徐州站春運(yùn)客流組織工作的思考

屈 莉

（上海鐵路局 徐州站，江蘇 徐州 221003）

2011 年春運(yùn)，徐州站按照鐵道部、鐵路局春運(yùn)工作的總體部署和具體要求，在鐵路局包保組的指導(dǎo)下，全站干部職工圍繞和諧春運(yùn)的目標(biāo)，堅(jiān)持安全、能力、售票、秩序、服務(wù)“五位一體”，細(xì)化方案，全員加壓，落實(shí)責(zé)任，精心組織，實(shí)現(xiàn)了“確保安全，滿(mǎn)足重點(diǎn)，平穩(wěn)有序，良好服務(wù)”的春運(yùn)組織工作要求。

1 春運(yùn)任務(wù)完成情況

2011 年春運(yùn)徐州站共計(jì)發(fā)送旅客 153.57 萬(wàn)人，比上年春運(yùn)減少 7 979 人，降幅為 0.5%。其中，發(fā)送直通旅客 74.20 萬(wàn)人，同比減少 3.27萬(wàn)人，降幅為 4.2%；發(fā)送管內(nèi)旅客 79.38 萬(wàn)人，同比增加 2.47萬(wàn)人，增幅為3.2%；節(jié)前發(fā)送 34.77 萬(wàn)人，同比下降 2.3%，節(jié)后發(fā)送118.80 萬(wàn)人，同比持平；發(fā)送最高日為2月 19 日 (正月十七)，當(dāng)日發(fā)送旅客 6.86 萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。

2011年春運(yùn)徐州站增開(kāi)臨客列車(chē) 1 074 列，其中始發(fā)臨客列車(chē) 411 列；臨客列車(chē)售票 24.96 萬(wàn) 張。徐州站春運(yùn)客票收入比上年增加 0.12 億元，增幅為9.5%。

2 徐州站春運(yùn)客流特點(diǎn)

（1）節(jié)前客流高峰出現(xiàn)較早。2011 年春節(jié)為2月3日，徐州大中專(zhuān)院校放假時(shí)間集中在春運(yùn)前(1月15、16日)，至春運(yùn)開(kāi)始，學(xué)生流基本運(yùn)送完畢。同時(shí)，由于天氣持續(xù)寒冷，建筑等用工單位停工較早，大部分務(wù)工人員在春運(yùn)開(kāi)始前已返鄉(xiāng)過(guò)年。因此，2011 年春運(yùn)節(jié)前客流比上年略有下降。

（2）節(jié)后民工流啟動(dòng)較晚。2011 年春運(yùn)徐州站節(jié)后出現(xiàn)兩次客流高峰，一次是以探親返程流為主的客流高峰，集中出現(xiàn)在2月8—9日 (正月初五—初六)，呈現(xiàn)時(shí)間短而集中的特點(diǎn)；另一次是以學(xué)生流、外出民工流為主的客流高峰，出現(xiàn)在2月18—21日 (正月十六—十九)，其峰值及持續(xù)時(shí)間均大于節(jié)后第一次高峰。從徐州站旅客發(fā)送量看，2月 10—17日 (正月初八—十五)，歷年來(lái)是務(wù)工流出行的高峰期，而 2011 年此期間共計(jì)發(fā)送旅客 38.9萬(wàn)人，比上年春運(yùn)同期減少 7.1 萬(wàn)人，日均減少近萬(wàn)人。正月十五以后，客流逐步回升，出現(xiàn)了學(xué)生流、民工流疊加的現(xiàn)象。

