對做好高校外教管理工作的思考

徐 臻

（河海大學 國際合作處，江蘇%%南京%%%%210000）

高等學校聘請外教是我國對外教育交流的重要形式，也是我國教育面向世界，吸收和借鑒各國的先進科學技術，為我國的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務的有效途徑。隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展和國際間交流的日益深化，引進高質(zhì)量的外籍專家和教師在高校辦學中的地位和作用日益凸顯。但同時，外國文教專家的聘請是政策性很強的工作，從大處著眼，它關系著國家主權及國家安全，從小處著眼，它與就業(yè)民生、國民教育息息相關。為了發(fā)揮外交的最大聘用效益，我們就必須做好管理和服務。我結合平時的工作，就如何與時俱進地搞好外教管理工作總結出了四個 “精心”：一是精心挑選外教，保證來源明確、資質(zhì)合格；二是精心組織教學，確保教學質(zhì)量；三是精心安排相關活動，輔助其教學工作；四是精心處理涉外事件，總結管理經(jīng)驗。

一、高校要根據(jù)國家政策和高校具體情況，精心做好外教聘請工作。

外國文教專家的聘請是政策性很強的工作，高校外教的聘請應當有利于提高學校的教學和科研水平，因此各個高校在外籍教師準入方面一定要按照外專局的要求嚴格把關。各個高校的國際合作處要在國家有關外教工作方針政策的指導下，結合學校不同時期的發(fā)展規(guī)劃和實際需要，在廣泛聽取相關學院、單位的意見和建議的前提下，有目的、按步驟、前瞻性地制定好需求和招聘計劃。

目前我省各高校需要參照的規(guī)定有：《高等學校聘請外國文教專家和外籍教師的規(guī)定》、《外國文教專家工作試行條例》、《外國人入境出境管理法》的要求，以及江蘇省外國專家局《江蘇省引進國外技術、管理人才項目管理辦法》的具體規(guī)定。高校國際合作處要拓寬聘請渠道，努力提高所聘用的外教的質(zhì)量。各高?？梢苑e極建立官方渠道，如通過我駐外使館教育處、駐華大使館或領事館推薦人選；也可以通過我國政府有關部門與國外政府部門或受權非政府機構簽訂協(xié)議，委托其推薦或招聘符合條件和學校需要的外籍教師；也可以通過國家和省市成立的引智中介機構推薦人選。同時還可以建立非官方或民間渠道，可以通過有校際交流關系的國外大學推薦合適人選；通過兄弟院校相互協(xié)作、轉請轉聘；通過熟悉的外教推薦；也可以請海外校友和組織推薦外籍教師人選。但是要注意通過推薦單位了解其所學專業(yè)、教學效果、工作作風、生活習慣和應聘目的等。還可以充分利用網(wǎng)絡信息和現(xiàn)代通訊手段，在互聯(lián)網(wǎng)和中西方著名網(wǎng)站向全世界發(fā)布學校情況簡介和招聘信息等擴大選聘范圍和途徑，從多渠道選聘合格人才。

需要注意的是，隨著我國綜合國力的增強，有意向來華工作的人員越來越多，在招聘中要注意堅持標準，特別要注意學歷要求和專業(yè)要求。一般來說，要聘請具有大學學士及以上學位、具有教師資格或相應從業(yè)資格證書，有兩年以上從教經(jīng)歷的外籍教師。聘請外教要做到專人負責，明確責任，健全制度，保障有序。聘請單位要實行專人負責，抓好制度保障；堅持“依法聘請”，盡量規(guī)避各種麻煩。聘請單位要著重考量外教的政治表現(xiàn)、歷史紀錄、安全背景，以及外國專家局的準入政策導向等因素。

二、高校要根據(jù)教學目標，精心做好新聘外教的崗位培訓及教學工作。

外教來校之后，國際合作處要安排相關人員對他們進行崗前培訓，讓他們熟悉我國的國情、民情、文化傳統(tǒng)和法律常識。學校需要介紹教學的總體要求和課程安排，學校的規(guī)章制度、學校的環(huán)境，以及外事工作人員的崗位職責和聯(lián)系方式。此外，任教一學期以上的外教必須與學校簽訂正式合同，以明確聘用雙方的責、權、利。合同條款要考慮到中外雙方的具體條件和國情、校情，做到合情合理。合同的訂立必須使用國家外專局《外國文教專家聘用合同管理辦法》所規(guī)定的標準合同。除了國家外專局的標準合同外，還應該結合本校的具體情況制定合同附件，在合同附件中，要注意強調(diào)以下方面的內(nèi)容：（1）對我國法律所不允許的事情要予以特別提醒。比如，我們尊重外教的宗教信仰自由，但他們在中國境內(nèi)要尊重中國法律法規(guī)，不得在校園內(nèi)從事任何違法的宗教活動。（2）對學校規(guī)章所不允許的事情要予以特別強調(diào)。（3）明確外教的職責，提出可行的教學目標和具體承擔的教學任務。（4）對外教應該享受的各種工資待遇、補貼和休假等福利，要同時有具體的說明交代，做到一目了然。

