優(yōu)勢互補，雙向服務，相互促進，共同提高
——華南農(nóng)業(yè)大學科技統(tǒng)戰(zhàn)工作探索與實踐

陳志遠 鐘耿濤

（華南農(nóng)業(yè)大學，廣東 廣州 510642）

優(yōu)勢互補，雙向服務，相互促進，共同提高
——華南農(nóng)業(yè)大學科技統(tǒng)戰(zhàn)工作探索與實踐

陳志遠 鐘耿濤

（華南農(nóng)業(yè)大學，廣東 廣州 510642）

為促進統(tǒng)戰(zhàn)工作與科技工作的有機結合，華南農(nóng)業(yè)大學積極推進兩者的優(yōu)勢互補和雙向服務，取得了一定的業(yè)績。本文介紹了華南農(nóng)業(yè)大學探索與實踐的經(jīng)驗。

高效統(tǒng)戰(zhàn)工作 科技工作 有機結合

在建設創(chuàng)新型國家的過程中，如何促進統(tǒng)戰(zhàn)工作與科技工作的有機結合，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要課題。近年來，華南農(nóng)業(yè)大學就此進行了積極探索與實踐，取得了可喜的業(yè)績，獲得了一些經(jīng)驗和新的認識。其主要做法和經(jīng)驗，概括地說，就是積極推進統(tǒng)戰(zhàn)工作與科技工作優(yōu)勢互補和雙向服務，從而實現(xiàn)兩者的相互促進與共同提高。

一、突出科技優(yōu)勢，不斷提高參政議政、建言獻策的質量和水平。

發(fā)揮民主黨派和無黨派組織及其成員參政議政、建言獻策的作用是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內容。華南農(nóng)業(yè)大學各民主黨派、無黨派組織及其成員在參政議政、建言獻策過程中，非常重視突出專業(yè)優(yōu)勢，堅持圍繞農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設和規(guī)劃、環(huán)境保護等專業(yè)性較強的領域開展調研，積極提出合理化建議。這些建議以學校的專業(yè)特色和優(yōu)勢為基礎，既涉及一些技術性很強的工作領域，又涉及一些全局性的問題，具有很強的前瞻性、系統(tǒng)性和現(xiàn)實性、針對性，理據(jù)充足、內容詳實、可行性強，體現(xiàn)了大學高層次人才所具有的較高的科技素養(yǎng)和政治素養(yǎng)，確保了統(tǒng)一戰(zhàn)線組織及其成員參政議政、建言獻策質量和水平的不斷提高。

2004年初，針對食品安全管理中存在的問題，華南農(nóng)業(yè)大學從事食品科學研究的省政協(xié)委員陳永泉教授從系統(tǒng)工程的角度，向省政府提出了“成立食品安全委員會”的建議，被省政府采納。當年8月，由省食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生廳、工商局、質監(jiān)局、海關總署廣東分署、廣東出入境檢驗檢疫局等15個部門組成的廣東省食品安全委員會成立，作為省政府的常設議事機構，負責領導、協(xié)調全省食品安全工作，對增強廣東省食品安全綜合管理能力發(fā)揮了重要作用；提案者陳永泉教授本人被省政府任命為省食品安全專家委員會主任委員。2007年，一位擔任省政協(xié)委員的園藝學院教授向省政協(xié)九屆五次會議提交了《關于加強對我省大中城市郊區(qū)蔬菜基地污染調查與治理的建議》的提案，被省政協(xié)列為當年5個重點提案之一。在2008年召開的省政協(xié)十屆一次會議上，學校兩位委員分別提交的《加快廣東高校基本建設項目審批速度，促進高等教育發(fā)展步伐》和《規(guī)范農(nóng)村土地流轉的建議》提案同時被省政協(xié)評選為政協(xié)廣東省第九屆委員會 “十大優(yōu)秀提案”。在2009年全省“三促進一保持”系列行動中，華南農(nóng)業(yè)大學4名黨外人士受省委統(tǒng)戰(zhàn)部邀請參與了對廣東省“擴大內需”工作的聯(lián)合調研和建言獻策活動，發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢對“三促進一保持”工作提出了意見和建議。

