防控甲型H1N1流感事件中高校后勤應(yīng)急服務(wù)功能探索

權(quán)可富

(成都中醫(yī)藥大學(xué)，四川 成都 611137)

我國正處于社會發(fā)展轉(zhuǎn)型時期，公共安全形勢依然嚴(yán)峻，公共衛(wèi)生和社會安全事件等突發(fā)事件時有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，嚴(yán)重影響到高校正常的教學(xué)、科研和師生生活秩序。廣大師生不斷增長的物質(zhì)文化需求對公共安全的要求也越來越高，公共安全越來越成為維護(hù)高校穩(wěn)定和社會穩(wěn)定的重要條件。突發(fā)事件的預(yù)防和處置迫切要求高校提高應(yīng)急管理能力。

甲型H1N1流感在我國發(fā)生以后，高校高度重視防控工作，把防控工作作為維護(hù)高校穩(wěn)定，維護(hù)師生健康，維護(hù)高校正常教學(xué)、科研、師生生活秩序的政治任務(wù)。建立了一把手負(fù)總責(zé)與分管校長具體抓的學(xué)校防控機(jī)制，成立了專項工作組，建立了專項例會制度。學(xué)校衛(wèi)生防疫工作一般劃歸后勤部門，高校防控辦公室一般設(shè)在后勤管理處(后勤集團(tuán))。在學(xué)校防控系統(tǒng)中，后勤是一個中介子系統(tǒng)，其具有上行(學(xué)校母系統(tǒng))，平行(其他子系統(tǒng))，下行(后勤各個部門)的系統(tǒng)功能。

一、后勤應(yīng)急服務(wù)的上行功能

1.提高政治認(rèn)識 強(qiáng)化責(zé)任意識 發(fā)揮主體作用

在甲流感出現(xiàn)并有蔓延趨勢的突發(fā)事件發(fā)生時，首先是檢驗高校后勤黨政班子的政治覺悟、政治水平、政治敏銳性和執(zhí)行力，是對高校后勤服務(wù)功能，保障能力的考驗和檢驗。必須充分認(rèn)識到突發(fā)事件對學(xué)校穩(wěn)定、師生健康、教學(xué)科研秩序的沖擊和影響，對學(xué)校社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的影響，認(rèn)識到后勤部門在學(xué)校防控系統(tǒng)中的責(zé)任和職責(zé)，要充分認(rèn)識高校的社會責(zé)任，發(fā)揮積極影響和作用。

2.暢通信息渠道

在學(xué)校防控工作中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是司令，后勤是司令部，后勤必須為學(xué)校決策及時提供科學(xué)準(zhǔn)確的信息，要建立學(xué)生寢室、學(xué)生班級、二級學(xué)院、學(xué)校防控辦公室的四級信息渠道，充分發(fā)揮學(xué)生黨員、學(xué)生干部的積極性、主動性、主體性;全面及時掌握學(xué)生身體健康信息和心理信息;學(xué)生寢室室長、班級政治輔導(dǎo)員、二級學(xué)院院長、黨總支書記、學(xué)校防控辦公室負(fù)責(zé)人是各級信息責(zé)任人。

3.全面搜集信息

防控工作期間上級文件由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)到后勤部門，學(xué)校所在地政府部門防控會議一般由后勤代表學(xué)校參加，疾病控制中心一般直接對后勤部門提出防控工作的要求，學(xué)校內(nèi)部師生健康狀況按照統(tǒng)一歸口的防控管理匯集到后勤部門。后期部門還要主動了解兄弟院校動態(tài)和措施，通過互聯(lián)網(wǎng)及時了解國家，地方政府部門的最新政策和要求，了解全國全世界的相關(guān)信息。

4.正確處理信息

在信息處理中必須準(zhǔn)確把握上級和地方政府部門防控工作的重點程序、重點環(huán)節(jié)、重點措施，積極借鑒兄弟院校的措施和經(jīng)驗，科學(xué)處理和分析校內(nèi)師生健康信息，正確處理各種媒體信息。充分結(jié)合學(xué)校實際，科學(xué)分析信息，及時整理信息，突出重點，抓住關(guān)鍵，提出有針對性、實效性和前瞻性的防控意見和建議。

