世界主要港口城市教育發(fā)展指標(biāo)的比較研究

易金生

世界主要港口城市教育發(fā)展指標(biāo)的比較研究

易金生

（天津市教育科學(xué)研究院 ，天津市 300191）

港口城市的發(fā)展離不開教育提供智力支持。天津雖然被定位為我國北方經(jīng)濟中心和國際港口城市，但與此稱號不匹配。文章就天津的教育發(fā)展指標(biāo)與其他港口城市進行比較分析，得出結(jié)論：天津應(yīng)該提高研究生數(shù)量占高等教育規(guī)模的比重；天津應(yīng)該促進民辦教育的發(fā)展；天津應(yīng)該提高教師的工資收入；天津應(yīng)該提高幼兒園和小學(xué)男教師的比重。

港口城市；教育發(fā)展指標(biāo)；比較分析

一、世界主要港口城市的劃分

（一）港口城市的界定

從經(jīng)濟學(xué)角度講，并非有港口的城市就一定是港口城市。城市和港口的簡單相加也并不是港口城市。港口城市是城市的一種具體類型或一種特定形式，具有港口和城市的雙重內(nèi)涵，是港口和城市的有機結(jié)合。港口城市的形成和發(fā)展，在很大程度上受自然地理條件、社會經(jīng)濟條件以及國家經(jīng)濟政策等的影響和制約。本文說的港口城市是指水運交通特別發(fā)達，具有國際貿(mào)易、金融、信息中心的職能的城市。

（二）港口城市劃分的依據(jù)

按2006年貨運量計算，世界前二十大港如下：

1上海中國

2新加坡新加坡

3鹿特丹（Rotterdam）

4寧波中國

5廣州中國

6天津中國

7香港中國

8青島中國

9釜山（Bu san）韓國

10名古屋（Nagoya）日本

11秦皇島中國

12南路易斯安那（South Louisiana）美國

13光陽（Guang yang）韓國

14休斯頓（Houston）美國

15大連 中國

16深圳 中國

17安特衛(wèi)普（Antwerp）比利時

18Chiba日本

19Ulsan韓國

20紐約（New York）美國

雖然經(jīng)過這幾年的發(fā)展，上述20個港口城市的排位發(fā)生了一些變化，但是依然是世界主要港口城市。在本文中，選擇了上海、香港、新加坡、釜山、紐約和溫哥華。在選擇這6個港口城市時候還考慮到天津與這些港口城市的可比性和天津與其差距。因為本文主要是為天津的教育發(fā)展服務(wù)，目的是找出天津與這些港口城市的差距。在國內(nèi)的港口城市中，天津的目標(biāo)應(yīng)該是向上海看齊；在國際上，天津的目標(biāo)是追趕香港、紐約、東京，所以多選擇了發(fā)達國家（地區(qū)）的港口城市。

二、世界主要港口城市教育發(fā)展指標(biāo)的比較

世界主要港口城市確實太多，不可能全盤列舉出來，只能擇其要者。本文根據(jù)可比性原則，選擇了上海、香港、新加坡、釜山、紐約和溫哥華這六大港口城市，通過對這六大港口城市的一些教育指標(biāo)進行比較分析。

（一）不同港口城市研究生數(shù)量占高等教育規(guī)模的比例

1、香港

2008／2009年度香港研究生8339人，占高等教育67508人的12.35%。

2、天津

2008年研究生培養(yǎng)單位18個，在校研究生33753人，普通高校45所，在校本?？粕?86437人，研究生占高等教育的比例為8.03%。

3、上海

2007年上海高校在校生48.49萬人，研究生91763人，研究生占高等教育的比例為15.91%。

2008年高校在校生50.29萬人，研究生95498人，研究生占高等教育的比例為15.96%。

4、新加坡

2006年新加坡在校研究生為59241人，占新加坡高等教育總?cè)藬?shù)205277的28.86%；

2007年新加坡在校研究生為62556人，占新加坡高等教育總?cè)藬?shù)216803的28.85%；

2008年新加坡在校研究生為66368人，占新加坡高等教育總?cè)藬?shù)225800的29.39%。

研究生是現(xiàn)代教育制度中較高端的人才，是創(chuàng)新的源泉，是一個城市持續(xù)發(fā)展的動力基礎(chǔ)。研究生數(shù)量少會在一定程度上制約這個城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展，使城市的發(fā)展缺乏后勁。根據(jù)上述四個港口城市的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)天津研究生數(shù)量占高等教育規(guī)模的比例低于香港、上海和新加坡?？梢园l(fā)現(xiàn)天津面臨的選擇將是擴大研究生規(guī)模，否則天津?qū)㈦y以獲得持續(xù)發(fā)展。