對于外教教學質(zhì)量的考量，首先，學校要求外教根據(jù)學院教學要求制定相應的教學計劃，包括教材的選擇、教學內(nèi)容、課時安排等。其次，要求外教在上課前要認真?zhèn)湔n，嚴格執(zhí)行教學計劃。此外，國際合作處和相關學院要安排人員定期聽課并開展對外教工作表現(xiàn)的問卷調(diào)查，可以制訂外教教學考評表，學生根據(jù)外教的備課情況、教學內(nèi)容、教學方式、教學態(tài)度、課堂組織、作業(yè)批改、課堂氣氛、教學效果等不同項目逐一評分。學?？梢愿鶕?jù)評估結果并結合平時工作表現(xiàn)對工作認真、教學質(zhì)量高、學生反映好的教師給予表彰獎勵。從另一個層面上來說，外籍教師也是教師隊伍的一個分支，這就要求學校在做好本校教師各項工作的同時，在需要的情況下，改革外教工資分配體系，成立外教工作室，將外教所授課程納入教學培養(yǎng)方案及教學大綱。同時，規(guī)范外教教學行為，以培養(yǎng)一支合格的外教隊伍。在做到以上幾點之后，高?？梢灾鸩綄崿F(xiàn)：培養(yǎng)有潛質(zhì)的外教，創(chuàng)辦精品課程；利用合作院校師資，通過網(wǎng)絡平臺探討新型的教學模式；融合中外教師教學相長，取長補短，提高教學質(zhì)量。

三、堅持以人為本的原則，精心安排有意義的活動

學校國際合作處應當為外教安排的住房，室內(nèi)設施應齊全。外教到校后，要及時安排體檢，辦理居留證、外國專家證、工作證、圖書證等相關證件。學校要對外教生活中可能遇到的困難如上銀行、去醫(yī)院、訂機票等提供必要的幫助，使外教安心投入工作。同時學校要重視外教的安全問題，如在到校后要組織外教學習中國的法律和交通規(guī)則，給每個外教發(fā)一份生活手冊，含本市的地圖，購買東西乘坐的交通工具和外事人員的聯(lián)系電話。要安排專人或志愿者及時詳細地介紹學校的情況，負責外教生活管理，帶領外教熟悉住地超市和蔬菜水果市場，負責電話費、電費、水費等的交納工作及外教住所各種設備維修。重大節(jié)日活動安排，特別是西方的重大節(jié)日如圣誕節(jié)，要給外教放假，在我國的傳統(tǒng)節(jié)日如春節(jié)、中秋節(jié)，也要邀請他們參加。另外，如果時間允許，學校應當在一年中安排一兩次短期旅游觀光，讓他們了解中國的名勝古跡和美麗的風景，激發(fā)工作的積極性。在實際工作中，有些外教希望能組織學生舉辦富有西方特色的新年派對或者是圣誕聯(lián)歡會，國際合作處應當為外教舉辦活動提供一定的便利。例如幫助向?qū)W生進行宣傳，為其申請合適的場地，以及在經(jīng)濟上給予適當?shù)闹С?。因為外教也希望能在教學的同時讓自己的學生體會及分享本國文化和習俗，國際合作處對其工作的支持也能夠更好地激發(fā)其全力投入日常教學工作。此外，學?？梢詤f(xié)助外教開展學生素質(zhì)拓展課程，以便讓學生更好地了解國外文化。如“外籍教師課堂技藝展示”活動，“英語文化系列”講座，“跨國文化講座”，等等。要充分落實“以人為本”原則，充分發(fā)揮專家作用。

四、把握東西方文化差異，精心處理涉外事件

在外教管理工作中，如果遇到突發(fā)事件，根據(jù)情節(jié)嚴重性要及時向公安部門或外事部門匯報。要實事求是地匯報事件的情節(jié)、起因，做到不夸大不縮小。在匯報之后，再根據(jù)有關部門的指導意見做出處理?？傮w來說，在華外國人往往會從事一定的宗教活動，針對這一點，學校要做到：一是尊重在華外國人宗教信仰自由；二是保護外國人與中國宗教界人士交往與文化學術交流活動；三是外國人若違反相關法律及規(guī)定，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，主管部門就要及時勸阻、制止，政策指導要與依法處理相結合。高校外事部門要牢記“外事無小事”，要保持工作的敏感性。在安全保障方面，在假期之前要做好相關安全保障等知識的宣傳。管理就是用政策法規(guī)來保駕護航。我們需要把國家的政策法規(guī)運用到實際工作中去，讓依法辦事的人感到有一個良好的法治環(huán)境，讓違規(guī)行事、對我不友好的得到相應制約。我們必須通過管理，提供到位的服務。管理和服務是編者國內(nèi)的統(tǒng)一，沒有良好的依法行政意識，就不可能深入了解法律法規(guī)，認真負責地做好保駕護航工作，反之，沒有主動、到位的服務意識就難以自覺地依法管理，就難以發(fā)揮外國專家的最大聘用效益。

作為高校外教管理的專業(yè)人員，我們必須把好外專管理的身份關、資質(zhì)關、健康關?？偟膩碚f，做好外專的管理工作，要求高校擁有完善的制度與有效的機制；有專業(yè)化且敬業(yè)的管理人員；有嚴謹?shù)暮贤c柔性的管理；有融洽的合作關系與良好的工作氛圍。概括地說，作為聘專高校一定要做到，確保手續(xù)齊全、注重日常管理、重大情況報告、妥善處理事件、做好善后工作。在工作中，我們不可避免地會遇到新的問題新的矛盾，這需要我們在工作中增強協(xié)調(diào)能力、應變能力和溝通能力，不斷進行探索和總結，靈活地找出適當?shù)姆椒ń鉀Q問題。只有這樣，才能真正地做好外教工作，才會推進我國高校教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

［1］劉安洪.運用“三標一體”教育質(zhì)量模型，搞好高等學校外專外教管理.重慶文理學院學報（社會科學版），2006，（4）.

［2］王宜縝.芻議做好高校外專外教的管理工作.科技信息.

［3］國家外國專家局.外國專家工作.http：//www.safea.gov.cn，2011-3-23.

［4］江蘇省外國人才交流協(xié)會.http：//jiangsu.caiep.org/index.php.