民國時期龍勝縣特種部族教育述評

郭韶華

（廣西師范大學(xué) 歷史文化與旅游學(xué)院，廣西 桂林 541001）

一、民國時期龍勝縣“特種部族”教育實施的背景

20世紀(jì) 30年代新桂系集中精力建設(shè)“新廣西”，為了鞏固對少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治，新桂系當(dāng)局實行民族“同化”政策，在少數(shù)民族地區(qū)推行“特種部族”教育?！疤胤N部族”教育的推行使少數(shù)民族地區(qū)的教育得到了迅速發(fā)展，龍勝縣成為“特種部族”教育發(fā)展最為迅速的縣份之一。

1. 廣西有利的社會、政治環(huán)境

1925年新桂系開始統(tǒng)治廣西，到30年代初，廣西省內(nèi)政局逐漸穩(wěn)定，新桂系開始集中精力整頓省政。以“自治、自給、自衛(wèi)”為建設(shè)方針，1934年3月，公布了《廣西省建設(shè)綱領(lǐng)》，提出“建設(shè)廣西，振興中國”的口號，進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事四大建設(shè)。隨著政權(quán)的鞏固和建設(shè)廣西各項工作的展開，廣西社會政治局勢得以穩(wěn)定，社會經(jīng)濟(jì)也有所發(fā)展，這為廣西教育的改革創(chuàng)新創(chuàng)造了條件。新桂系當(dāng)局強(qiáng)調(diào)文化教育是推進(jìn)各項建設(shè)的“工具”，大力發(fā)展文教事業(yè)，特別是普及國民基礎(chǔ)教育，國民基礎(chǔ)教育在少數(shù)民族地區(qū)的開展，就是“特種部族”教育的推行，從而來鞏固廣西割據(jù)統(tǒng)治，使少數(shù)民族教育成為廣西當(dāng)局控制地方的一種得力的手段。

2. 龍勝縣是廣西少數(shù)民族主要聚居的縣份之一

龍勝縣世居瑤、侗、苗、壯、漢等民族，瑤族中的紅瑤主要聚居在龍勝的東南部，盤瑤和花瑤則聚居一村或數(shù)村，散布在龍勝的北部、南部和東部；侗族聚居在龍勝的北部；苗族聚居在龍勝的東北部；壯族聚居在龍勝的南部和西部；漢族多聚居城鎮(zhèn)，或雜居各族之中。各民族形成大雜居、小聚居的狀態(tài)。據(jù)劉介的《廣西特種教育》記載，1939年龍勝的“特種部族”主要有瑤、苗、侗、僮（壯族）等，特種部族人口38 780人，約占當(dāng)時全省特種部族總?cè)丝?70 711人的10%[1,p6]。1949年，全縣總?cè)丝跒?7 855人，其中侗族23 562人，瑤族14 162人，苗族10 560人，壯族17 703人，漢族21 867人[2,p58]。當(dāng)時規(guī)定，如雜居的漢族人口在半數(shù)以下者，均屬于特種教育區(qū)域，可見，龍勝縣是“特種教育”區(qū)域的主要縣之一，“特種部族”教育能在龍勝縣得以迅速發(fā)展和其民族構(gòu)成是分不開的。

3. 瑤民起義推動了“特種部族”教育的實施

1932年冬到1933年春，桂北興安、全縣、灌陽、義寧、龍勝五縣發(fā)生了大規(guī)模的瑤民起義，聲勢浩大，震動了全省，這就加快了新桂系政府推動“特種部族”教育的實施。桂北瑤民起義被鎮(zhèn)壓后，新桂系當(dāng)局認(rèn)為這是少數(shù)民族頑固不化的結(jié)果，加快了“開化”少數(shù)民族的工作，企圖用教育的手段達(dá)到同化民族，擴(kuò)大政府對少數(shù)民族地區(qū)的控制，消除其反抗的目的。龍勝縣的龍脊、平安、廟坪、白水、大同、和平、馬堤、潘內(nèi)、水銀等地的瑤、壯族人民和興安兩金地區(qū)（1961年，金坑劃給龍勝）的瑤族人民是桂北瑤民起義中主要的一部分，故新桂系政府對興安、龍勝等這些變亂始平縣份格外重視“特種部族”教育的推廣?！凹芭d安、全縣、灌陽聯(lián)區(qū)內(nèi)之國基各校，其（教育經(jīng)費(fèi)）數(shù)量輒數(shù)倍于此，此由其創(chuàng)辦最先，或兵燹傷殘之后，政府意在撫綏，不得不爾?！盵1,p21]在各縣“特種部族”學(xué)校和學(xué)生數(shù)量中，龍勝比其他地方數(shù)量為多，創(chuàng)辦時間比其他縣較早。