（二）不同港口城市公辦學(xué)校在整個學(xué)校系統(tǒng)中的比例

1.釜山

2008年公立幼兒園61所，私立314所；

2008年公辦小學(xué)299所，私立小學(xué)5所；

2008年公辦中學(xué)130所，私立中學(xué)40所。

2.天津

2008年民辦幼兒園323所，在校生30560人；

2008年民辦小學(xué)13所，在校生6089人；

2008年民辦初中18所，在校生18711人；

2008年民辦高中35所，在校生24100人；

2008年民辦高校1所，在校生3421人。

3.東京

2008年民辦幼兒園861所，在校生157932人；公辦幼兒園203所，在校生14087人；

2008年民辦小學(xué)53所，在校生27006人；公辦小學(xué)1320人，在校生567320人；

2008年民辦中學(xué)184所，在校生82601人；公辦中學(xué)633所，在校生228704人；

2008年東京：高等學(xué)校191所，還有1所分校，學(xué)生數(shù)130827人，教員數(shù)為9728人。

4.上海

2007年民辦幼兒園312所，在校生56824人；2008年民辦幼兒園299所，在校生6.38萬人；

2007年民辦小學(xué)24所，在校生35180人；2008年民辦小學(xué)87所，在校生8.22萬人；

2007年民辦中學(xué)124所，在校生9.11萬人；2008年民辦中學(xué)119所，在校生8.69萬人；

2007年民辦高校16所，在校生8.61萬人；2008年民辦高校16所，在校生9.25萬人。

5.紐約

2008年民辦小學(xué)在校生113597人；

2008年民辦初中在校生58162人；

2008年民辦高中在校生53820人。

民辦學(xué)校的數(shù)量和規(guī)模反映港口城市民辦教育的發(fā)達程度，民辦學(xué)校越多，規(guī)模越大，說明民辦教育越發(fā)達，也可以間接說明城市居民越富裕。因為民辦教育的收費較公辦教育高，只有富裕家庭才可以接受民辦教育。民辦教育發(fā)達，公辦教育承受的負擔(dān)就輕。從上述數(shù)據(jù)可以看出，無論是民辦學(xué)校數(shù)量，還是民辦學(xué)校在校生人數(shù)，天津都是少數(shù)，反映天津民辦教育不發(fā)達的現(xiàn)狀，天津公辦教育承受絕對多數(shù)適齡人口的就學(xué)和受教育的責(zé)任。

（三）不同港口城市教師薪水比較

1.紐約

2006／2007年度紐約市教師平均工資為62332美元；

2007／2008年度紐約市教師平均工資為66299美元；

2008／2009年度紐約市教師平均工資為70518美元。

2.溫哥華

2006／2007年度溫哥華市教師平均工資為63815加元；

2007／2008年度溫哥華市教師平均工資為65621加元；

2008／2009年度溫哥華市教師平均工資為68206加元。

3.天津

2007年天津市教師平均工資為42249元（人民幣）

教師工資這一指標(biāo)可以直接反映港口城市的教育在各行業(yè)中所處地位，從而反映出政府對發(fā)展教育的態(tài)度。從數(shù)據(jù)可以看出，從2006年到2008年，紐約和溫哥華兩個港口城市教師的工資是逐年上升的。天津教師工資近年也是逐年上漲，但是天津教師的工資遠遠低于紐約和溫哥華。教師工資影響到教師在整個城市的地位，影響到教師隊伍的穩(wěn)定，也影響教學(xué)質(zhì)量。相對于其他港口城市，天津教師較低的工資會在一定程度上影響天津教育教學(xué)質(zhì)量。

