高職教育管理生態(tài)環(huán)境的改革與創(chuàng)新

□李柱梁

高職教育管理生態(tài)環(huán)境的改革與創(chuàng)新

□李柱梁

文章論述了當前高職教育管理生態(tài)環(huán)境存在的行政話語的超限化，管理運行的穩(wěn)態(tài)化，教師管理的禁錮化，薪酬管理的地量化問題；并相應地提出了對稱性生態(tài)管理，競爭性生態(tài)管理，人本化生態(tài)管理，激勵性生態(tài)管理的改革創(chuàng)新管理對策。

高職教育管理；生態(tài)環(huán)境；生態(tài)化管理

一

管理，即管轄和治理。蕭宗六認為管理是“管理人員領導和組織人們?nèi)ネ瓿梢欢ǖ娜蝿蘸蛯崿F(xiàn)共同的目標的一種活動。”[1]管理生態(tài)環(huán)境，是與管理活動相關的環(huán)境因素的總和。它是由管理者、管理對象、管理制度、管理手段、管理運行等一系列要素構成的制約管理成效的管理生態(tài)系統(tǒng)?？疾飚斍案呗毥逃墓芾砩鷳B(tài)環(huán)境，還存在著一系列問題。

（一）行政話語的超限化。在行政主導型的管理體制下，高職院校的行政權力被權威化、擴大化，所謂超限，即超過行政管理的邊界和權限，肆意泛化。如對學術管理的僭越，以權力話語取代學術話語，干預和行使學術管理的職權，“教授”與“處長”的話語權不可等而視之。由于對行政權力超限缺少規(guī)控，當官者往往能拿到更多的資源，包括學科建設資金、研究經(jīng)費、職務晉級、成果評定、教學收入分配等。更有甚者以權力與政府官員交易，以權力掠奪他人學術成果者也大有人在。由于行政權力無處不在，使得許多具體管理也完全納入了行政權力掌控的范疇，這也為行政權力的擴張、膨脹提供了機會，為違反教育規(guī)律的行政操弄打開了方便之門。行政權力超限運作的“價值示范”，使人們對行政權威充滿了羨慕和向往，強化了“官本位”的價值取向，誘使一些學術上有所建樹的人都想躋身行政管理崗位，去競聘系主任、所長、校長等行政職務。這樣導向和管理的生態(tài)環(huán)境沒有將人們的注意力引到積極作為、踏實工作、為學校的發(fā)展建功立業(yè)上，反而誤導人們?nèi)ソ?jīng)營與領導的關系，為謀取一官半職努力。這就嚴重制約了高職院校各項工作的開展，對學校求真務實、共謀發(fā)展的環(huán)境營造和提升質(zhì)量、爭先進位的辦學追求都產(chǎn)生了負面影響。

（二）管理運行的穩(wěn)態(tài)化。穩(wěn)態(tài)化管理所追求的四平八穩(wěn)、平衡安定的管理生態(tài)，當然不能說不對。我們這里所說的穩(wěn)態(tài)化管理，是指那種一味求穩(wěn)怕亂的僵死化管理。首先，穩(wěn)態(tài)化管理者所追求的管理目標不是向管理要效益、要質(zhì)量、要發(fā)展，而是總擔心出問題、添亂子、惹麻煩，因而在管理上一味求穩(wěn)怕亂，不求有功，但求無過，只要能維持現(xiàn)狀，就阿彌陀佛。其次，處順安常，不思進取。沒有開拓精神和創(chuàng)新勇氣，不敢引入競爭，大膽改革，生怕引起沖擊，形成動蕩，難以收拾。第三，面對不容錯失的發(fā)展機遇，瞻前顧后，權衡掂量，決策優(yōu)柔寡斷，擔心勞民傷財，得不償失，往往坐失良機。穩(wěn)態(tài)化管理最大的弊端在于，穩(wěn)而不活，僵而不變，使整個體系的運作缺乏生機和活力，導致發(fā)展停滯，管理低效，沒有可持續(xù)發(fā)展的動能和后勁，這與生態(tài)化管理的目標要求是完全相悖的。