二、民國時期龍勝“特種部族”教育實施的概況

1933年，桂北瑤民起義被鎮(zhèn)壓后，“特種部族”教育的推行，更是迫在眉睫，廣西省政府頒發(fā)了《開辟瑤山案》和《廣西苗瑤教育實施方案》在全省苗瑤地區(qū)推行“特種部族”教育。龍勝縣政府組織“平瑤委員會”，深入瑤區(qū)清查戶口和財產(chǎn)，教育局派學(xué)督梁芳隨同出發(fā)，動員瑤民捐學(xué)田和教育經(jīng)費(fèi)，開辦瑤疆教育。

1. 實施方案

1933年2月，廣西省政府公布《廣西苗瑤教育實施方案》，對“特種部族”教育的設(shè)校、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法均做了具體規(guī)定。根據(jù)《廣西苗瑤教育實施方案》的規(guī)定，為了更好地制定“特種部族”教育計劃，1933年 6月，廣西教育廳要求各“特種部族”管轄或毗鄰的縣政府，詳細(xì)調(diào)查“特種部族”地區(qū)的社會情況，其調(diào)查項目有：“一曰‘風(fēng)土人情’，如家庭組織、婚喪制度、宗教信仰、文字語言、錢幣、度量、對漢人之感情等；二曰‘生活狀況’，包括居住、飲食、服飾、交通、貿(mào)易、生產(chǎn)、集會等；三曰‘治理情形’，主要是政治、有無盜匪及警衛(wèi)狀況、團(tuán)體組織、開展知識最佳之法以及預(yù)定開發(fā)工作計劃與步驟等。”[3,p109]當(dāng)時龍勝的地方首領(lǐng)喬笙就在教育周報上發(fā)表了《龍勝苗瑤侗伶壯各族人民生活與教育》一文，匯報了龍勝地區(qū)各少數(shù)民族的基本社會風(fēng)俗，并提出了一些如“設(shè)校宜多，辦學(xué)要經(jīng)濟(jì)，課程宜實用，切合瑤民實際，徭侗僮伶之犬旁悉改人旁以重人道”[4,p2-5]?！疤胤N部族”教育方案的頒布，展開了推行“特種部族”教育的第一步。

2. 普遍設(shè)校

1933年，廣西省國民基礎(chǔ)教育正式啟動，“特種部族”教育成為國民基礎(chǔ)教育的一部分。1935年，龍勝縣奉令推行國民基礎(chǔ)教育制，推行國民基礎(chǔ)教育，根據(jù)《廣西國民基礎(chǔ)學(xué)校辦理通則》的規(guī)定：“每村街設(shè)立國民基礎(chǔ)學(xué)校一所，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立中心國民基礎(chǔ)學(xué)校一所”，龍勝縣在苗、瑤、壯等少數(shù)民族地區(qū)普遍設(shè)立“特種基礎(chǔ)學(xué)?！?。到1939年止，龍勝共有“特種部族”中心校15所，“特種部族”基礎(chǔ)學(xué)校144所，在校兒童6 507人，在校成人數(shù)6 579人[1,p21]。其中有漢、壯子弟參入受教，平均計算，尚未到十分之三。龍勝成為全省“特種部族”教育發(fā)展迅速的縣份之一。

