lián)系起來(lái)，在這種情況下，未來(lái)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條必將面臨著新一輪的洗牌。

4.我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚需時(shí)日，產(chǎn)品出口的貿(mào)易條件較為不利。由于我國(guó)傳統(tǒng)的商品都是勞動(dòng)密集型的商品，具有比較明顯的高投入、高消耗、低技術(shù)、低產(chǎn)出的高碳經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，在各國(guó)進(jìn)出口不平衡的情況下，更容易受到來(lái)自其他國(guó)家的壓力。目前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍是我國(guó)的首要任務(wù)，這就決定了盡管我國(guó)會(huì)采取各種措施降低污染，減少排放，但是由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不會(huì)在短期內(nèi)完成，因而能源構(gòu)成和能源消費(fèi)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不會(huì)有太大的改善，因此我國(guó)產(chǎn)品出口的貿(mào)易條件較為不利。

我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)下，發(fā)展低碳貿(mào)易，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)該積極采取應(yīng)對(duì)措施，實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，確保我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變不合理的出口商品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

從出口商品結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)出口商品主要集中在服裝、家用電器、玩具、鋼材、毛針織品、棉織品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。這些產(chǎn)品技術(shù)含量比較低，產(chǎn)品大多價(jià)格低、附加值低，生產(chǎn)效率提高緩慢，而且越來(lái)越遭到反傾銷和技術(shù)壁壘的威脅，在國(guó)際市場(chǎng)中處于不利地位。從目前國(guó)際貿(mào)易局勢(shì)看，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在貿(mào)易中的份額正在下降，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在未來(lái)發(fā)展的空間不大。因此，應(yīng)該利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)效率，并且大力推進(jìn)企業(yè)的國(guó)際營(yíng)銷戰(zhàn)略，為產(chǎn)品出口打開出路，提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）積極開拓新能源市場(chǎng)，提高能效水平

我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中煤炭的比重大，石油天然氣短缺，水電核電的比重小，所以應(yīng)該降低煤炭的比重，大力開發(fā)新能源。低碳能源是低碳經(jīng)濟(jì)的基本保證，清潔生產(chǎn)是低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從新能源市場(chǎng)格局來(lái)看，我國(guó)在太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、核能利用上有重要進(jìn)展，在生物能源和新興的生物燃料技術(shù)上取得了突破。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)這些新能源的市場(chǎng)化開發(fā)，突破發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)新能源技術(shù)的壟斷，掌控未來(lái)新能源的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

（三）優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

世界貿(mào)易結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，高耗能、高污染產(chǎn)品在世界貿(mào)易中的比重將趨于下降，而低耗能、低污染產(chǎn)品在世界貿(mào)易中的比重則趨于上升。我國(guó)應(yīng)該不斷優(yōu)化我國(guó)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在總貿(mào)易中所占的比重較低，應(yīng)發(fā)揮我國(guó)在旅游、運(yùn)輸、通訊、商業(yè)、金融、對(duì)外工程承包及勞務(wù)輸出等方面的優(yōu)勢(shì)。服務(wù)貿(mào)易作為國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分，同樣能創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，又能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）推進(jìn)“低碳革命”，鼓勵(lì)低碳技術(shù)的發(fā)展

低碳技術(shù)是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在，對(duì)提高我國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)已經(jīng)制定了低碳發(fā)展的目標(biāo)，提出了到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%-50%的宏偉規(guī)劃。因此，我國(guó)出口企業(yè)要深入了解和研究國(guó)外能效等級(jí)新標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快低碳技術(shù)開發(fā)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，尋求更高效和更安全的能效環(huán)保材料，采用技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的技術(shù)措施，不斷減少低效產(chǎn)品的生產(chǎn)，以優(yōu)質(zhì)、環(huán)保的產(chǎn)品積極參與國(guó)際市場(chǎng)博弈。

（五）加強(qiáng)國(guó)際合作，參與低碳經(jīng)濟(jì) “游戲規(guī)則”的制定

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)離不開全世界所有國(guó)家的共同努力，我國(guó)政府和企業(yè)積極參與低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作是大勢(shì)所趨。我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)積極參與構(gòu)建后京都時(shí)代國(guó)際氣候經(jīng)濟(jì)法律秩序的國(guó)際談判，參與國(guó)際規(guī)則的討論和制定，爭(zhēng)取掌握國(guó)際游戲規(guī)則中的話語(yǔ)權(quán)，明確發(fā)達(dá)國(guó)家在溫室氣體排放方面的義務(wù)，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)益，加強(qiáng)與世界各國(guó)的合作，共享低碳發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

展望

哥本哈根會(huì)議之后，低碳經(jīng)濟(jì)將主導(dǎo)世界貿(mào)易，并將對(duì)世界貿(mào)易格局產(chǎn)生重大影響。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)今世界不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)，低碳經(jīng)濟(jì)的興起將為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)新的課題。在國(guó)際貿(mào)易話語(yǔ)權(quán)架構(gòu)上，歐美國(guó)家在世界貿(mào)易體系中仍占據(jù)主導(dǎo)地位，但新興國(guó)家地位有所上升。作為新興經(jīng)濟(jì)體的重要組成部分，我國(guó)企業(yè)走出去會(huì)面臨新的更多的機(jī)遇，我國(guó)出口企業(yè)要通過(guò)商品結(jié)構(gòu)調(diào)整、開拓新能源、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)國(guó)際合作，來(lái)促使我國(guó)產(chǎn)品出口的低碳化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展之路。