由于在參政議政方面的突出表現(xiàn)，華南農(nóng)業(yè)大學近年來在統(tǒng)一戰(zhàn)線領域涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀人才。目前，學校黨外代表人士中有現(xiàn)任全國政協(xié)副主席1人，廣東省政協(xié)副主席1人，全國政協(xié)委員2人，廣東省政協(xié)委員7人，省參事室參事2人，在各個層次、各個領域的參政議政、民主監(jiān)督中發(fā)揮著重要的作用，是華南農(nóng)業(yè)大學統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中的杰出代表，對學校各項事業(yè)尤其是科技事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。

二、著力搭建平臺，促進黨外知識分子在科技領域建功立業(yè)。

近十多年來，隨著高校連續(xù)擴招，高校教師隊伍迅速擴大，黨外知識分子數(shù)量增長很快；對外開放不斷深化，高校教師中留學歸國人員增多并陸續(xù)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的新成員，這些人士大都學有所成，在所從事的學科領域發(fā)揮著骨干作用，普遍具有很強的事業(yè)心，因此促進黨外知識分子在科技領域建功立業(yè)，日益成為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內容，成為檢驗高校統(tǒng)戰(zhàn)工作成敗的重要指標。同時，在高校推進內涵式發(fā)展的過程中，也需要借助包括統(tǒng)一戰(zhàn)線組織在內的各種力量，推進內部學科資源的有效整合。華南農(nóng)業(yè)大學為促進黨外知識分子在科技工作領域建功立業(yè)，著力在搭建平臺上下功夫，取得了明顯成效。

1.加強統(tǒng)戰(zhàn)組織建設，充分發(fā)揮民主黨派、無黨派人士聯(lián)誼會、知識分子聯(lián)誼會、政協(xié)聯(lián)絡組、僑聯(lián)等統(tǒng)戰(zhàn)組織在搭建溝通聯(lián)絡平臺和學術平臺方面的作用，使統(tǒng)戰(zhàn)組織在聯(lián)系廣大黨外知識分子、加強學習教育、促進共同進步等方面作用得到較好的發(fā)揮。近年來，學校統(tǒng)戰(zhàn)工作緊緊圍繞“創(chuàng)新、發(fā)展”的主題和“發(fā)展學術、提高質量、加強管理、增強效益”的工作方針，以支持各黨派和團體加強自身組織建設為抓手，密切統(tǒng)一戰(zhàn)線成員之間的聯(lián)系。目前，全校共有7個民主黨派基層組織，其中3個總支，4各支部（社），黨派成員共326人；留學歸國人員295人；具有高職稱的黨外知識分子、歸僑僑眷、港澳臺胞臺屬和少數(shù)民族知識分子等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員共800多名，包括2名“長江學者”、2名“珠江學者”。在學校黨委的支持下，各統(tǒng)一戰(zhàn)線組織大力加強自身的組織建設，在吸收新成員、開展活動和骨干力量培養(yǎng)等方面進行大量卓有成效的工作。近年來，多個民主黨派組織由于在組織建設方面成績突出，被所在黨派的中央和省級組織授予“先進基層組織”、“先進集體”等榮譽。而統(tǒng)一戰(zhàn)線組織建設的加強，對密切學校內部不同學科專業(yè)之間的聯(lián)系、突破學科資源整合的瓶頸、打破學科之間的條塊分割發(fā)揮了重要作用。學校還根據(jù)高層次人才中無黨派人士占有較大比例的實際，在廣東高校率先成立無黨派人士聯(lián)誼會，把一批學科帶頭人和科研骨干聯(lián)系在一起，對加強內部的橫向聯(lián)系，對推進學科交叉和跨學科合作開展科技創(chuàng)新起到了重要作用。

