江西省高安市：管護(hù)跟進(jìn) 確保工程永續(xù)利用

江西省高安市在小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)中，創(chuàng)新工程管理體制，通過(guò)成立用水戶協(xié)會(huì)，讓農(nóng)民享有高度的參與權(quán)和知情權(quán)，著力解決水利工程建有所依、管有所靠的問(wèn)題，確保工程的永續(xù)利用。

因地制宜建協(xié)會(huì)。加快建立項(xiàng)目建后管護(hù)機(jī)制，按照“組建規(guī)范、產(chǎn)權(quán)明晰、水價(jià)合理、管理自主”的原則，在所有項(xiàng)目區(qū)建立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，將改造完成的末級(jí)渠系等工程產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)明確歸農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)所有。市財(cái)政安排一定的資金，幫助用水戶協(xié)會(huì)加強(qiáng)農(nóng)田渠系工程的管理。2009年，全市小型農(nóng)田水利項(xiàng)目區(qū)達(dá)8個(gè)，組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)38個(gè)，管理灌溉面積5200 hm2，項(xiàng)目區(qū)初步形成以農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)管護(hù)為主、基層水利服務(wù)組織指導(dǎo)為輔的農(nóng)田水利工程建后管護(hù)機(jī)制。

齊心協(xié)力共管水。灌區(qū)管理權(quán)交給協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)再把每條渠道都劃段承包到會(huì)員，形成了人人參與、人人負(fù)責(zé)、共同管水的局面。水費(fèi)計(jì)收實(shí)行“三公開(kāi)、三禁止”，即公開(kāi)用水面積、公開(kāi)水價(jià)、公開(kāi)水費(fèi)，禁止超范圍、禁止超面積、禁止超標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收水費(fèi)。建立專賬，做到收入有來(lái)源、開(kāi)支有去向，按時(shí)編報(bào)年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告，報(bào)會(huì)員大會(huì)審查，接受群眾監(jiān)督。會(huì)員什么時(shí)候用水、用多少水都由協(xié)會(huì)統(tǒng)一調(diào)整，并通過(guò)居民組及時(shí)向用戶公布配水、放水、收費(fèi)情況。協(xié)會(huì)構(gòu)成人員包括村干部、組干部、黨員、群眾等。

笑逐顏開(kāi)得實(shí)惠。實(shí)施小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，取得了“水增效、田增產(chǎn)、民增收，干部減壓、群眾減負(fù)、管理減制”的“三增三減”成效。受益群眾把水利工程當(dāng)做自己的財(cái)產(chǎn)來(lái)管護(hù)，變過(guò)去的“無(wú)人管事，無(wú)錢(qián)辦事”為“有人管事，有錢(qián)辦事”，極大地調(diào)動(dòng)了廣大群眾投入水利工程建設(shè)與管理的積極性。用水戶協(xié)會(huì)聘請(qǐng)了專職管水員，灌溉用水由管水員統(tǒng)一管理，村民再也不用“白天田里忙，晚上田邊守”了，村民之間的矛盾消除了，水的利用效率也提高了。原來(lái)很多荒廢的渠道重新疏通了，許多原來(lái)放不到水的“望天丘”變成了“豐產(chǎn)田”，糧食產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)。