5.及時報告信息

將信息處理結(jié)果及時報告學(xué)校，為學(xué)校決策防控工作提供重要參考。由學(xué)校防控專題例會形成學(xué)校防控工作制度、工作措施、工作職責(zé)。信息報告還包括按照法規(guī)向地方政府和行政主管部門報告學(xué)校師生身體健康狀況信息。

二、后勤應(yīng)急服務(wù)的平行功能

在學(xué)校母系統(tǒng)中后勤承擔(dān)防控辦公室的綜合職能工作。學(xué)校各階段防控工作下達(dá)后，學(xué)校各部門，各二級學(xué)院的各種防控信息全部上報匯集到后勤部門，衛(wèi)生防疫科校醫(yī)院一般設(shè)在后勤部門，因此在防控系統(tǒng)中后勤具有權(quán)威性，要統(tǒng)籌安排，落實協(xié)調(diào)，督促檢查各項防控工作，保證防控工作的有序開展，確保時效性和實效性。

1.防控的科學(xué)性

堅持實事求是的態(tài)度，堅持科學(xué)性原則，掌握甲流感的起因、現(xiàn)狀、態(tài)勢，充分發(fā)揮衛(wèi)生防疫科，校醫(yī)院專業(yè)人員的優(yōu)勢。要求和指導(dǎo)學(xué)校各部門科學(xué)預(yù)防、科學(xué)治療、科學(xué)防控。

2.防控的準(zhǔn)確性

準(zhǔn)確的掌握上級主管部門的工作要求，衛(wèi)生防疫部門的要求，學(xué)校的工作要求和應(yīng)急預(yù)案。在出現(xiàn)與防控相關(guān)的事宜時，安排布置的具體工作措施必須準(zhǔn)確無誤，具有可行性、可操作性、時效性，實效性，在最小的范圍防，在最快的時間治。

3.防控工作的協(xié)調(diào)性

在甲流感出現(xiàn)后，防控工作成為學(xué)校的一項重要工作，要加強(qiáng)與其他部門協(xié)調(diào)與配合，配合做好宣傳工作，對學(xué)生的教育管理工作，檢查登記工作，門衛(wèi)管理工作。積極配合學(xué)生工作隊伍，認(rèn)真仔細(xì)的做好隔離觀察，隔離治療同學(xué)的思想工作，做好各項后勤保障，后勤服務(wù)工作。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T、衛(wèi)生防疫部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，得到及時的指導(dǎo)和治療。

三、后勤的應(yīng)急服務(wù)下行功能

1.建立后勤防控工作母系統(tǒng)，健全后勤下屬各工作子系統(tǒng)

提高認(rèn)識，落實責(zé)任。根據(jù)后勤人員構(gòu)成的實際情況，加強(qiáng)防控工作重要性、緊迫性的宣傳，制定完善各項工作措施，明確職責(zé)，責(zé)任到人。加強(qiáng)宣傳，科學(xué)防控。在教學(xué)樓、實驗室、辦公樓學(xué)生活動場所張貼宣傳資料，在公寓、食堂學(xué)生集中、密集區(qū)域，加強(qiáng)宣傳，提高宣傳的實效性，讓師生科學(xué)對待，科學(xué)防控，保持師生的常態(tài)情緒，常態(tài)心態(tài)。

2.科學(xué)發(fā)揮學(xué)校衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)的專業(yè)性作用

制定科學(xué)合理、切合實際、操作性強(qiáng)、富有實效的防控工作方案，應(yīng)急預(yù)案，做到人員到位，物資到位，精心診治，真心關(guān)愛師生。

3.充分發(fā)揮學(xué)生公寓的功能，發(fā)揮公寓員工的積極性，主動性

建立室長負(fù)責(zé)的報告制度，要求學(xué)生干部，學(xué)生黨員主動關(guān)心同學(xué)健康狀況，及時發(fā)現(xiàn)，及時報告。公寓值班人員，公寓員工加強(qiáng)巡查、詢問，關(guān)注學(xué)生健康狀況，密切跟蹤有異常的同學(xué)的身體狀況，建立公寓值班員是第一報告人制度。在學(xué)生公寓儲備體溫計、口罩、預(yù)防藥物等防控物資。公寓工作人員要真心、真情關(guān)心同學(xué)，及時、細(xì)致做好工作。加強(qiáng)與同學(xué)的情感溝通交流，建立友愛和諧的合作關(guān)系、工作關(guān)系。提高防控的實效性，為公寓的服務(wù)功能，管理功能的更好發(fā)揮構(gòu)建一個更好的平臺。

