湖南病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)成效顯著

湖南省專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)634座病險(xiǎn)水庫通過除險(xiǎn)加固取得了顯著成效。

1.工程安全性大大提高，工程面貌變得亮麗起來。全省列入國家專項(xiàng)規(guī)劃的病險(xiǎn)水庫通過除險(xiǎn)加固，主要工程特征都沒有發(fā)生大的改變，但工程安全性得到了大大提高，管理設(shè)施與條件進(jìn)一步改善，防洪、灌溉、供水、發(fā)電等效益顯著。經(jīng)過治理的病險(xiǎn)水庫大多數(shù)成為當(dāng)?shù)匾坏懒聋惖娘L(fēng)景線。

2.防洪效益顯著提高。經(jīng)過除險(xiǎn)加固后的水庫，可恢復(fù)和新增防洪庫容4.91億m3，保護(hù)1566萬畝（10.44萬hm2）耕地，保護(hù)1494萬人，恢復(fù)和新增防洪效益99185萬元。

3.灌溉效益大幅度提升。經(jīng)過除險(xiǎn)加固后的水庫，可恢復(fù)和新增灌溉面積127.47萬畝（8.5萬hm2），恢復(fù)和新增灌溉效益57856萬元。

4.供水及其他效益顯現(xiàn)。經(jīng)過除險(xiǎn)加固后的水庫每年可恢復(fù)和新增發(fā)電量7829萬kWh，恢復(fù)和新增發(fā)電效益1551萬元；可為城鎮(zhèn)和農(nóng)村170.8萬人供水；增加水庫養(yǎng)殖效益可達(dá)7368萬元。

湖南省現(xiàn)有各類水庫13326座（其中大型水庫21座、中型水庫276座、小型水庫13029座），約占全國水庫總數(shù)的1/7。在國家的大力支持下，湖南省共有634座水庫列入國家病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃 ［包括1座大型、123座中型和510座?。?）型］，計(jì)劃總投資46.56億元（其中中央投資27.98億元，地方配套投資18.58億元）。為全面完成專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，湖南省各級黨委、政府高度重視，各級水利部門精心組織，自2008年開始，3年時(shí)間打了一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，2010年年底已全面完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

主要做法體現(xiàn)在：

一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，相關(guān)部門全力配合。首先，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，多次視察病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，親自召集有關(guān)部門研究地方配套資金和工程建設(shè)問題，明確要求省財(cái)政廳對市縣配套不到位的資金從省里安排給各市縣的地方債券中代扣，特別強(qiáng)調(diào)一定要按期完成國家專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)634座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；多次召開病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作調(diào)度會議，并深入10多個(gè)水庫項(xiàng)目建設(shè)工地檢查指導(dǎo)。其二，納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行考核。全省各級黨委、政府實(shí)行跟蹤督辦，各級為民辦實(shí)事工作辦公室實(shí)行專項(xiàng)考核。其三，相關(guān)部門全力配合，形成眾志成城的氛圍。省人大、省政協(xié)高度關(guān)注，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳等部門全力支持病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作。

二是著力構(gòu)建責(zé)任體系，分級層層落實(shí)責(zé)任。省、市、縣三級政府均成立了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂了責(zé)任狀，明確了政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。省、市、縣各級水行政主管部門作為責(zé)任主體，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，按照分級管理原則，逐個(gè)水庫落實(shí)了地方政府、主管部門和建設(shè)單位責(zé)任人，建立了嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制，并采取多種方式進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。落實(shí)了項(xiàng)目法人責(zé)任：全省所有水庫項(xiàng)目都按法定程序組建了項(xiàng)目法人，明確了項(xiàng)目法人職責(zé)，落實(shí)了各項(xiàng)工作的責(zé)任人及其工作責(zé)任。

三是突出抓好制度建設(shè)，全面規(guī)范建設(shè)管理。在前期工作方面，省水利廳制定了《病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程初步（技施）設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》等規(guī)范性文件，建立了專家?guī)欤_展了技術(shù)培訓(xùn)。在招投標(biāo)方面，省水利廳通過制定相關(guān)辦法，采取有力措施，推行集中和打捆招標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)現(xiàn)了時(shí)間短、進(jìn)度快、效果好，為工程開工建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。在建設(shè)管理方面，印發(fā)了《項(xiàng)目法人導(dǎo)則》，出臺了《參建單位不良行為管理辦法》和《招標(biāo)投標(biāo)細(xì)則》等規(guī)范性文件，下發(fā)了嚴(yán)格管理參建單位和規(guī)范工程建設(shè)行為資料的通知，嚴(yán)格了項(xiàng)目法人、建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)和合同管理等制度。在考核評比方面，制定了《病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作年度考核辦法》《為民辦實(shí)事病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目考核工作指南》，對病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作和各水庫項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行全面考核。

四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，確保工程建設(shè)進(jìn)度。省里建立了項(xiàng)目法人日常檢查、市縣主管部門定期檢查和省廳專項(xiàng)檢查、稽察、督導(dǎo)的監(jiān)管機(jī)制，并充分運(yùn)用國家和省有關(guān)部門的審計(jì)調(diào)查、核查、稽察、檢查成果，狠抓問題整改工作，確保病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全。省市縣三級都建立了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)臺賬，包括建設(shè)投資、工程項(xiàng)目、建設(shè)管理、建設(shè)進(jìn)度、工程驗(yàn)收以及參加單位與人員等詳細(xì)內(nèi)容；實(shí)行掛牌督辦，對組織協(xié)調(diào)不力的地方政府、主管部門、項(xiàng)目法人及其主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評和組織處理，對無故拖延工期和問題比較突出的參建單位給予處罰，并記錄不良行為。