（四）港口城市天津、上海、新加坡女教師占教師總數(shù)的比例比較

1.新加坡

2008年新加坡小學(xué)女教師10705人，占小學(xué)教師總數(shù)13023人的82.2%；

2008年新加坡中學(xué)女教師8015人，占教師總數(shù)12143人的66.0%。

2.東京

東京小學(xué)

2009年東京小學(xué)女教師19829人占教師總數(shù)31077人的63.8%。

2009年東京中學(xué)女教師7767人占教師總數(shù)18690人的41.6%。

3.紐約

2008／2009年度紐約女教師55818人，占教師總數(shù)73413人的76.0%。

4.天津

2007年天津幼兒園專任教師9196人，其中女教師8753人，占教師總數(shù)的95.18%；

2007年天津小學(xué)專任教師38725人，其中女教師27260人，女教師占教師總數(shù)的70.39%；

2007年天津中學(xué)專任教師41661人，女教師26786人，女教師占教師總數(shù)的64.29%。

女教師在教師中的比例反映教育系統(tǒng)對女教師的接納和重視程度，也反映女同志對教師職業(yè)的熱愛程度。女教師在教師中的比例過低，說明女教師受到歧視和排斥，女同志對教師職業(yè)的厭惡；反之，女教師在教師中的比例高，說明這個城市的開放程度和現(xiàn)代化程度較高，女同志對教師職業(yè)的向往。從上述數(shù)據(jù)可以看出天津女教師在教師中的比例還不低其他港口城市，說明天津的對外開放和現(xiàn)代化程度比較高。但是，女教師占教師總數(shù)的比例過高，性別比失衡，也不利于教育教學(xué)，不利于學(xué)生的健康成長。

（五）不同港口城市女學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的比例

1.溫哥華

2004／2005年度溫哥華K——12年級女學(xué)生30142人，占學(xué)生總數(shù)61419人的49.08%；

2007／2008年度溫哥華K——12年級女學(xué)生29074人，占學(xué)生總數(shù)59089人的49.20%；

2008／2009年度溫哥華K——12年級女學(xué)生29169人，占學(xué)生總數(shù)59182人的49.29%；

溫哥華小學(xué)：2008／2009小學(xué)女生14641人占學(xué)生總數(shù)30347人的48.2%；2009／2010小學(xué)女生14319人占學(xué)生總數(shù)29903人的47.9%；

溫哥華中學(xué)：2008／2009中學(xué)女生14516人占學(xué)生總數(shù)28834人的50.3%；2009／2010中學(xué)女生15169人占學(xué)生總數(shù)30075人的50.4%；

溫哥華：2008／2009年度K——12年級女生29157人，占學(xué)生總數(shù)59181人的49.3%；2009／2010年度K——12年級女生29488人，占學(xué)生總數(shù)59978人的49.2%

2.東京

2009年東京小學(xué)女生290310人，占在校生594326人的48.8%；

2009年東京中學(xué)女生154654人，占在校生311305人的49.7%。

3.天津

2007年天津幼兒園在園人數(shù)為190679人，其中女生為85790人，女生占學(xué)生總數(shù)的44.99%；

2007年天津小學(xué)在校生為514284人，其中女生為240604人，女生占學(xué)生總數(shù)的46.78%；

2007年天津普通初中在校生為320840人，其中女生為155406人，女生占學(xué)生總數(shù)的48.44%；

2007年天津普通高中在校沈為209319人，女生為109873人，女生占學(xué)生總數(shù)的52.49%。

女學(xué)生占學(xué)生比例反映女學(xué)生在整個適齡人口的學(xué)生中的受重視程度。如果女學(xué)生占學(xué)生人口的比例偏低，說明這個港口城市的適齡女學(xué)生受到歧視，還存在一定程度的“重男輕女”思想觀念。根據(jù)上述數(shù)據(jù)，天津幼兒園和小學(xué)女生的比例相對于其他港口城市還偏低，說明天津家庭特別是農(nóng)村家庭，“重男輕女”思想觀念依舊存在，比其他港口城市強烈。

