發(fā)展現(xiàn)代水利 促進(jìn)強(qiáng)縣富民

薄學(xué)斌

（河南省長垣縣人民政府，453000，長垣）

發(fā)展現(xiàn)代水利 促進(jìn)強(qiáng)縣富民

薄學(xué)斌

（河南省長垣縣人民政府，453000，長垣）

現(xiàn)代水利；強(qiáng)縣富民；長垣

河南省長垣縣地處豫魯交界，東臨黃河，面積1051 km2，耕地86萬畝（5.73 萬 hm2），人口 80萬，其中農(nóng)業(yè)人口58萬。特殊的區(qū)位和縣情，決定了水利在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有不可替代的作用。近年，長垣縣堅(jiān)持把興水利、除水害作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地開展水利建設(shè)，集中解決歷史上長期存在的涉水難題，初步形成了引、蓄、提、排基本配套的水利工程體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)繁榮提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐和有力保障。2011年的中央一號(hào)文件，將水利工作提到了前所未有的高度，也對水利建設(shè)提出了更高的要求，我們將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以強(qiáng)縣富民為目標(biāo)，著力發(fā)展農(nóng)田水利、平安水利、民生水利、生態(tài)水利、民營水利和項(xiàng)目水利，切實(shí)加快水利現(xiàn)代化建設(shè)步伐，以水利的大建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展，打造富強(qiáng)、科教、宜居、和諧長垣。

一、大力發(fā)展農(nóng)田水利，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

近年，長垣縣不斷強(qiáng)化水利建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基礎(chǔ)作用，持之以恒地開展水利建設(shè)，建成大型引黃灌區(qū)2個(gè)、中型引黃灌區(qū)2個(gè)，有效灌溉面積達(dá)到 65.15萬畝（4.34萬 hm2），旱澇保收田面積58.8萬畝 （3.92萬hm2），節(jié)水灌溉面積 26.8萬畝 （1.79萬hm2），為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2010年，全縣糧食種植面積149.4萬畝（9.96萬 hm2），糧食總產(chǎn)量 72.75萬t，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)7年增產(chǎn)，被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。2011年的中央一號(hào)文件指出，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件。我們將認(rèn)真落實(shí)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，突出加強(qiáng)農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，不斷完善水利配套設(shè)施，切實(shí)加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)。狠抓灌區(qū)配套建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施石頭莊、大功兩個(gè)國家大型灌區(qū)續(xù)建配套工程，通過渠道硬化、建筑物配套建設(shè)，提高水的利用效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)水增效目標(biāo)。狠抓引黃工程建設(shè)。我們將積極推進(jìn)以引黃閘門改建為主的水源工程建設(shè)，不斷提升引黃能力。狠抓機(jī)井配套建設(shè)。長垣地勢西高東低，引黃灌溉工程無法覆蓋所有農(nóng)田，對部分地勢高的區(qū)域要大力發(fā)展井灌，彌補(bǔ)渠灌不足，進(jìn)一步擴(kuò)大旱澇保收田面積，切實(shí)增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力。

二、大力發(fā)展平安水利，完善防災(zāi)減災(zāi)體系

長垣地處黃河“豆腐腰”區(qū)段，自然的地勢、河勢，形成了大面積的黃河灘區(qū)、背河洼地區(qū)，其中灘區(qū)占全縣面積的1/3，居住人口占全縣的1/3。特殊的地理環(huán)境，決定了治水歷來是縣委、縣政府的重要任務(wù)。冬修水利1元投入，賽過抗洪10元花費(fèi)。今后，我們將不斷加強(qiáng)黃河防洪工程建設(shè)，大力開展河道整治，控導(dǎo)河勢，提高主槽過流能力，重點(diǎn)加強(qiáng)大留寺、周營上延、榆林、周營4處控導(dǎo)工程及防洪壩建設(shè)，推進(jìn)防洪壩根石加固項(xiàng)目建設(shè)，確保黃河防洪安全萬無一失。突出抓好內(nèi)河排水除澇，逐步對天然文巖渠河段進(jìn)行全線疏浚及配套工程建設(shè)，對文明渠、丁欒溝等進(jìn)行河段清淤疏浚及局部河段硬化，對回木溝、何寨溝、治崗溝等進(jìn)行綜合治理，努力使排澇標(biāo)準(zhǔn)由原來的3年一遇提高到10年一遇。統(tǒng)籌抓好城市和行業(yè)防汛，加強(qiáng)排水泵站建設(shè)，完善城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)，定期對城區(qū)排水管網(wǎng)和城區(qū)河道進(jìn)行清淤疏浚，加強(qiáng)對工商企業(yè)防汛工作的監(jiān)督檢查，筑牢城區(qū)防汛安全屏障。同時(shí)，著力提升應(yīng)急管理和災(zāi)害管理水平，做到信息發(fā)布及時(shí)、反應(yīng)快速、預(yù)案充分，切實(shí)增強(qiáng)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)能力，最大限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、大力發(fā)展民生水利，共享改革發(fā)展成果