（3）直通客流降幅明顯。從分方向客流看，山東、京津、東北、西北方向的中長(zhǎng)途直通客流降幅明顯，主要是基于以下兩個(gè)原因。①由于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，節(jié)后全國(guó)多數(shù)地區(qū)出現(xiàn)用工短缺現(xiàn)象，用工待遇普遍提高，民工在當(dāng)?shù)貏?wù)工和外出打工的待遇差距縮小，部分民工轉(zhuǎn)向就地務(wù)工，不再出行。②春運(yùn)期間天氣良好，無(wú)暴風(fēng)雨雪災(zāi)害性氣候，對(duì)公路、航空影響小，因此未造成鐵路客流激增的狀況。另外，徐州站春運(yùn)期間停運(yùn)了部分管內(nèi)短途列車(chē)，長(zhǎng)途列車(chē)實(shí)行區(qū)段限售，造成鐵路短途旅客減少。

徐州市其他交通方式的春運(yùn)情況，公路日均投入營(yíng)運(yùn)客車(chē) 3 777 輛，日發(fā)班次 11 574 班，累計(jì)增加客車(chē) 3 803 輛、4 600 個(gè)班次。徐州市內(nèi)3個(gè)汽車(chē)站共發(fā)送旅客 161.5萬(wàn)人，比上年同期增加 7.8 萬(wàn)人，增幅為 5%。觀(guān)音機(jī)場(chǎng)共發(fā)送航班 491 個(gè)班次，其中增加航班 27 個(gè)，新增成都、大連、廣州、北京等航線(xiàn) 17 個(gè)航班次，累計(jì)發(fā)送、中轉(zhuǎn)旅客 5.24 萬(wàn)人，同比增長(zhǎng) 10.43%。

3 徐州站春運(yùn)組織措施

3.1 加強(qiáng)春運(yùn)安全控制

（1）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化安全關(guān)鍵控制。①?gòu)?qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。強(qiáng)化接發(fā)列車(chē)、動(dòng)車(chē)組接發(fā)“五固定”，落實(shí)調(diào)車(chē)作業(yè)、客運(yùn)服務(wù)、上水等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檢查考核，確保春運(yùn)期間運(yùn)輸安全。②加強(qiáng)關(guān)鍵控制。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)站驗(yàn)票、“三品”查堵制度，突出抓好旅客候車(chē)、進(jìn)出站、上下車(chē)等乘降關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大春運(yùn)生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督，加強(qiáng)結(jié)合部聯(lián)勞協(xié)作，確保旅客乘降安全。同時(shí)，車(chē)站聯(lián)合鐵路公安、消防部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)控重點(diǎn)場(chǎng)所，對(duì)關(guān)鍵部位定期聯(lián)檢，加大檢查力度，全面整治消防和治安隱患。③加大“錯(cuò)辦”防范。突出“防錯(cuò)辦方向、防錯(cuò)排進(jìn)路、防錯(cuò)換機(jī)車(chē)、防錯(cuò)進(jìn)無(wú)電區(qū)”的四防重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“防錯(cuò)辦”安全措施，保證運(yùn)輸組織有序。抓好霧雪雨天行車(chē)作業(yè)辦法的落實(shí)和干部把關(guān)制度的執(zhí)行，嚴(yán)把“閉塞、進(jìn)路、信號(hào) (憑證)關(guān)”，確保非正常接發(fā)列車(chē)和調(diào)車(chē)作業(yè)安全。

