廣州市立交規(guī)劃深化方法探討

方 雷，甘勇華，何運(yùn)彬

(1.廣州至信交通顧問有限公司;2.廣州市交通規(guī)劃研究所)

“十一五”時(shí)期，是廣州市發(fā)展史上具有里程碑意義的五年。這五年，廣州市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就，如2010年成功舉辦了第16屆亞運(yùn)會(huì)和首屆亞殘運(yùn)會(huì)。而且，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》也賦予廣州國家中心城市地位，廣州的發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人民生活水平的提高，廣州市汽車擁有量也進(jìn)入了快速增長(zhǎng)期。目前，全市機(jī)動(dòng)車擁有量已達(dá)214.5萬輛，汽車保有量為161萬輛，2010年新車上牌量超過30萬輛。近5年來，全市私人小汽車的平均增長(zhǎng)率已經(jīng)高達(dá)22.1%，高于同期北京、上海的20.5%和21.9%的水平。隨之而來，廣州市道路交通擁堵問題也成為備受矚目的難題。

機(jī)動(dòng)車數(shù)量劇增，行駛速度降低，使得市域內(nèi)高速公路和城市道路上建設(shè)部分互通或全互通立交日益迫切。這些立交的規(guī)劃及建設(shè)對(duì)緩解道路交通擁堵總體上十分有效，但也存在一些盲從性。如在立交規(guī)劃布局與形式選擇上，對(duì)立交與城市空間格局、土地利用及所在道路的等級(jí)、在道路網(wǎng)中的定位和造成交通堵塞的內(nèi)在原因考慮得不夠。一旦周邊用地?cái)U(kuò)展或道路等級(jí)調(diào)整，原有的立交規(guī)劃設(shè)計(jì)形式就會(huì)出現(xiàn)新的交通問題。在實(shí)際工作中，立交單體規(guī)劃與總體布局規(guī)劃相脫節(jié)、形式選擇與方案規(guī)劃脫節(jié)的現(xiàn)象較為普遍，對(duì)后來的工程設(shè)計(jì)也缺乏應(yīng)有的指導(dǎo)作用。

1 城市空間及路網(wǎng)調(diào)整

1.1 城市空間結(jié)構(gòu)變化

按照建設(shè)國家中心城市的目標(biāo)定位，廣州市進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，推動(dòng)城市空間布局由外延拓展向內(nèi)涵優(yōu)化提升轉(zhuǎn)變，由上世紀(jì)末的“L形”三大組團(tuán)的布局向多中心網(wǎng)絡(luò)型的城市空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，目前已構(gòu)建“十區(qū)兩市”行政區(qū)界范圍，重點(diǎn)打造“一條中軸線、兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)片區(qū)中心”，形成“一主六副”的城市空間格局。

1.2 城市道路結(jié)構(gòu)調(diào)整

近年來，廣州市對(duì)市域范圍內(nèi)(十區(qū))骨架道路系統(tǒng)進(jìn)行了系統(tǒng)的整合與深化，并結(jié)合道路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了用地紅線控制。按照城市空間發(fā)展戰(zhàn)略與道路系統(tǒng)深化方案，廣州市十區(qū)主骨架道路系統(tǒng)將由方格網(wǎng)形態(tài)向環(huán)形放射狀轉(zhuǎn)變，形成以中心城區(qū)為核心的“三環(huán)、十九射、七聯(lián)絡(luò)、九橫、五縱”的城市高快速路主骨架以及“二十九橫、二十縱”的區(qū)域性交通主干道系統(tǒng)。

2 立交規(guī)劃現(xiàn)狀及存在問題

2.1 立交規(guī)劃現(xiàn)狀

在城市規(guī)模擴(kuò)展和道路建設(shè)過程中，廣州市在道路立交規(guī)劃方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。上世紀(jì)90年代末就開展了道路網(wǎng)規(guī)劃深化和道路立交規(guī)劃工作，在城市干道網(wǎng)上規(guī)劃了240多座立交，并對(duì)其中部分立交進(jìn)行了初步規(guī)劃方案設(shè)計(jì)。

根據(jù)最新規(guī)劃成果統(tǒng)計(jì)，廣州十區(qū)主骨架路網(wǎng)共規(guī)劃近360座立交，其中已建約140座立交，規(guī)劃未建約220座立交。通過對(duì)未建立交進(jìn)行信息收集和調(diào)查，得知其中有近80個(gè)立交點(diǎn)位沒有具體的規(guī)劃方案，在規(guī)劃上只是按照理想狀況進(jìn)行控制。