3. 經(jīng)費(fèi)保障

1934年12月，廣西省政府公布了《廣西省特種教育區(qū)域設(shè)校補(bǔ)助金辦法》。具體辦法有：以省、縣款為開辦費(fèi)，以中央款為維持費(fèi)，促進(jìn)地方自籌?！疤胤N部族”地區(qū)設(shè)立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)，除各校自行本地籌集外，也有縣款和省庫補(bǔ)助，1933年，桂北瑤民起義后，龍勝縣平瑤委員會沒收瑤、壯起義農(nóng)民的水田3 430石（合572畝），督學(xué)梁芳等到泗水、鎮(zhèn)南（今和平）、馬堤等鄉(xiāng)規(guī)勸鄉(xiāng)民捐學(xué)田，捐獲學(xué)田1 000余石（合167畝），此外，經(jīng)費(fèi)來源還有公費(fèi)、田租等。1934年，全縣教育經(jīng)費(fèi)有17 453元（銀毫）[2,p499]。1935年，龍勝縣普遍設(shè)立“特種基礎(chǔ)學(xué)校”，經(jīng)費(fèi)由地方自籌自給，各校除整理撥用公有款外，注重公共造產(chǎn)方法。具體實施時，教育經(jīng)費(fèi)的來源非常不穩(wěn)定，難有保障，霸占學(xué)田，抗繳及欠繳學(xué)租等情況時有發(fā)生。

4. 師資培訓(xùn)

1935年，廣西省立特種教育師資訓(xùn)練所成立，采取定向招生和定向分配的方法，向全省少數(shù)民族地區(qū)招生，學(xué)費(fèi)、生活補(bǔ)貼費(fèi)以及寒暑假來往路費(fèi)統(tǒng)由省政府撥款開支。1936年到1940年，龍勝籍特師畢業(yè)生共6人。學(xué)生畢業(yè)回鄉(xiāng)后進(jìn)行改造當(dāng)?shù)厣鐣械幕卦?dāng)小學(xué)教師，也有的回原籍當(dāng)任鄉(xiāng)村長。除了“特師所”外，龍勝師范鄉(xiāng)村養(yǎng)成所、龍勝短期師資培訓(xùn)班等也是專門培訓(xùn)少數(shù)民族師資的主要場所。當(dāng)時，正式教師的待遇是很高的，1934年，教師不同薪級能拿到工資為79到179元（銀元）不等。隨著龍勝縣“特種基礎(chǔ)學(xué)?！钡钠毡樵O(shè)立，師資培訓(xùn)的人數(shù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，很多村寨中的老師多是不正式教師，工資也不可能拿到那么多，師資問題仍是普遍設(shè)學(xué)中的主要問題之一。

20世紀(jì) 30年代是民國時期龍勝縣教育發(fā)展最快的時期，至1944年11月，日軍入侵，龍勝淪陷，各級學(xué)校停辦。次年，日軍投降，龍勝光復(fù)，學(xué)校也迅速復(fù)課，但是辦學(xué)情景不復(fù)從前了。

三、對龍勝縣“特種部族”教育的評析

20世紀(jì)30年代，龍勝縣“特種部族”學(xué)校普遍發(fā)展起來，并在數(shù)量上有相當(dāng)大的提高，取得了顯著的成績，對龍勝縣的鄉(xiāng)村建設(shè)和社會改革都有明顯的影響。