（2）超前謀劃，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。①為全面應(yīng)對(duì)春運(yùn)期間突發(fā)事件，車(chē)站增設(shè)了臨時(shí)候車(chē)區(qū)。在徐州市政府的大力支持下，車(chē)站臨時(shí)征用地下廣場(chǎng) F 區(qū)約 4 000 m2作為臨時(shí)候車(chē)區(qū)，保證在惡劣天氣、列車(chē)晚點(diǎn)和重要時(shí)段等特殊情況下旅客不露天侯車(chē)。②細(xì)化旅客列車(chē)大面積晚點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案。采取“三控制”措施：控制售票，加強(qiáng)同前方站聯(lián)系，掌握晚點(diǎn)列車(chē)情況，嚴(yán)防列車(chē)超員和超站停時(shí)間開(kāi)車(chē)；控制進(jìn)站，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)票和提前時(shí)間規(guī)定，保證候車(chē)室內(nèi)秩序良好；控制乘降，加強(qiáng)站車(chē)聯(lián)系，及時(shí)開(kāi)關(guān)車(chē)門(mén)，并做好滯留旅客勸導(dǎo)和站臺(tái)、通道清理工作，保證旅客乘降安全有序。③做好除雪保通工作，做好“下大雪、持續(xù)下雪”的準(zhǔn)備。車(chē)站成立了由 148 人組成的8個(gè)除雪隊(duì)，組織徐州工務(wù)段、電務(wù)段聯(lián)合發(fā)文公布了《徐州站掃雪除冰保暢應(yīng)急預(yù)案》和《徐州站掃雪除冰保暢組織辦法》，開(kāi)展除雪搶險(xiǎn)隊(duì)員全員培訓(xùn)，對(duì)每付道岔扒好了防雪槽，并組織工務(wù)、電務(wù)部門(mén)開(kāi)展了聯(lián)合演練，努力提高站區(qū)綜合保障能力。2 月9日 18:00，徐州地區(qū)普降中到大雪，車(chē)站迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，除雪搶險(xiǎn)隊(duì)員做到以雪為令、見(jiàn)雪上崗，在第一時(shí)間到達(dá)咽喉道岔、進(jìn)站口和站臺(tái)等規(guī)定崗位，積極開(kāi)展除雪作業(yè)，確保了運(yùn)輸安全暢通。

3.2 全面抓好售票組織

（1）擴(kuò)大售票宣傳。對(duì)于增開(kāi)列車(chē)、票額剩余、預(yù)售期調(diào)整和 95105105 電話(huà)訂票，以及滬寧、滬杭高速鐵路接續(xù)運(yùn)輸?shù)却哼\(yùn)新產(chǎn)品及便民購(gòu)票措施，積極利用徐州市“三報(bào)一網(wǎng)”、電視、廣播電臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，以及車(chē)站候車(chē)室和售票廳廣播，站內(nèi)公告欄、宣傳欄、展報(bào)等各種宣傳陣地，加大對(duì)外宣傳力度，廣造輿論，提高鐵路吸引力。

（2）開(kāi)足窗口售票。在車(chē)站既有售票廳 35 個(gè)窗口、代售點(diǎn) 75 個(gè)窗口的基礎(chǔ)上，在站前廣場(chǎng)增設(shè) 32 個(gè)臨時(shí)售票窗口，保證白天全部開(kāi)窗售票，夜間開(kāi)窗 12 個(gè)，并視客流情況，隨時(shí)增開(kāi)窗口售票。2011 年廣場(chǎng)臨時(shí)窗口發(fā)售客票 6.07 萬(wàn)張。

（3）合理調(diào)配人員。車(chē)站靈活設(shè)置四班制、兩班制、特殊日勤制和機(jī)動(dòng)制等班次，對(duì)既有售票員、機(jī)關(guān)售票人員、售票助勤人員和休班售票員合理調(diào)配，開(kāi)滿(mǎn)窗口，保證旅客購(gòu)票不排長(zhǎng)隊(duì)。并將多經(jīng)企業(yè)代售點(diǎn)、社會(huì)代售點(diǎn)人員，作為春運(yùn)售票儲(chǔ)備人員，納入售票工作預(yù)案。

（4）規(guī)范售票行為。完善春運(yùn)期間車(chē)站售票組織管理辦法，做到票額信息公開(kāi)透明，要求售票人員嚴(yán)格遵守“七不準(zhǔn)”(不準(zhǔn)私自攜帶現(xiàn)金、提包、手機(jī)等進(jìn)入工作崗位；不準(zhǔn)利用當(dāng)班之機(jī)搶打車(chē)票，私留、囤積車(chē)票；不準(zhǔn)替他人代買(mǎi)代賣(mài)車(chē)票；不準(zhǔn)一次售票超過(guò)規(guī)定數(shù)量；不準(zhǔn)不核對(duì)有關(guān)證件為旅客辦理電話(huà)訂取票；不準(zhǔn)利用工作便利替他人代辦電話(huà)訂取票；不準(zhǔn)違反規(guī)定程序辦理退票、改簽) 規(guī)定；旅客窗口購(gòu)票，每人每次不超過(guò)5張 (不分票種)。嚴(yán)格按照要求加強(qiáng)團(tuán)體票審批工作，并于每天 10:00 安排車(chē)站紀(jì)委和機(jī)關(guān)總支書(shū)記到票房監(jiān)督第 11 天預(yù)售票情況，加大源頭防范。