四、結(jié)論

天津的教育取得了很大的成就，但是與本課題提到的這些港口城市相比較，在一些教育指標(biāo)上還存在一定的差距，需要在這些方面得到加強，還要引起天津市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視。

（一）天津應(yīng)該提高研究生占高等教育的比重。與其他港口城市相比較，天津的研究生數(shù)量和研究生占高等教育的比重都比較低。研究生是創(chuàng)新人才的主要組成部分，研究生數(shù)量少會讓港口城市的發(fā)展缺乏活力和可持續(xù)性。在鼓勵天津高校擴大招收研究生的同時，也允許一些條件好的、研究力量強的科研院所招收研究生，提倡科研院所在課題研究過程中用課題培養(yǎng)研究生，這種方式與美國高校的項目培養(yǎng)研究生相似。

（二）天津應(yīng)該促進民辦教育的發(fā)展。天津民辦教育包括小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)，無論是學(xué)校數(shù)還在校生數(shù)，與其他港口城市相比較都少，這樣公辦教育必須接納更多的適齡人口受教育。教育資源總是有限的，把有限的教育資源分配到天津的公辦教育上，顯然只能向部分學(xué)校傾向，造成重點校和非重點校之分，不利于天津教育的公平和均衡發(fā)展?？尚械霓k法是鼓勵民辦教育發(fā)展，給與政策支持，甚至還可以輔以資金援助，對公、民辦教育一視同仁，平等對待。

（三）天津應(yīng)該提高教師的工資收入。教師工資這一指標(biāo)可以直接反映港口城市的教育在各行業(yè)中所處地位，從而反映出政府對發(fā)展教育的態(tài)度。從2006年到2008年，紐約和溫哥華兩個港口城市教師的工資是逐年上升的，天津市教師工資近年也是逐年上漲的，但是天津教師的工資遠遠低于紐約和溫哥華，并且天津并沒有真正落實教師平均工資不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資水平。相對于其他港口城市，天津教師較低的工資水平最終會影響到教師隊伍的穩(wěn)定，影響到天津市整體的教育教學(xué)質(zhì)量，進而降低教師在這個城市中的經(jīng)濟地位和社會地位。

（四）天津應(yīng)該提高幼兒園和小學(xué)男教師的比重。目前天津市幼兒園和初中男、女教師比例嚴(yán)重失衡，男教師比例過低，女教師比例過高。從整個教育教學(xué)來看，男女教師性別比失衡也不利于教育教學(xué)，不利于孩子的健康成長。

［1］吳靜.天津現(xiàn)代化港口城市可持續(xù)發(fā)展研究［J］.城市問題，2007，（11）.

［2］張國強.OECD教育發(fā)展指標(biāo)體系分析及啟示［J］.外國教育研究.2006，（11）.

［3］王綻蕊.區(qū)域教育發(fā)達程度衡量指標(biāo)體系的構(gòu)建［J］.教育發(fā)展研究，2000，（12）.

［4］http：／／schools.nyc.gov／Accountability／DOEData／default.htm

［5］http：／／www.kyoiku.metro.tokyo.jp／toukei／21kouritsu／21mokuji.htm

［6］http：／／www.censtatd.gov.hk／gb／？param＝b5uniS＆url＝http：／／www.censtatd.gov.hk／home／index＿tc.jsp

［7］http：／／www.moe.gov.sg／education／education－statistics－digest／

Comparative Study of the Educational Development Index in World＇s Major Port City

YI Jin－sheng

（Tianjin Educational Sciences Academy Tianjin 300191 China）

The port city development is inseparable from the education.Although Tianjin is designated as the economic center of northern China and the international port city，it does not match.Through the analysis of educational development index comparing Tianjin with other port cities，it concludes that Tianjin should increase the number of graduate students and male teachers in the kindergarten and the primary school，promote the development of private education and improve teachers＇wages.

port city；education development index；comparative analysis

G719

A

1673－582X（2011）11－0012－05

2011－09－02

易金生（1974－），男，湖北武漢人，天津市教育科學(xué)研究院助理研究員，教育學(xué)碩士，主要從事教育基本理論和高等教育研究。