2.2 立交規(guī)劃主要存在問題

(1)城市空間結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，道路功能相應(yīng)轉(zhuǎn)變。城市空間結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整需要部分道路功能轉(zhuǎn)換或結(jié)構(gòu)升級(jí)，以支持城市或重點(diǎn)地區(qū)的發(fā)展，然而，原有立交形式已經(jīng)難以與新的交通功能要求相匹配，急需進(jìn)行形式改善或功能調(diào)整，如東南西環(huán)高速公路等級(jí)調(diào)整為城市快速路后，沿線部分立交的形式也將進(jìn)行改造。

(2)立交向新型形式演變，交通功能與景觀并重。目前廣州市大部分立交結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，層數(shù)較高，對(duì)城市景觀和周邊環(huán)境造成了一定的影響，尤其是在中心城區(qū)內(nèi)，過高、過大范圍的立交還會(huì)降低周邊居民的生活質(zhì)量。因此，過于復(fù)雜、占地面積較大、與周邊用地矛盾較突出的規(guī)劃控制立交也需進(jìn)行方案優(yōu)化，達(dá)到提高交通功能、節(jié)約用地、協(xié)調(diào)景觀的目的。

(3)立交控制方法粗糙，具體規(guī)劃方案不明確。目前未建規(guī)劃立交中還有部分沒有具體方案，只是按照理想狀況如菱形、圓形或方形等進(jìn)行用地控制，這種控制方法相比道路紅線控制標(biāo)準(zhǔn)太過于粗糙，導(dǎo)致立交的控制形式相對(duì)簡(jiǎn)單及控制用地面積偏大。控制面積過大且沒有詳細(xì)方案的立交對(duì)周邊地塊的建設(shè)造帶來影響，也會(huì)造成土地浪費(fèi)。

3 立交規(guī)劃深化的目標(biāo)與內(nèi)容

3.1 立交規(guī)劃深化的目標(biāo)

立交規(guī)劃深化主要對(duì)立交方案、立交紅線控制范圍進(jìn)行研究，使規(guī)劃方案具有超前性、合理性和可操作性，使規(guī)劃紅線控制范圍切實(shí)可行。立交規(guī)劃深化具體目標(biāo)如下:

(1)結(jié)合城市空間結(jié)構(gòu)的整體性和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的完整性，補(bǔ)充市域骨架路網(wǎng)及區(qū)域性交通主干道沿線節(jié)點(diǎn)的銜接設(shè)施，構(gòu)建布局合理、安全暢通、舒適高效的城市道路立交系統(tǒng)。

(2)補(bǔ)充新增道路節(jié)點(diǎn)的銜接設(shè)施，優(yōu)化調(diào)整道路交通功能發(fā)生轉(zhuǎn)變的立交型式，緩解立交規(guī)劃方案與周邊用地的突出矛盾。

(3)確保立交的優(yōu)化選型，滿足交通轉(zhuǎn)換功能，立交橋梁的結(jié)構(gòu)、布置、設(shè)計(jì)以及施工難易程度合理，造型美觀、與環(huán)境景觀相適應(yīng)。

(4)明確立交方案的關(guān)鍵技術(shù)、用地規(guī)模，紅線角點(diǎn)坐標(biāo)和控制形式，并以圖則形式加以體現(xiàn)，為城市規(guī)劃管理提供技術(shù)支持。

3.2 立交規(guī)劃深化的內(nèi)容

3.2.1 立交規(guī)劃選型

(1)相交道路設(shè)計(jì)車速。選擇立交形式時(shí)，首先考慮的要素是主線的計(jì)算行車速度和設(shè)計(jì)服務(wù)水平。主線車速高且設(shè)計(jì)服務(wù)水平高的路段，應(yīng)滿足服務(wù)水平需要，保證高等級(jí)道路使用者的安全性和舒適性。對(duì)于為局部運(yùn)輸服務(wù)的道路，主線設(shè)計(jì)車速標(biāo)準(zhǔn)取低一些即能滿足小交通量需求，標(biāo)準(zhǔn)高反而會(huì)影響路網(wǎng)交通，出現(xiàn)地區(qū)路網(wǎng)交通超過承受量而出現(xiàn)阻塞。