2.充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織及其成員在科技創(chuàng)新與校務管理中的作用?？萍紕?chuàng)新與科研管理是高校校務管理的重點，統(tǒng)一戰(zhàn)線組織及其成員在這個方面具有比較突出的優(yōu)勢。為更好地調動統(tǒng)一戰(zhàn)線組織及其成員在科技創(chuàng)新及學?？蒲泄芾碇械淖饔茫A南農(nóng)業(yè)大學黨委在2007年制定的《關于進一步加強和改進我校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》中，建立和規(guī)范了征求黨外代表人士意見、重大情況通報及邀請參加相關會議、舉薦優(yōu)秀黨外人士、發(fā)揮黨外人士作用等一系列制度等。在這些制度中，科技創(chuàng)新與科研管理被放在一個重要位置。在學校年度工作計劃、學校發(fā)展總體規(guī)劃，“211”工程建設，本科教學評價、重點學科建設、師資隊伍建設等重要文件的起草過程中，都非常注重征求民主黨派組織的意見。學校多個學院的院長或分管教學、科研的副院長中，不少都是由中青年黨外知識分子擔任。

3.以產(chǎn)學研相結合和社會服務為平臺，促進黨外知識分子為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展作出貢獻。華南農(nóng)業(yè)大學重視發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織及其成員對外聯(lián)系廣、專業(yè)能力強的優(yōu)勢，積極為各黨派組織及其成員搭建服務經(jīng)濟社會發(fā)展的有效平臺。近年來，我校大力開展服務“三農(nóng)”工作，建立了以“一個教授領一個團隊,聯(lián)一個企業(yè),興一個產(chǎn)業(yè),富一方農(nóng)民”為主要內容的“四個一工程”，創(chuàng)造了與地方政府聯(lián)手搭臺、專家和學生參與服務經(jīng)濟發(fā)展的“科技綠舟”模式，“十五”以來學校先后與3省14個市（縣）建立了合作關系,建立了6個省級產(chǎn)學研結合示范基地,高新技術成果直接催生了一批高新技術企業(yè)，堅持為政府、企業(yè)、農(nóng)民提供各類培訓服務，直接、間接創(chuàng)造經(jīng)濟效益600多億元，為新農(nóng)村建設作出了重要貢獻。在服務社會過程中，各黨派基層組織及其成員積極行動，除接受學校的委派參與大量工作外，還以黨派組織為單位，深入省內外各地開展共建“社會主義新農(nóng)村實踐基地”、對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)進行技術指導、開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)咨詢活動，既發(fā)揮了黨外知識分子在服務社會方面的優(yōu)勢，又有助于他們實現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展需要的有機結合，提高科技創(chuàng)新能力和水平。華南農(nóng)業(yè)大學動物科學學院教授、民盟成員、廣東省溫氏食品集團有限公司技術總監(jiān)畢英佐，注重產(chǎn)學研相結合，在解決大量家禽養(yǎng)殖方面的科學難題的同時，大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為創(chuàng)新完善“公司+高校+農(nóng)戶”的“溫氏模式”方面作出了重大貢獻；其主持的《農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)學研科技創(chuàng)新模式與示范》項目獲得2005年廣東省科技進步特等獎；其主持的“優(yōu)質肉雞產(chǎn)業(yè)化研究”項目，以品種培育、飲料營養(yǎng)和生物安全為技術創(chuàng)新的核心，建立了大規(guī)模優(yōu)質肉雞產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術體系，為廣東優(yōu)質肉雞研發(fā)技術在全國的領先地位奠定了扎實的基礎，他個人也獲得了“全國農(nóng)業(yè)科技先進工作者”等光榮稱號，所主持的科研成果獲得了多項國家級、省級獎勵。

三、以隊伍建設為突破口，努力建設適應科技發(fā)展需求的高素質黨外人才隊伍。

培養(yǎng)、選拔、使用、舉薦高素質黨外科技人才隊伍，既是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內容，又是推進高?？萍脊ぷ鞯膬仍谝?。華南農(nóng)業(yè)大學多年來大力加強建設適應科技發(fā)展需求的高素質黨外人才隊伍，促進了統(tǒng)戰(zhàn)工作與科技工作的優(yōu)勢互補、雙向服務。