3.3 強(qiáng)化旅客乘降管理

（1）強(qiáng)化春運(yùn)組織領(lǐng)導(dǎo)。①牢固樹(shù)立“大運(yùn)輸、大協(xié)調(diào)”理念。成立春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，以安全生產(chǎn)指揮中心(即站車(chē)、站警合署辦公地點(diǎn))為主體，成立春運(yùn)辦公室，堅(jiān)持每日早 (8:15)、晚 (21:00) 交班制度，切實(shí)深化站車(chē)、站警一體化機(jī)制運(yùn)作，進(jìn)一步加強(qiáng)春運(yùn)工作組織和結(jié)合部作業(yè)協(xié)調(diào)。②落實(shí)包保責(zé)任。實(shí)施車(chē)站領(lǐng)導(dǎo)班子和車(chē)間“兩級(jí)雙向”包保制度，對(duì)售票、進(jìn)站、候車(chē)和站臺(tái)等關(guān)鍵部位逐項(xiàng)落實(shí)包保責(zé)任，全面強(qiáng)化旅客乘降安全控制。③加強(qiáng)幫班組織。堅(jiān)持“精干高效，應(yīng)急有備”，車(chē)站組織機(jī)關(guān)干部職工、客運(yùn)休班職工、售票助勤人員、公安干警，以及共建部隊(duì)抽調(diào)武警、解放軍戰(zhàn)士，每日約安排 220 余人參與春運(yùn)幫班，細(xì)化落實(shí)了“人定崗、崗定責(zé)、責(zé)定量”的幫班方案，為確保春運(yùn)安全有序提供可靠人員保障。

（2）強(qiáng)化進(jìn)站口的管理。根據(jù)“正常情況下提前2小時(shí)，非正常情況下視候車(chē)室客流情況確定進(jìn)站時(shí)間”的進(jìn)站驗(yàn)票制度，進(jìn)站大廳開(kāi)設(shè)5個(gè)進(jìn)站通道、5臺(tái)“三品”檢查儀，軟席候車(chē)室進(jìn)口作為應(yīng)急進(jìn)站口，嚴(yán)防進(jìn)口擁堵；對(duì)候車(chē)室、南北通道等站口管理進(jìn)行專(zhuān)門(mén)明確，逐一落實(shí)責(zé)任。

（3）強(qiáng)化旅客候車(chē)組織。本著“均衡使用，合理分布；就近上車(chē)，便于組織；導(dǎo)向清晰，便于識(shí)別；防止對(duì)流，確保安全”的原則，合理調(diào)整各候車(chē)室的使用。根據(jù)客流動(dòng)態(tài)，采取分區(qū)放客、插牌候車(chē)和啟用人防臨時(shí)候車(chē)室等，保證旅客不露天候車(chē)。

（4）強(qiáng)化重點(diǎn)列車(chē)組織。對(duì)重點(diǎn)列車(chē)按照“分區(qū)候車(chē)、按車(chē)排隊(duì)、兼顧重點(diǎn)、提前預(yù)檢、分車(chē)廂放客、控制速度、分段放行、有序乘降、車(chē)門(mén)盯崗、上車(chē)疏導(dǎo)”的方案進(jìn)行組織，保證旅客乘降有序。