(2)交通量因素。交叉口的交通需求總量及各轉(zhuǎn)向流量對(duì)互通式立交的選型具有重要影響。根據(jù)預(yù)測(cè)年相交道路各交通流向進(jìn)入交叉口的交通量大小，歸納出適宜選用的立交形式。交通流量的大小、轉(zhuǎn)向交通的組織等對(duì)立交型式有決定性的影響，也是檢驗(yàn)立交型式合理與否的重要依據(jù)。

(3)周邊用地條件。立交形式選擇應(yīng)在滿足交叉口交通轉(zhuǎn)換功能、優(yōu)化交通組織的基礎(chǔ)上，提高土地利用效率。一般來說，城市外圍、郊區(qū)用地條件較為充足，相交道路等級(jí)高、設(shè)計(jì)要求高的立交形式以定向型和半定向型匝道為主;而對(duì)于相交道路等級(jí)不高、只需滿足不同流向的交通量相互轉(zhuǎn)換的立交，主要交通流向行駛避免沖突和交織點(diǎn)，次要交通流向允許平面交叉和交織，常用形式有喇叭形、菱形、環(huán)形、苜蓿葉形及其組合等。

立交用地條件受限時(shí)，一般位于市區(qū)，由于存在較大的房屋拆遷難度和建筑控制，立交形式對(duì)立交造價(jià)有很大影響。立交形式設(shè)計(jì)趨于緊湊集中，適合采用多結(jié)構(gòu)多層次的空間布局，造價(jià)較高，但節(jié)約土地資源。

(4)環(huán)境景觀影響。城市立交對(duì)環(huán)境帶來的不良影響，其實(shí)質(zhì)是因其對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)平衡造成的損害，如高路堤、深路塹及大型橋跨結(jié)構(gòu)等，都易對(duì)景觀效果形成破壞。未來立交逐漸向低層數(shù)、小體量、形式新穎、向地下發(fā)展的形態(tài)演化，在滿足道路交通功能的同時(shí)，更注重美化景觀，由鋼筋構(gòu)筑物向公共建筑發(fā)展。

3.2.2 立交規(guī)劃方案評(píng)價(jià)指標(biāo)

(1)交通功能的匹配度。立交交通功能與周邊交通需求的匹配程度是重要評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，該指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果分為三個(gè)等級(jí):方案滿足全部轉(zhuǎn)向交通功能需求為較好，方案只能滿足主要轉(zhuǎn)向交通功能需求為一般，方案不能滿足主要轉(zhuǎn)向交通功能需求則為較差。

(2)交通供需比的合理性。通過模型對(duì)各立交方案建成后的運(yùn)作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，從供需比的數(shù)值上直觀反應(yīng)出立交方案在交通運(yùn)作上的優(yōu)劣性，一般來說，需求/供應(yīng)比值在0.75 ～0.85 之間為合理;需求/供應(yīng)比值在 0.7 ～0.75 和 0.85～0.9兩個(gè)區(qū)間內(nèi)為較合理;比值小于0.7說明供應(yīng)有余、造成浪費(fèi)，比值超過0.9，則表明供應(yīng)無法滿足需求、容易造成交通擁堵，均為不合理。

(3)與周邊用地的協(xié)調(diào)性。立交方案與周邊用地的協(xié)調(diào)性也是一個(gè)重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要體現(xiàn)在立交規(guī)劃紅線與周邊控規(guī)的融合以及是否占用已征用地等情況。立交方案與周邊控規(guī)無矛盾且不涉及占用已征用地，則協(xié)調(diào)性較好;方案占用少量已征用地或與周邊控規(guī)存在矛盾，則協(xié)調(diào)性一般;方案占用大量已征用地且難以解決，則協(xié)調(diào)性較差。

(4)對(duì)周邊環(huán)境、景觀的影響程度。立交方案還需考慮對(duì)周邊環(huán)境、景觀的影響程度，盡量避免出現(xiàn)立交層數(shù)過高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等情況，同時(shí)，還需盡量遠(yuǎn)離住宅、學(xué)校、醫(yī)院等敏感地區(qū)，避免對(duì)社會(huì)人文生活造成影響。該指標(biāo)的評(píng)價(jià)分為三個(gè)等級(jí):較小、一般和較大。