1. 龍勝縣推行“特種部族”教育的作用

首先，“特種部族”教育促進(jìn)了當(dāng)時龍勝的基層政治建設(shè)，緩和了民族關(guān)系，穩(wěn)定了地方社會。1932年 4月廣西省政府制定的《廣西苗瑤民戶編制通則》中規(guī)定：“特種部族”民戶以五戶為一甲，五甲為一村，五村為一鄉(xiāng)。然后在有行政規(guī)劃的特族地區(qū)，設(shè)立國民基礎(chǔ)教育學(xué)校，在國民基礎(chǔ)教育中推行“三位一體”制度，即鄉(xiāng)村長兼任民團(tuán)后備隊長及小學(xué)校長，充當(dāng)著新桂系時期龍勝基層行政組織領(lǐng)導(dǎo)人的角色，代替政府發(fā)號施令。使“廣西少數(shù)民族鄉(xiāng)村社會被納入與漢壯地區(qū)基本相似的現(xiàn)代行政管理體系”[6]。這種農(nóng)村基層集權(quán)體制，既可以事權(quán)統(tǒng)一，又能使各方面互為發(fā)展，節(jié)省經(jīng)費(fèi)。不但使教育與基層政治在人事上緊扣相連，工作上相互促進(jìn)，加快了基層政治建設(shè)的開展，也使“特種部族”原有的‘石牌’制等鄉(xiāng)村自治組織的權(quán)利弱化，增強(qiáng)了新桂系政府在地方上的社會控制力，從而緩和了民族關(guān)系，促進(jìn)了地方社會的穩(wěn)定。

其次，在龍勝特種部族地區(qū)形成了一定的教育觀念，在社會生活中起了改良風(fēng)俗的積極作用。龍勝縣歷來屬于苗疆地區(qū)，教育落后，尤其在瑤族集居地區(qū)，更是有“狗不耕田，瑤不讀書”的說法。通過“特種部族”教育，使少數(shù)民族地區(qū)受到教育風(fēng)氣的影響，有了一定的教育觀念。不少地方的家長自愿送孩子入學(xué)讀書，為教育啟蒙起到了良好啟動作用。“特種部族”教育不但使少數(shù)民族的思想觀念和政治組織能力有所改變和提高，也促進(jìn)了他們生活觀念和習(xí)慣的改變。如：對婦女婚后不落夫家、迷信、賭博等不良風(fēng)俗，均有一定的破除。

再次，在設(shè)學(xué)和教學(xué)上因事制宜，突出地方特色。設(shè)學(xué)方面，由于龍勝各少數(shù)民族地區(qū)自然條件、村落差異、人口、民族分布和經(jīng)濟(jì)條件的不同，縣教育局先采取劃分學(xué)區(qū)教育，在未開設(shè)學(xué)校的地區(qū)采取“特區(qū)教育”，隨著國民基礎(chǔ)學(xué)校的開展，逐步設(shè)立“特種基礎(chǔ)學(xué)?！?。這種循序漸進(jìn)的方法，使“特種地區(qū)”對教育有個逐漸認(rèn)知的過程，有利于緩和民族矛盾，加強(qiáng)社會穩(wěn)定。教學(xué)方面，由于龍勝經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，人民生計困難，“特種部族”區(qū)域?qū)W生就學(xué)困難，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和師資緊缺等原因，教學(xué)上采取了兒童教育與成人教育合并辦理、學(xué)校教育與社會教育熔為一爐、“互教共學(xué)”、“以做為學(xué)”、“教訓(xùn)合一”等形式，聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)家庭生活，指導(dǎo)組織各種政治、經(jīng)濟(jì)、文化團(tuán)體，并參加其活動視為學(xué)校的社會教育工作。先進(jìn)帶后進(jìn)，相互啟發(fā)，共同進(jìn)步。在教材課程上，根據(jù)少數(shù)民族的民族特點(diǎn)和生活需要，予以變通，因事制宜，“課程參照中央規(guī)定，但特別注意集體活動及社會服務(wù)，村（街）民大會、合作社、壯丁隊及成人班、同學(xué)會等社會活動之參加指導(dǎo)，教材則特別注重土鄉(xiāng)教材之收集應(yīng)用”[8,p51]，從而提高教學(xué)質(zhì)量，又貼近社會生活，活躍了學(xué)習(xí)氣氛，節(jié)省了開支，緩解了師資不足的壓力。