（三）教師管理禁錮化。教師是高職院校發(fā)展的第一生產(chǎn)力，是支撐學校發(fā)展的“骨骼”和核心資源。因而教師管理是高職院校的“重頭戲”，但就目前來看，不少高職院校的教師管理還存在著違背生態(tài)化管理的一些誤區(qū)。表現(xiàn)為：1.“監(jiān)禁式”管理。即以各種方式對教師加以管束，如“坐班制”，要求教師有事沒事都要耗在學校，待在辦公室里；還有“簽到制”，要求教師既要“簽到”，還要“簽退”。 2.“罰款式”管理。在有的學校里，教師稍有“違規(guī)”，就要記到帳上，扣減考核分、滿勤獎等，實施經(jīng)濟制裁。其依據(jù)是“人性本惡”，“不罰不老實”，“不罰不自覺”。禁錮化教師管理，一是導致教師情緒抵觸化。雖然教師對禁銅化管理制度不得不執(zhí)行，但只是被動地不得已而為之，并非主動執(zhí)行，自覺維護。二是做事效率低效化?！白唷钡墓箔h(huán)境畢竟是開放的空間，人來人往，嘈雜紛擾，不適合教師完成備課、科研等需要高度集中精力的工作，只好等到下班回家再做。三是時間利用浪費化。有的教師上班路途較遠，為了“坐班”，時間都耗在了路上，另外，即便沒有課時，許多事情沒法做，也只能呆在辦公室無聊地打發(fā)時間。

（四）薪酬管理地量化。有些高職院校，由于財政撥款少，生源數(shù)量少，加上基建、設備購置、正常運轉到處都需要花錢，資金壓力非常大。因而不敢“亂”花錢，包括教職工的薪酬發(fā)放也摳得很緊，控制得很死。只發(fā)國家規(guī)定的基本工資部分，少有津貼、獎金入帳。還美其名曰，比上不足，比下有余，比下崗工人強多了。他們往往以發(fā)展需要壓低薪酬，以“鍋”、“碗”理論為說辭，以講奉獻、講創(chuàng)業(yè)、要求職工注重長遠利益，總之，學校的利益應最大化，職工的利益可最小化。這種犧牲職工利益的薪酬管理邏輯是“文革”左傾理論的俗套，在人性化管理的今天，早就應該被揚棄。再說，指望從職工的錢袋里摳出可憐的散碎銀子蓋樓、買設備，那是杯水車薪的營生，是窮途末路的表現(xiàn)，絕不是大家的手筆，也不能真正解決問題。真正優(yōu)秀的領導是絕不會這樣以“錢”為本，而無視職工的根本利益的。

二

高職教育管理生態(tài)環(huán)境存在的諸多問題，必須通過教育生態(tài)化管理的改革創(chuàng)新來加以解決。所謂生態(tài)化，就是以生態(tài)化的視野和理念，去協(xié)調(diào)學校的各項管理工作，最優(yōu)化地處理管理過程中問題的目標和策略。教育生態(tài)化管理是以學校為生態(tài)單元，依據(jù)生態(tài)學原理，對學校實施生態(tài)化管轄和治理的一種管理樣態(tài)。這里僅就上述問題，有針對性地提出以下四種管理樣態(tài)。

（一）對稱性生態(tài)管理。所謂對稱性生態(tài)管理，是說學校的管理要權力分層、職能分解、功能分類，要各司其職，定位清楚，所做的工作要與自己的管理職責、職能相對稱、對應。要管住行政權力越位這只“有形的手”，院級領導所應具備的三種能力是戰(zhàn)略思考與規(guī)劃能力、資源整合與運作能力、動態(tài)管理與協(xié)調(diào)能力，他們的職責在于確定一個團隊的努力方向和價值追求。實施正確的精神引領，保證“做正確的事”，從事務性管理逐步走向戰(zhàn)略性管理，從局部性、適應性管理走向整體性、前瞻性管理。優(yōu)秀領導的特征在于，富有遠見，志存高遠，他真誠地欣賞他人的同時，樂于為別人的成功喝彩，給他人的發(fā)展留有空間。他從不矯情偽飾、裝腔作勢、專權恣肆，不隨意插手和“庖代”一些具體瑣屑的工作，以免影響部屬工作的正常開展，甚而使他們無所適從。他謙和平易、作風民主、富有親和力。他能夠應對各種壓力，善于追新求變，具有開拓精神，具有構建 “雙贏”局面的能力。各級管理機構的職責是“正確地做事”，它強調(diào)做事的規(guī)范和程序的合理性。要按照領導部署和部門職責，提高工作任務落實的執(zhí)行力，出色地完成管理的本職工作。對稱性生態(tài)管理的意義在于：1.調(diào)動群體的管理智慧和工作積極性，形成“事事有人干，人人能干事”的工作局面。2.保持良好的管理秩序，使系統(tǒng)的運行有序、高效。3.放手、分權、信任的管理導向，有利于管理職能部門，強化責任意識，不依賴、不扯皮，獨立地、創(chuàng)造性地開展工作。