(5)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性。從經(jīng)濟(jì)性方面考慮，立交方案的比選還需考慮立交建設(shè)的工程量和拆遷量等因素，盡量建造形式簡(jiǎn)潔的立交，避免大面積的拆遷、減少對(duì)已征用地的拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用等。該指標(biāo)的評(píng)價(jià)分為三個(gè)等級(jí):較好、一般和較差。

3.2.3 立交紅線的控制方法

立交規(guī)劃設(shè)計(jì)方案范圍應(yīng)包括相交道路中線投影平面交點(diǎn)至相交道路各進(jìn)出口變速車道漸變段及其向外延伸10～20 m的主線路段間(包括道路主線、各條匝道及其加減速車道、集散車道、輔助車道，立交交叉范圍內(nèi)的輔道、平面交叉口、行人和非機(jī)動(dòng)車通道、公交站點(diǎn)在內(nèi))所共同圍成的空間。在確定立交紅線控制范圍時(shí)，應(yīng)根據(jù)選定立交類型及其規(guī)劃設(shè)計(jì)方案確定立交規(guī)劃邊緣線，再向外拓10 m作為立交紅線控制范圍(如圖1)。

圖1 立交規(guī)劃紅線控制流程圖

4 立交規(guī)劃實(shí)例分析

4.1 立交方案比選

廣園快速路/珠吉路立交位于廣州奧體新城，現(xiàn)狀已建成分離式立交。廣園快速路現(xiàn)狀為東西向雙向八車道的雙幅高架快速路，上跨珠吉路;珠吉路為南北向雙向四車道的單幅高架主干道，上跨廣深鐵路。該立交改造為全互通立交可以很好緩解中山大道、黃埔大道等周邊道路的交通擁堵。

通過對(duì)規(guī)劃年該路口的交通量預(yù)測(cè)，確定擬采用部分苜蓿葉式、組合式等立交形式。根據(jù)擬選立交形式推薦三個(gè)規(guī)劃方案進(jìn)行比選，其中方案一為部分苜蓿葉式部分互通立交，方案二與方案三為部分苜蓿葉加半定向組合的全互通立交。方案二與方案三區(qū)別在于西往北、北往東左轉(zhuǎn)方向的匝道由走地面與鐵路支線平交改為上跨鐵路支線后落地。三個(gè)擬選方案評(píng)價(jià)比選如表1。

表1 立交擬選方案比選分析

通過方案比選，方案三能滿足各方向的交通轉(zhuǎn)換需求，與立交交通功能定位相一致，并且避免了對(duì)鐵路支線的干擾，因此選用方案三作為推薦方案。

4.2 立交紅線方案深化

按照立交紅線深化方法，對(duì)該立交的規(guī)劃紅線用地范圍進(jìn)行深化。該交叉點(diǎn)現(xiàn)狀沒有具體的規(guī)劃方案，只是按照相交道路紅線進(jìn)行控制，此次規(guī)劃紅線方案需增加7.1萬m2立交用地。經(jīng)過調(diào)查，該立交周邊用地尚無報(bào)建記錄，需要拆遷建筑物較少，涉及較少面積的村自留地可在廣州奧體新城地區(qū)城市設(shè)計(jì)中統(tǒng)籌考慮。該紅線控制方案達(dá)到提升道路交通功能、集約化利用土地、深化道路紅線的目的。

5 結(jié)語

城市道路立交是城市交通擁堵的多發(fā)地，立交規(guī)劃和用地預(yù)控的缺失會(huì)導(dǎo)致建設(shè)成本以及拆遷成本的失控。本文通過對(duì)廣州市現(xiàn)狀立交規(guī)劃存在問題進(jìn)行分析，提出立交規(guī)劃深化的目標(biāo)和內(nèi)容，對(duì)影響立交規(guī)劃選型的主要因素和評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析，達(dá)到為立交規(guī)劃控制和建設(shè)實(shí)施提供最優(yōu)、最合理方案的目的。本文也通過實(shí)例闡述了立交紅線的控制方法，為促進(jìn)城市集約化用地、提高規(guī)劃管理效率提供經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)參考。

［1］ 廣州市規(guī)劃局.廣州城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，2009.

［2］ 楊少偉.道路立體交叉規(guī)劃與設(shè)計(jì)［M］.人民交通出版社，2000.

［3］ 徐玉蓮.城市道路網(wǎng)立交布局與形式研究［D］.東南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2005.