（5）強(qiáng)化站臺(tái)乘降組織。車(chē)站在對(duì)重點(diǎn)日期、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)列車(chē)進(jìn)行認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，對(duì)站臺(tái)、地道、天橋、檢票口和出站口等作業(yè)關(guān)鍵點(diǎn)安排專(zhuān)人定崗，防止出現(xiàn)旅客對(duì)流；加強(qiáng)站臺(tái)清理力量，組織人員對(duì)站臺(tái)滯留旅客進(jìn)行疏導(dǎo)；成立春運(yùn)小分隊(duì)，加強(qiáng)重點(diǎn)列車(chē)乘降組織，確保列車(chē)安全正點(diǎn)。

3.4 提供優(yōu)質(zhì)春運(yùn)服務(wù)

（1）優(yōu)化接續(xù)運(yùn)輸。針對(duì)徐州站至廈門(mén)、昆明、貴陽(yáng)、南寧等地?zé)o直達(dá)旅客列車(chē)，重慶、包頭、南通方向?qū)W生客流眾多，車(chē)票緊張等情況，制定了從北京、南京、鄭州等地的接續(xù)運(yùn)輸方案，加強(qiáng)窗口推薦和宣傳引導(dǎo)，方便旅客出行選擇。

（2）完善服務(wù)設(shè)施。車(chē)站在改造施工結(jié)束后，及時(shí)組織對(duì)售票設(shè)備、引導(dǎo)揭掛、“三品”檢查儀、消防器材等設(shè)施進(jìn)行全面檢查和補(bǔ)強(qiáng)，特別是對(duì)開(kāi)水爐、衛(wèi)生間、水龍頭、座椅等客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，實(shí)行 24 小時(shí)全天監(jiān)控，加強(qiáng)巡視檢查，及時(shí)處置設(shè)備故障，確保其良好的使用狀態(tài)。

（3）暢通進(jìn)站通道。提前制定了春運(yùn)進(jìn)站、護(hù)欄和幫班方案，保證高峰時(shí)期有6個(gè)旅客通道同時(shí)進(jìn)站，使高峰不顯峰、進(jìn)站不擁擠，旅客有序進(jìn)出、快速流動(dòng)。

（4）開(kāi)展順心服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)順心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展“順心導(dǎo)乘”、“愛(ài)心接力”和發(fā)放《春運(yùn)出行指南》等特色服務(wù)，在 VIP 候車(chē)室設(shè)立重點(diǎn)旅客服務(wù)專(zhuān)區(qū)，深入開(kāi)展青年志愿者服務(wù)“春運(yùn)助行”活動(dòng)，努力踐行鐵道部黨組提出的“和諧春運(yùn)”目標(biāo)。

4 徐州站春運(yùn)能力的優(yōu)化建議

（1）根據(jù)客流成分的不同，春運(yùn)節(jié)后 2月6—11日 (初四—初九) 上海方向加開(kāi)動(dòng)車(chē)組列車(chē)，滿(mǎn)足探親客流需要；初九以后客流以學(xué)生和農(nóng)民工旅客為主，建議上海方向加開(kāi)新型空調(diào)列車(chē)。

（2）根據(jù)客流量，建議售票區(qū)段限制根據(jù)時(shí)間段進(jìn)行預(yù)設(shè)，如 2月6—11日 (初四—初九) 客流大、運(yùn)能緊張限售區(qū)段可以放遠(yuǎn)，其他時(shí)間段如 2月12—17日 (初十—初十五) 客流平穩(wěn)階段限售區(qū)段適當(dāng)放近，既能保證均衡運(yùn)輸又能充分利用列車(chē)運(yùn)能。

（3）節(jié)前學(xué)生放假、節(jié)后學(xué)生開(kāi)學(xué)期間，徐州去往南通、鹽城等地學(xué)生流較大，特別是節(jié)后民工流和學(xué)生流重疊，太原—南通 K563 次、成都—揚(yáng)州 K247 次等列車(chē)超員嚴(yán)重，徐州站組織旅客困難，建議新沂—南通 K8599 次春運(yùn)期間延長(zhǎng)至徐州開(kāi)行。