（二）競爭性生態(tài)管理。我們正處在一個崇尚競爭的時代。這個時代是一個強手如林、充滿競爭的時代，是一個日新月異、你追我趕的時代，是一個大潮涌動、不進則退的時代。時代轉換、社會轉型、經(jīng)濟轉軌以及市場經(jīng)濟體制的建立，使計劃經(jīng)濟的壟斷教育轉為市場經(jīng)濟的競爭教育。教育發(fā)展的生態(tài)環(huán)境有了本質(zhì)的改變，這就要求教育管理模式要積極順應和跟進這種變化，實施競爭性生態(tài)管理。競爭性生態(tài)管理是以競爭為手段，調(diào)動和激活人的積極性，使他們以高昂的精神、充沛的激情投入工作的一種管理模式。這種管理模式的關鍵在于營造和創(chuàng)設一種競爭的機制和環(huán)境。如教師評優(yōu)機制，學生選課機制，末位淘汰機制，競爭上崗機制等。這些機制有利于打破穩(wěn)態(tài)化管理“穩(wěn)而不活，僵而不變”的弊端，從而提高教學水平、人的素質(zhì)和管理質(zhì)量，促成各種資源要素的優(yōu)化組合并發(fā)揮最佳效應。使學院的發(fā)展充滿生機和活力，并真正成為教育競爭的優(yōu)勝者。

競爭性生態(tài)管理的巨大作用，在于它能使每一位參與競爭的主體產(chǎn)生壓力，強化動力，激發(fā)潛力，形成活力。它能帶給人一種惶悚、警醒的內(nèi)在壓力，使人破除惰性積習，改變疲沓作風，兢兢業(yè)業(yè)地做好工作；競爭能強化動力。優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)實，不進則退的法則，逼迫你不敢懈怠，始終處于“充電”狀態(tài)，如擰緊發(fā)條的時鐘不知疲倦地奔赴新的前程；競爭能激發(fā)潛力。競爭是能力的PK，智慧的較量，有時非常激烈，甚至殘酷，非傾盡心智、激活潛能不能制勝；競爭能形成活力。壓力的逼迫，動力的驅使，潛力的釋放，使得競爭往往成為活力的源泉，它能點燃人的工作激情，振奮人的精神風貌，升華人的忘我境界，使工作始終在快節(jié)奏中高效運轉。

（三）人本化生態(tài)管理。人本化生態(tài)管理，即以人為本位，把人放在根本的位置上考慮各種管理問題，顯示出一種人性化的基本立場和傾向。這種管理的操作要領是，1.倡導非強制性的“柔性管理”。柔性管理是在順應人們心理和行為規(guī)律的基礎上，通過非強制性的手段，把管理者的意志變?yōu)槿藗冏杂X行動的管理方法。它拒絕強制粗暴，遠離獨斷霸蠻，反對居高臨下，不主張用剛性管理的強制辦法壓服，而是主張通過教育、協(xié)調(diào)、激勵等柔性方式，啟發(fā)人的認同、接受，并自覺地加以執(zhí)行。這就要求我們要“下大力氣加強管理者‘非權力影響力’的內(nèi)功修煉，努力做到：用文化的力量陶冶人，用思想的力量感召人，用人格的力量感染人，用情感的力量感化人，用智慧的力量啟迪人。”[2]2.把握柔性管理的技巧方式。一要善于說服。說服，是“有目的性地支配他人的力量”，是柔性管理最常用的一種“常規(guī)武器”，說服是不露痕跡的心靈交融，是沒有距離的平等溝通，是熨貼舒心的思想浸沒，是心心相印的精神往復。二要投入真情。人不僅是理性的載體，也是情感的產(chǎn)物。人本身就是父母情感對撞、精血交融的結晶?？梢哉f情感是人與生俱來的一種稟賦，是人性中最根本、最重要的特質(zhì)。柔性管理倘能從這里切入，平等溝通，坦誠交流，真情投入，往往事半功倍。三要喻理計利。喻理就是我們通常所說的曉之以理。計利，就是站在被管理者的立場，設身處地的替他考慮、著想，曉以利害。計利說服的關鍵在于，要使對方感到并認同你所希望和要求他做的，也是他自身的利益所在。這樣，無須多費唇舌也許只消一句話，就可以打動對方的心坎，一拍即合，一語見效。柔性管理的技巧還有知彼、誠信、理解、尊重、寬容等。3.給教師一定的自由度。教師是一種富有創(chuàng)造性特征的職業(yè)，他們的勞動時間具有“全天候”性，很難用上下班來嚴格界定，因而其學習、備課、科研等都要求時間和空間上的非限制性。這樣才有利于他們高效率的創(chuàng)造性工作。馬克思曾經(jīng)指出：“時間實際上是人的積極存在，它不僅是人的生命尺度，而且是人的發(fā)展空間”。因而教師尤其是高校教師管理，絕對不宜采用“坐班制”等禁錮化的管理模式，而要讓他們有自己管理的空間和時間，有一定的自由度和成長的機會，這樣才能使教師的積極性和創(chuàng)造性得到充分的發(fā)揮。

