特種設(shè)備“特殊”管理——江西省九江市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作側(cè)記

■文/謝佩祥

5月21日，江西省九江市2010年度特種設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)授牌儀式在江西東津發(fā)電有限責(zé)任公司（下簡(jiǎn)稱“東電”）舉行，這是自去年九江市實(shí)施特種設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建以來(lái)，首批授牌的十八家單位之一。

東電是1995年全面竣工投產(chǎn)的江西省“八五”重點(diǎn)工程，屬于省網(wǎng)調(diào)峰主力企業(yè)。授牌前，筆者隨同九江市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)石昌帶領(lǐng)的考核組一行在東電領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，參觀了發(fā)電廠發(fā)電車間。一走進(jìn)一號(hào)機(jī)組發(fā)電車間的大門，在右側(cè)墻上最醒目位置懸掛著各級(jí)《崗位工作職責(zé)》、《特種設(shè)備作業(yè)人員管理制度》、《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等各種統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)牌，在每個(gè)壓力容器的正面貼有包含產(chǎn)品名稱、型號(hào)、責(zé)任人、檢查日期、分管領(lǐng)導(dǎo)簽名和重大危險(xiǎn)源標(biāo)識(shí)等內(nèi)容的標(biāo)簽。走進(jìn)車間辦公室，我們還查看到一本本諸如重大危險(xiǎn)源檔案、重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練計(jì)劃等等，這些資料和現(xiàn)有設(shè)備、人員以及實(shí)施方法步驟都一一對(duì)應(yīng)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。當(dāng)考核組現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)操作人員職責(zé)、規(guī)程和應(yīng)急處置預(yù)案等問(wèn)題時(shí)，操作人員一一對(duì)答如流。陪同考核組的東電分管領(lǐng)導(dǎo)姚有輝向我們介紹說(shuō)，整個(gè)特種設(shè)備安全管理參照《九江市特種設(shè)備使用單位安全管理標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合自身特點(diǎn)，注重科學(xué)規(guī)范，講求安全實(shí)效，采用計(jì)劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)“四個(gè)步驟”動(dòng)態(tài)循環(huán)，持續(xù)改進(jìn)的管理模式，體現(xiàn)全方位、全過(guò)程和全天候的安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。

落實(shí)安全主體責(zé)任是當(dāng)前特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是最基礎(chǔ)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。自去年以來(lái)，九江市質(zhì)監(jiān)局為落實(shí)國(guó)務(wù)院“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)部署，積極推行特種設(shè)備使用單位安全管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。一是制定標(biāo)準(zhǔn)。市質(zhì)監(jiān)局依托特種設(shè)備專業(yè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，4月份，組織本系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)人員并外請(qǐng)專家，深入特種設(shè)備使用重點(diǎn)單位調(diào)研，歷時(shí)一個(gè)月編制完成了包含7個(gè)一級(jí)要素36個(gè)二級(jí)要素的《九江市特種設(shè)備使用單位安全管理標(biāo)準(zhǔn)》，并免費(fèi)贈(zèng)送給企業(yè)，受到市安委會(huì)和特種設(shè)備使用單位高度稱贊。二是試點(diǎn)先行。質(zhì)監(jiān)局結(jié)合九江市廬山風(fēng)景區(qū)特種設(shè)備數(shù)量多、分布廣、管理難度大的特點(diǎn)，在廬山風(fēng)景區(qū)開展特種設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。進(jìn)一步明確落實(shí)《九江市特種設(shè)備使用單位安全管理標(biāo)準(zhǔn)》目的、意義及具體要求，拉開了特種設(shè)備使用單位全面推行管理標(biāo)準(zhǔn)化的序幕。三是現(xiàn)場(chǎng)觀摩。市質(zhì)監(jiān)局邀請(qǐng)部分企業(yè)代表和市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)特種設(shè)備分管領(lǐng)導(dǎo)，參觀了瑞昌市金三秒膠業(yè)公司和信安商貿(mào)公司特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理工作現(xiàn)場(chǎng)，聽取了經(jīng)驗(yàn)介紹，為實(shí)施特種設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)化取到很好的推動(dòng)作用。四是驗(yàn)收授牌。按以上步驟，分評(píng)審、策劃、培訓(xùn)、實(shí)施、考評(píng)、改進(jìn)與提高六個(gè)階段，本著科學(xué)適用與便捷高效的原則，做到先行先試、分步實(shí)施和全面提高，助推特種設(shè)備使用單位安全管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，促進(jìn)了主體責(zé)任落實(shí)，取得了明顯成效。全市13個(gè)縣（市、區(qū)）的70家特種設(shè)備使用單位開展了標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建先行試點(diǎn)工作，目前，已有36家通過(guò)驗(yàn)收，其中18家報(bào)市安委會(huì)授牌。