最后，龍勝“特種部族”教育提高了民族意識，激發(fā)了青少年的愛國熱情。在實施“特種部族”教育的過程中，廣西當(dāng)局十分注重對少數(shù)民族青少年實施愛國主義教育和軍事教育。尤其抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，把學(xué)習(xí)文化與抗日宣傳結(jié)合起來，提高了民眾的民族意識和抗日覺悟?？箲?zhàn)開始后，龍勝特族婦女改從漢裝者日劇增多，各少數(shù)民族積極捐獻(xiàn)財物，踴躍參加戰(zhàn)時服務(wù)和應(yīng)征作戰(zhàn)?！疤胤N部族”教育的推行，使過去最反對當(dāng)兵、納糧，寧愿避居深山不關(guān)心山外事務(wù)的少數(shù)民族，紛紛轉(zhuǎn)變思想觀念，積極投身抗戰(zhàn)衛(wèi)國。

2. 龍勝縣推行“特種部族”教育存在的問題

首先，國民黨政府實行民族同化政策和民族歧視政策，“開化瑤民”本身就帶有民族歧視的大民族主義色彩。龍勝縣“特種部族”教育的推行是桂北瑤民起義的直接產(chǎn)物，新桂系在龍勝開展“特種部族”教育的根本目的是“同化”少數(shù)民族，強(qiáng)化控制地方。它的推行，雖然一定程度上緩和了民族矛盾，但在實施過程中，國民黨政府所顯現(xiàn)的大民族主義和同化思想以及民族優(yōu)越感，也傷害了民族感情。如改良風(fēng)俗中，一些少數(shù)民族的服飾、飾品、發(fā)式和穿耳、唱山歌等獨(dú)特的風(fēng)俗習(xí)慣，因為與漢族不同，而被列為惡習(xí)陋俗，加以革除和改良。這些是基于大民族主義而強(qiáng)制實行同化政策的做法，嚴(yán)重傷害了民族情感。

其次，教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，教學(xué)條件十分艱苦。省教育廳撥放開辦學(xué)校的經(jīng)費(fèi)本來就為數(shù)不多，尤其1935年后，國民基礎(chǔ)學(xué)校逐漸設(shè)立，并代替以前的“化瑤小學(xué)”。學(xué)校經(jīng)費(fèi)，一般都由各村自籌，學(xué)校向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)作為一部分經(jīng)費(fèi)。民國龍勝縣檔案中記錄“竊查本縣國民教育之落伍原因，固多而基金之缺乏與不穩(wěn)固，則是為重要原因之一”[7]。

民國時期龍勝縣各民族人民生活十分困苦，尤其以瑤族為甚，窮人終年過著“半年辛苦半年寒”，吃稀飯、拌野草的生活。如“龍脊七星屯潘新勝（瑤族）一家五口，大人小孩兩三年也縫不上一件單衣，棉被棉衣從未見過，冬天用禾草。蓑衣當(dāng)被蓋或烤火過夜，十幾歲的孩子也經(jīng)常縷絲不掛，住的是只蓋著幾張杉木皮的房子，破爛不堪，一到雨天，全家人就難以安居了”。這種情況在各屯都很普遍。龍脊的人們唱出痛苦生活的真實寫照：

好不苦來好不難，一筒白米煮三餐。

餐餐吃飯調(diào)羹舀，何曾得飽那一餐。

好不苦來好不窮，天天出門去打工。

天不曾亮就著起，點(diǎn)燈上油才散工。[8,p78]

人們生活如此困苦，吃飯都是問題，又談何讀書上學(xué)，交不起學(xué)費(fèi)更是平常，所以學(xué)生就無法上學(xué)，學(xué)生人數(shù)少，收費(fèi)不多，教師的工資也就沒有著落，辦學(xué)就成了一個問題。加上教育經(jīng)費(fèi)奇缺、交通閉塞等原因，教師質(zhì)量和校舍、教學(xué)設(shè)備等一般都不如漢族地區(qū)。以校舍來說，龍勝“特族”地區(qū)校舍十分簡陋，有的小學(xué)利用祠堂、廟宇或借用民房做校舍，許多村的國民基礎(chǔ)學(xué)校設(shè)在村公所內(nèi)，更多的小學(xué)校舍為茅棚草房。至于教學(xué)設(shè)備更是普遍欠缺，有的小學(xué)以一塊長木板架起來當(dāng)課桌，用一根長木條架起來當(dāng)?shù)首樱辶麑W(xué)生擠著坐一起，不少學(xué)校連基本的教學(xué)設(shè)備都沒有，學(xué)校教學(xué)條件、環(huán)境十分艱苦。曾在桂嶺師范學(xué)校上學(xué)，后來擔(dān)任過大寨和小寨學(xué)校校長的潘周恒老人（和平鄉(xiāng)小寨村人，瑤族）講，小寨（1961年從興安劃給龍勝）小學(xué)是建國后從江底鄉(xiāng)的黃家寨遷移過來的，不過上世紀(jì)30年代小寨村也有小學(xué)，教室用的就是我們村的祠堂，課桌和凳子就是由幾條木板搭成的。學(xué)習(xí)條件很艱苦。