（四）激勵性生態(tài)管理。激勵性生態(tài)管理是以物質(zhì)的和精神的激勵方式，肯定教職工為學院發(fā)展的貢獻和付出，所實施的一種旨在鼓勁激勵的生態(tài)管理方式。1.用好薪酬“杠桿”。薪酬是衡量人的工作付出所支付的一種酬勞，它是與人的切身利益和生活質(zhì)量密切相關的貨幣回報。盡管高職教育總體投入不足，運作艱窘，但也不能成為我們壓低本來就處于高等教育低位水平的職工薪酬的理由。馬克思早就說過：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關”。追求、維護和實現(xiàn)自身利益是人的本能，是人類行為的強大動力。因而決不能壓低和犧牲職工的工資待遇來謀發(fā)展，恰恰相反，還要隨著學院的發(fā)展水漲船高。拉布呂耶樂說：“成功的最佳捷徑是讓人們清楚地知道，你的成功符合他們的利益”。如果學校的規(guī)模擴大，收入增多，而職工的收入?yún)s沒有相應提高，他們就會感到學院的發(fā)展與己無關，就會變得冷漠、疏離，甚至混事。這好有一比，如果說學院的發(fā)展是地基，職工收入就是建立其上的房子。房子固然離不開地基，但也不能光打地基，不蓋房子，畢竟給人遮風避雨的不是地基，而是房子。值得注意的是，運用薪酬激勵不是“撒胡椒面”，要打破平均主義的大鍋飯所抹殺的人力資源的價值差別，對多干事、能干事、干成事的優(yōu)秀人才要有一種補償機制、傾斜措施。真正實現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、優(yōu)績優(yōu)酬的分配原則，充分調(diào)動廣大教職工、尤其是優(yōu)秀人才的積極性和創(chuàng)造性。[3]2.重視精神“能源”。激勵性生態(tài)管理還要重視精神“能源”的開發(fā)。精神激勵的方式很多。如評優(yōu)獎先、理解重用、先機培訓、表揚肯定、關心尊重等，用好這些激勵手段，滿足人的多元化需求，與物質(zhì)激勵形成互補，就能創(chuàng)造更好的生態(tài)環(huán)境，激勵人們?yōu)閷W院的改革與發(fā)展努力工作。

總之，生態(tài)化的高職院校管理，必須堅持以職能為取向，以競爭為核心，以人為本位，以激勵為原則，只有這樣，才能創(chuàng)生良好的管理生態(tài)環(huán)境，實施生態(tài)化的科學管理，為高職院校的可持續(xù)健康發(fā)展鋪平道路。

[1]蕭宗六.學校管理學[M].北京：人民教育出版社，1994：1.

[2]王繼華.校長職業(yè)化釋要 [M].北京：北京大學出版社，2003，11：6.

[3]張健.高職院校人才流失歸因及其防范[J].中國高教研究，2005，（8）.

責任編輯 肖稱萍

李柱梁（1961-），男，安徽太湖人，滁州職業(yè)技術學院院長、副教授。

2009年度教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金資助項目“高職教育生態(tài)環(huán)境建設與可持續(xù)發(fā)展對策研究”階段性成果之一，項目批準號為：09YJA880018，項目主持人：張健。

G718.5

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1001－7518（2011）01－0017－03