淺談發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境“雙贏”決策

　　摘要：發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境之間存在著相互依存和相互制約的關(guān)系，人類社會在以往獲得經(jīng)濟(jì)迅速增長的同時(shí)，也帶來了資源環(huán)境的破壞、生態(tài)系統(tǒng)的惡化，從而嚴(yán)重地制約了當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。為此，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，環(huán)保工作也由被動(dòng)應(yīng)對轉(zhuǎn)為主動(dòng)防控，以保證社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，基于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作較前發(fā)生了質(zhì)的根本性的變化，文章就發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境和諧共贏決策進(jìn)行相關(guān)探討。
　　關(guān)鍵詞：發(fā)展 環(huán)保 決策探討
　　中圖分類號：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2011）01-289-01
　　
　　一、環(huán)境優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展
　　以科學(xué)發(fā)展觀為先導(dǎo)，牢固樹立環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念，建立起以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合決策機(jī)制，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益的有機(jī)協(xié)調(diào)。
　　山西省右玉縣是國家級生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境良好。右玉縣立足縣情謀發(fā)展，確立了生態(tài)畜牧立縣發(fā)展戰(zhàn)略決策，在大力發(fā)展“山經(jīng)濟(jì)、溝經(jīng)濟(jì)、水經(jīng)濟(jì)、林經(jīng)濟(jì)和草經(jīng)濟(jì)”上做文章，在“綠”字上下功夫，著力培育具有競爭潛力的綠色產(chǎn)品。右玉作為山西省唯一的半農(nóng)半牧縣，積極引導(dǎo)農(nóng)民退耕還林、種草養(yǎng)畜，到目前為止，右玉羊的飼養(yǎng)量達(dá)到了60萬只，大牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到5萬頭，奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到了8000頭，全縣形成了蒼頭河沿岸生態(tài)風(fēng)景區(qū)附近以奶牛為主，周邊山區(qū)地帶以肉羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)殖格局，同時(shí)縣里積極掛靠全國知名乳業(yè)—蒙牛公司，興建養(yǎng)殖園區(qū)，建標(biāo)準(zhǔn)化奶站；依托玉羊公司、御善公司，建成華北重要的活畜皮張集散地，進(jìn)一步帶動(dòng)全縣生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了農(nóng)村戶戶養(yǎng)畜、牛羊四季出欄、農(nóng)民持續(xù)增收的喜人局面。右玉縣被評為國家級可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)當(dāng)之無愧，右玉是環(huán)境優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)秀典范。
　　二、環(huán)境優(yōu)先，低碳發(fā)展
　　當(dāng)前，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為全球全人類共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題，隨著人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對環(huán)境影響的深度和廣度不斷加深，合理地利用和保護(hù)自然資源就成為實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提和關(guān)鍵，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把環(huán)境優(yōu)先理念貫穿到經(jīng)濟(jì)工作和宏觀決策中，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，正確處理資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，在發(fā)展中落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)進(jìn)入良性循環(huán)軌道，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保和諧雙贏。
　　右玉縣礦產(chǎn)資源十分豐富，原煤儲量就達(dá)34億噸，上世紀(jì)八、九十年代周邊地區(qū)小煤窯遍地開花，而右玉人不為眼前利益所動(dòng)?？缛胄率兰o(jì)，右玉以科學(xué)發(fā)展觀為先導(dǎo)，確立了工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略決策，豐富的資源、良好的生態(tài)環(huán)境吸引越來越多的投資者前來右玉落戶，但進(jìn)入右玉的投資企業(yè)都要有足夠雄厚的實(shí)力，能夠“搞循環(huán)，走高端”，用縣長蘇連根的話說就是：“引入外部投資，右玉人看的是環(huán)保措施是否到位，要讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，讓工廠變成生態(tài)園”。立足資源優(yōu)勢，整合資源發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力打造“煤炭生產(chǎn)——洗選——燃煤和煤矸石發(fā)電——廢棄物生產(chǎn)水泥和新型材料”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，經(jīng)過煤礦兼并整合重組，原煤生產(chǎn)能力將達(dá)到1520萬噸，原煤入洗能力將達(dá)到1600萬噸。同時(shí)積極推進(jìn)煤電聯(lián)營，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電站集群，積極探索開發(fā)太陽能等新能源，進(jìn)一步推動(dòng)電力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，到2015年全縣電力工業(yè)總裝機(jī)容量可達(dá)247.625萬千瓦。促進(jìn)了清潔能源基地和低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展型、環(huán)境友好型、社會和諧型的發(fā)展目標(biāo)。今年7月在北京召開的首屆中國低碳旅游建設(shè)峰會上，右玉縣被評為中國低碳旅游示范基地。
　　三、環(huán)境優(yōu)先、創(chuàng)新發(fā)展
　　社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)形勢日新月異，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，積極探索社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新道路，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拓寬保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展道路。
　　“十一五”以來，昔日和旅游毫不沾邊的右玉縣，立足豐富的旅游資源優(yōu)勢謀發(fā)展，確立了特色生態(tài)旅游活縣發(fā)展戰(zhàn)略決策，右玉縣是“西口文化”的發(fā)祥地，一代雄關(guān)“殺虎口”和“走西口”的古道在此遺存，藍(lán)天、白云、青山、綠水、雄關(guān)、古道、古堡、古關(guān)、古橋，構(gòu)成了右玉獨(dú)特的塞外風(fēng)情和人文景觀，依托豐富的旅游資源優(yōu)勢，連續(xù)幾年舉辦“生態(tài)健身旅游節(jié)”、全國汽車短道拉力賽等多項(xiàng)國家級體育賽事及文化論壇。陸續(xù)打造出殺虎口歷史文化旅游區(qū)、“右玉精神”紀(jì)念館等一批景區(qū)景點(diǎn)，逐步形成西口文化、古堡文化、邊塞文化、生態(tài)、民俗相融合的旅游特色，豐富的旅游項(xiàng)目，優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，鮮明的文化內(nèi)涵，去年為小小的右玉帶來了68.2萬人次的游客量。右玉昔日的不毛之地，而今先后獲得國家4A級旅游景區(qū)，聯(lián)合國最值得向世界推薦的旅游縣等多項(xiàng)榮譽(yù)。
　　保護(hù)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展在右玉取得了和諧“共贏”的喜人成就，得益于與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)決策。2009年全縣財(cái)政總收入達(dá)到2.8億元，可持續(xù)增長發(fā)展速度位居山西省第一。
　　由此可見，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保持環(huán)境“雙贏”關(guān)鍵在于科學(xué)決策。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循自然規(guī)律、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)繁榮、人與自然和諧“共贏”的必由之路。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　數(shù)據(jù)來源：國家新聞媒體宣傳報(bào)道“右玉精神”匯編
　?。ㄗ髡邌挝唬河矣窨h環(huán)境保護(hù)局 山西右玉 037200）
　?。ㄘ?zé)編：廉靖）