再次，龍勝“特族”地區(qū)小學(xué)教學(xué)質(zhì)量普遍比較差。環(huán)境方面，苗瑤等少數(shù)民族聚居地區(qū)，一般來說生活環(huán)境都是極其艱苦，山路崎嶇，交通不便。有的校區(qū)離苗瑤區(qū)較遠(yuǎn)，學(xué)生更加不便來上學(xué)。加上少數(shù)民族地區(qū)文化落后，風(fēng)氣閉塞，生活環(huán)境因而更加復(fù)雜，設(shè)立一所學(xué)校，往往會受到外界干擾，困難重重。學(xué)生方面，學(xué)生來上課的并不多，有的一所學(xué)校只有幾個學(xué)生。大部分少數(shù)民族人民生活極其艱苦，衣食尚未保障，更無法上學(xué)，大部分家長并不重視孩子讀書，尤其女童，家里更是不讓讀書，一般都在家中繡花、做活。有的地區(qū)民族錯落而居，語言極不統(tǒng)一，學(xué)生文化程度參差不齊，這就更加大了教學(xué)的困難，教學(xué)效果就可想而知。師資方面，主要表現(xiàn)在數(shù)量不足和教師質(zhì)量不高。隨著“特種部族”教育的推行和普及，學(xué)校所需的師資數(shù)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足的。師資供不應(yīng)求，就不能不良莠兼收，以至教師質(zhì)量參差不齊，教師待遇低微，優(yōu)秀者不愿充任，劣等者濫竽充數(shù)。許多教師并沒有經(jīng)過專門訓(xùn)練，不但文化水平低，授課也不規(guī)范，對教育質(zhì)量勢必產(chǎn)生很壞的影響。潘周恒老人講，我們那時的學(xué)校很不正規(guī)，外地教師都不愿意來我們這里，當(dāng)時的教師是本村人，認(rèn)識一些字就可以做教師了，主要教我們識字，我記得當(dāng)時寫字用的是毛筆和草紙，課本不統(tǒng)一，班上的學(xué)生有大有小，上課時間不固定，教師讓什么時間上就什么時間上課，農(nóng)忙的時候就不上課了。

根本來說，新桂系當(dāng)局開展“特種部族”教育的根本目的是為了達(dá)到民族“同化”，進(jìn)而有效地控制地方，而不是從少數(shù)民族地區(qū)的特征和實際需要以及現(xiàn)實狀況出發(fā)。加上限于上述的人力、財力、物力的嚴(yán)重不足和自然環(huán)境的險惡等，龍勝縣實行“特種部族”教育有很大的阻礙，但新桂系當(dāng)局在經(jīng)濟(jì)文化及其落后的龍勝“特族”地區(qū)仍設(shè)立許多學(xué)校，為一部分少數(shù)民族的子女提供了讀書的場所和機(jī)會。這在龍勝教育歷史上是前所未有的，是龍勝縣開展“特族”教育值得肯定的結(jié)果，新中國成立后，龍勝各族自治縣，成為中南地區(qū)第一個成立的民族自治縣，在教育方面一直有著顯著的成績，這與其的文化底蘊(yùn)是分不開的，“特種部族”教育的推行為龍勝縣少數(shù)民族地區(qū)的教育打下了深厚的基礎(chǔ)，為新中國成立以后，開展少數(shù)民族教育，推動民族工作，提供了有益的借鑒和啟示。