近年，我們堅(jiān)持把以人為本作為水利發(fā)展的根本要求，解民之憂，排民之難，謀民之利，造福于民，努力讓人民群眾充分享受水利發(fā)展的成果和實(shí)惠，著力解決兩大問題：一是著力解決飲水安全問題。長垣農(nóng)村氟含量在2mg/L的飲水不安全的村達(dá)581個(gè)，涉及人口40萬人，飲水安全一直是群眾迫切要求解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。長垣縣堅(jiān)持把農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目作為一項(xiàng)民心工程來抓，實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目6個(gè)，完成投資6945萬元，建設(shè)集中水廠9處，聯(lián)村供水工程21處，完成供水主管網(wǎng)鋪設(shè)133.3萬m，解決了16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)122個(gè)村15.45萬人的飲水安全問題?！笆濉逼陂g，我們將抓住新鄉(xiāng)市被列為河南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的政策機(jī)遇，把全縣119個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)與飲水安全工程建設(shè)緊密結(jié)合起來，以每年8萬人的速度解決農(nóng)村飲水安全問題，力爭“十二五”期末達(dá)到農(nóng)村飲水安全全覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。二是著力解決田間工程配套問題?，F(xiàn)有的農(nóng)村生產(chǎn)方式以個(gè)體、家庭為主，導(dǎo)致許多田間工程的投入、建設(shè)、維護(hù)等長期得不到落實(shí)，斗渠、毛渠建設(shè)嚴(yán)重滯后。今后將抓住被列為國家第二批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣和河南省“一事一議”籌資籌勞暨財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的機(jī)遇，加快田間工程配套建設(shè)，暢通農(nóng)田水利“最后100米”，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

四、大力發(fā)展生態(tài)水利，努力實(shí)現(xiàn)人水和諧

近年，長垣縣不斷拓寬治水思路和工作領(lǐng)域，堅(jiān)持把水利工程與城鄉(xiāng)環(huán)境融為一體，大力實(shí)施引水入城工程，完成了城區(qū)上游和下游河道控制性工程的修建，修筑2處天然文巖渠橡膠壩及配套工程，橡膠壩蓄水量達(dá)980萬 m3，形成水面 7000畝（466hm2），向城區(qū)引調(diào)水4650萬m3，有效改善了城鄉(xiāng)環(huán)境?！笆濉睍r(shí)期，我們又提出建設(shè)宜居長垣的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過大力發(fā)展生態(tài)水利，推動(dòng)水利工程與城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)良性互動(dòng)，著力構(gòu)建城水交融、林水相依、渠園互連、交相輝映的水系格局，努力把長垣打造成為親水城市、園林城市、宜居城市。啟動(dòng)引黃調(diào)蓄工程“三善園”建設(shè)，著力改善周邊18萬畝（1.2萬hm2）耕地的灌溉用水條件，優(yōu)化水環(huán)境，提升城市品位，帶動(dòng)觀光、休閑、旅游等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步加大水環(huán)境整治力度，封堵沿河排水口門，鋪設(shè)截污管道，修筑景觀河道、生態(tài)護(hù)岸及雙側(cè)綠化帶，為恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)優(yōu)美的水環(huán)境和人居環(huán)境創(chuàng)造條件。

五、大力發(fā)展民營水利，破解資金投入難題

長垣是民營經(jīng)濟(jì)大縣，全縣擁有民營企業(yè)6000多家，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率在地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入中，分別達(dá)到82%、73%和85%。近年，長垣積極引導(dǎo)民營企業(yè)參與水利工程建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)水利建設(shè)投入多元化。如宏力集團(tuán)投資1000多萬元建設(shè)2萬畝（1333 hm2）紅提葡萄種植園，普遍采用滴灌、微灌等節(jié)水灌溉新技術(shù)，目前成為我國最大的紅提葡萄種植企業(yè)，走出了一條農(nóng)民增收、企業(yè)得利、節(jié)水高效、集約經(jīng)營的新路子。我們提出到“十二五”期末，全縣高效農(nóng)業(yè)面積要占到耕地總面積的50%以上，必須進(jìn)一步加大土地流轉(zhuǎn)力度，推動(dòng)更多的民營企業(yè)涉足農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，投資水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。深化小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，制定一系列扶持民營水利發(fā)展的優(yōu)惠政策，加快小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)民營化步伐，力爭2015年使民營經(jīng)濟(jì)在水利事業(yè)中的比重占到50%以上。搞好典型帶動(dòng)，以身邊發(fā)展民營水利的投資者獲得實(shí)惠、嘗到甜頭的實(shí)例，調(diào)動(dòng)農(nóng)民及社會(huì)辦水利的積極性。搞好技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，各級水利部門對民營水利投資者無償提供技術(shù)支持，從項(xiàng)目的選定、審批、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理全過程進(jìn)行全方位服務(wù)，同時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)民營水利又好又快發(fā)展。

六、以水利工程項(xiàng)目為抓手，構(gòu)建持續(xù)發(fā)展支撐

水利工程項(xiàng)目帶動(dòng)作用大，社會(huì)效益好，抓住了項(xiàng)目，就是抓住了水利建設(shè)的方向和重點(diǎn)。近年，長垣縣堅(jiān)持以項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)水利工作全局，實(shí)施了石頭莊灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全等一大批工程項(xiàng)目，進(jìn)一步提升了水利的支撐保障能力，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。今后，要繼續(xù)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目帶動(dòng)水利建設(shè)，以項(xiàng)目推動(dòng)水利發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目爭取，著力做好項(xiàng)目規(guī)劃、謀劃和申報(bào)工作，盡最大努力使編制上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)入中央、省項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，爭取總投資近7億元的小型水利建設(shè)重點(diǎn)縣、中小河流治理、左寨灌區(qū)節(jié)水改造、鄭寨灌區(qū)節(jié)水改造、引黃調(diào)蓄工程等項(xiàng)目落戶長垣，為長垣水利發(fā)展增添新的動(dòng)力和活力。不斷加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制三項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督管理，爭取工程項(xiàng)目“建一處、成一處、發(fā)揮效益一處”，最大限度地發(fā)揮投資效應(yīng)。

責(zé)任編輯 李計(jì)初

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1000-1123（2011）11-0057-02

2011－03－10

薄學(xué)斌，縣委書記，縣長。