1.創(chuàng)新用人理念，堅持德才兼?zhèn)?、五湖四海、注重實績的用人原則，充分調動黨外人才的積極性，重點做好代表性人物的培養(yǎng)、選拔、舉薦工作。如目前我國農(nóng)林經(jīng)濟管理學界唯一的教育部“長江學者”羅必良教授，自上世紀80年代中期研究生畢業(yè)后到華南農(nóng)業(yè)大學工作，他作為一名無黨派人士，崇尚學術、關注現(xiàn)實、潛心科研、獻身教育，表現(xiàn)出優(yōu)秀的專業(yè)素養(yǎng)、管理能力和政治素質，治學、行事具有鮮明的個人風格。在華南農(nóng)業(yè)大學，他的發(fā)展一直受到學校各個方面的支持，先后被學校破格晉升為副教授、教授，并被任命為經(jīng)濟管理學院院長。在華南農(nóng)業(yè)大學這個平臺上，羅必良教授很快成長為享譽我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學界的經(jīng)濟學家，同時憑借自己的專業(yè)知識參政議政、建言獻策，多次參加省政府組織的調研工作同，受邀請參加每年兩次的“省長專家座談會”，積極參與從中央部委到省、市地方政府的經(jīng)濟發(fā)展決策咨詢，作為省政協(xié)委員他所提出的多個議案獲得廣東省政協(xié)“優(yōu)秀提案獎”。羅必良教授作為國家重點學科“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理”的主要學科帶頭人，在凝煉學科方向、整合學術力量、加強團隊建設方面做了大量卓有成效的工作，為華南農(nóng)業(yè)大學在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科上居于全國領先地位作出了重要貢獻。

2.制定適合黨外人才成長配套政策，提升黨外人才政策的系統(tǒng)性和整合度。學校對政治立場堅定、工作業(yè)績較好、比較適合某一方面的領導工作的，就大膽選拔、委以重任，與黨內人才一視同仁。目前，現(xiàn)任校領導中有黨外人士2人，中層領導中有黨外人士24人（其中正職5人），占中層行政干部的26.3%。促成了一批優(yōu)秀黨外人士脫穎而出。2008年底廣東省公推公選43名副廳級干部，我校2名黨外人士同時入選。黨外人士人才輩出，既適應了知識經(jīng)濟時代的要求和創(chuàng)新型國家建設的需要，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要的人才支持，又反過來提升了學校的影響力，促進了學校事業(yè)尤其是科技事業(yè)的發(fā)展。

3.按照黨外人才成長的規(guī)律推進黨外人才隊伍建設。黨外人才多是專業(yè)技術人才，其政治思想素質、組織領導能力和社會影響力的提高，是一個長期的過程，既需要自身的學習磨練，更需要組織的關心、幫助和培養(yǎng)。學校建立健全了黨外后備干部推薦、選拔、培養(yǎng)、管理機制，建立和完善黨外后備干部名單，實行動態(tài)管理；利用各級社會主義學院、黨校、高校培訓黨外干部。近兩年，學校選派到地方掛職擔任副縣長以上職務的干部教師中,黨外人士占40%。

觀察和總結華南農(nóng)業(yè)大學統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗，我們對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作與科技工作的關系有了新的認識，從而形成了“高校科技統(tǒng)戰(zhàn)工作”這一概念。我們認為，“高?？萍冀y(tǒng)戰(zhàn)”概念的提出，強調了統(tǒng)戰(zhàn)與科技工作的密切關系，強調了二者的交互作用，揭示了統(tǒng)一戰(zhàn)線以科技工作為媒介和載體開展工作，同時又為促進科技創(chuàng)新服務的規(guī)律。高?？萍冀y(tǒng)戰(zhàn)工作應重點研究高?？萍脊ぷ髋c統(tǒng)戰(zhàn)工作的相互關系，尋求促進科技工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢互補、雙向服務、相互促進、有機結合的有效途徑，努力促進高?？萍脊ぷ魉胶徒y(tǒng)戰(zhàn)工作水平的共同提高。