附:防治工作信息圖示

說明:1.在出現(xiàn)疫情時后勤部門要及時上報學(xué)校;

2.學(xué)校校醫(yī)院負(fù)責(zé)與定點治療醫(yī)院的信息聯(lián)系。4.充分發(fā)揮學(xué)生食堂的功能

學(xué)生食堂要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量、菜品質(zhì)量、營養(yǎng)搭配;做好食品衛(wèi)生，食品安全工作;熬制預(yù)防功效的中藥大鍋湯，免費(fèi)向師生提供，從身體和心理上關(guān)心照顧師生。

四、后勤在應(yīng)急處理中應(yīng)遵守的原則

1.法規(guī)性原則

掌握國家和地方政府的總體要求，了解教育衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)制定的工作安排、工作措施、認(rèn)真遵照衛(wèi)生防疫法，傳染病防治法的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)要求應(yīng)急處理，安排落實具體工作措施。

2.科學(xué)性原則

應(yīng)急處理必須具有科學(xué)性，要充分了解甲流感的基本知識、防控方法、治療方式，及時掌握國內(nèi)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)對甲流感的分析報告，做到知其常，達(dá)其變，充分發(fā)揮學(xué)校衛(wèi)生防疫專業(yè)人員的優(yōu)勢和作用。

3.系統(tǒng)性原則

防控工作是一個系統(tǒng)工作，應(yīng)急處理和安排，關(guān)系到后勤部門、學(xué)生管理部門、各學(xué)院系部、保衛(wèi)部門、宣傳部門、教學(xué)部門等，要總體統(tǒng)籌，合理安排，及時傳遞信息，及時溝通，齊抓共管，分頭落實。

4.情感性原則

應(yīng)急處理既要講實效性，又要充分尊重師生的情感，做到身體健康關(guān)愛和情感心理關(guān)愛。要重視在應(yīng)急措施實施中對同學(xué)給予真誠的關(guān)愛，做好細(xì)節(jié)工作，加強(qiáng)心理和情感溝通，努力讓同學(xué)在學(xué)校有在家的感覺。

5.效益性原則

應(yīng)急處理在保證實效的前提下，要充分評價其社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，要選用對學(xué)校社會效益相對高，經(jīng)濟(jì)成本、人力成本相對低的應(yīng)急處理方案。

五、防控應(yīng)急事件中的啟示及問題

建立完善暢通的信息渠道，及時、全面、準(zhǔn)確掌握信息;加強(qiáng)信息管理，科學(xué)分析信息，及時報告信息，有效處理信息;建立防控專項例會制度，跟隨事態(tài)發(fā)展變化，圍繞學(xué)校際情況科學(xué)、合理、及時、有效部署學(xué)校防控工作和防治工作;科學(xué)防控、正面宣傳避免”臺風(fēng)眼”效應(yīng)的出現(xiàn)，臺風(fēng)中臺風(fēng)眼相對平靜，但邊際反應(yīng)劇烈，因此加強(qiáng)對學(xué)生的科學(xué)宣傳、心理疏導(dǎo)、心理安慰顯得尤為重要。

上級防控要求中提出的防控隔離場所，高校在實際中很難達(dá)到規(guī)定規(guī)模。高?；窘ㄔO(shè)是以用定建，如果高?？罩媒ㄖ啵瑒t造成高校資金浪費(fèi)，資產(chǎn)閑置。

防控物資需求與供應(yīng)的矛盾，短期內(nèi)社會總需求量急劇上升，高校防控物資形成短缺。地方政府某些規(guī)定不盡科學(xué)合理，如孤立強(qiáng)調(diào)不在本區(qū)域出現(xiàn)疫情，造成地方醫(yī)院推諉接收疑似同學(xué)，不利于防控工作的及時、有效開展。