發(fā)達國家高等職業(yè)教育的特點及啟示

□趙修渝 王婷婷

一、引言

教育部前部長周濟在教育部2009年度工作會議上指出，要大力發(fā)展高職教育，并把職業(yè)教育與農(nóng)村義務(wù)教育和高等教育并稱為“三大任務(wù)”。可見政府對高職教育的重視程度。截止到2007年，全國共有普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校3,336所。其中普通本科院校740所，?？圃盒?,168所，職業(yè)技術(shù)學(xué)院1,015所，成人高等學(xué)校413所，民辦的其他高等教育機構(gòu)906所，本科學(xué)生達到282萬多人，?？茖W(xué)生人生近284萬[1]?！笆晃濉币?guī)劃表示，要適度控制高校數(shù)量的增長，優(yōu)化結(jié)構(gòu)與布局。在高等教育的規(guī)劃部分，要引導(dǎo)高校根據(jù)國內(nèi)外人才市場的變化，適時調(diào)整招生專業(yè)和教育內(nèi)容，優(yōu)化高等職業(yè)教育、本科教育、碩士和博士研究生教育的結(jié)構(gòu)。到2010年能實現(xiàn)在學(xué)人數(shù)達到3,000萬人，毛入學(xué)率達到25%左右，其中普通本專科在校生規(guī)模達到2,000萬人，在學(xué)研究生約130萬人，高等職業(yè)教育的招生規(guī)模繼續(xù)保持在普通高等教育招生總量的一半左右[2]。目前，正值我國“十二五”規(guī)劃的編制時期，結(jié)合“十一五”期間高職教育取得的成績，應(yīng)繼續(xù)大力發(fā)展高職教育。

二、三國高等職業(yè)教育的發(fā)展

（一）德國的高等職業(yè)教育的發(fā)展

德國位于歐洲中部，作為世界第三大經(jīng)濟強國以及歐盟GDP總值排名第一的國家，并一直以強大的經(jīng)濟實力為其高等教育投入提供了強有力的保障。同樣，德國的高等教育也為其經(jīng)濟發(fā)展提供了優(yōu)勢條件。眾所周知，德國的國土面積不大，自然資源比較貧乏，主要依靠出口換物。然而，德國的科學(xué)技術(shù)及其組織管理高卻度發(fā)展，尤其是德國的職業(yè)技術(shù)教育，每年培養(yǎng)出大量的精專人才。這些人才帶來的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和良好服務(wù)對德國的經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的保證。德國的職業(yè)教育歷史悠久，可以追溯到古希臘、羅馬時期，當時主要是作坊式的師徒形式。到19世紀，逐漸演變成了著名的“雙元制”的模式。雙元制的教育模式指學(xué)生一方面接受學(xué)?？茖W(xué)文化知識的學(xué)習(xí)，另一方面去企業(yè)參與實踐技能的培訓(xùn)。首個“雙元制”模式的職業(yè)學(xué)院誕生于20世紀70年代的中期德國的巴符州?！半p元制”教育模式現(xiàn)已經(jīng)成為德國高職教育的主體。

（二）日本的高等職業(yè)教育

日本是世界上職業(yè)教育最發(fā)達的國家之一，也是在社會發(fā)展過程中受惠于職業(yè)教育最大的國家之一。日本是二戰(zhàn)中的戰(zhàn)敗國，地理面積很小，其GDP卻能在90年代成為世界上排名第二的世界經(jīng)濟強國。日本這一成就的取得不僅與其自明治維新以來在政治和經(jīng)濟上的改革有關(guān)，與其堅持“教育立國”也有著密不可分的關(guān)系。

目前，日本的高等職業(yè)教育機構(gòu)主要包括三類：一是高等?？茖W(xué)校，招收初中生，學(xué)習(xí)5年即通常所說的五年一貫制高等高?？茖W(xué)校，培養(yǎng)目標是“深入教授專門的學(xué)藝、培養(yǎng)職業(yè)所必需的能力”。二是短期大學(xué)，招收高中畢業(yè)生，學(xué)制2-3年，培養(yǎng)目標為“在教育的基礎(chǔ)上，對學(xué)生進行高深的專門知識教育，培養(yǎng)職業(yè)上或?qū)嶋H生活中所必需的能力”。三是技術(shù)科學(xué)大學(xué)，招收高等專科學(xué)校畢業(yè)生，進行本科與研究生的連續(xù)性課程教學(xué)。技術(shù)科學(xué)大學(xué)以實踐的技術(shù)開發(fā)為培養(yǎng)目的，進行教育和研究。所以，日本的高等職業(yè)教育體系是由多樣化的教育機構(gòu)組成的，這些教育機構(gòu)各有特色，在功能和專業(yè)領(lǐng)域上形成了相輔相成、優(yōu)勢互補的關(guān)系。

（三）美國的高等職業(yè)教育

美國的高職教育在戰(zhàn)后得到迅速發(fā)展，尤其是在20世紀六、七十年代。當時的高職院校包括贈地學(xué)院（后來發(fā)展成為大學(xué)的技術(shù)學(xué)院）和社區(qū)學(xué)院（前身是初級學(xué)院）。20世紀50-70年代是社區(qū)學(xué)院的大發(fā)展階段，學(xué)校數(shù)量激增，入學(xué)人數(shù)占接受高等教育總?cè)藬?shù)的40%左右，學(xué)校培養(yǎng)的應(yīng)用型和技術(shù)型人才為當時的經(jīng)濟復(fù)蘇和社會發(fā)展提供了重要支持。社區(qū)學(xué)院滿足了美國高等教育打折和教育終身化的需求，其收費低、學(xué)制短、靈活實用的特點使得美國的高等教育走上了大眾化的道路。到2006年，美國社區(qū)學(xué)院有 1,250所，高校總數(shù)34.1%，學(xué)院的學(xué)生800萬，超過高?？?cè)藬?shù)的50%[3]。社區(qū)學(xué)院不僅在美國高等教育大眾化過程中扮演著重要角色，而且對美國的社會經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。曾任美國總統(tǒng)克林頓說過“社區(qū)學(xué)院是美國的最佳特色”。美國參議員Lauch Faircloth說“據(jù)我所知，社區(qū)學(xué)院是美國政府所資助的唯一成功的職業(yè)培訓(xùn)工程”[4]。

三、德日美三國高等職業(yè)教育的共同點

美國、日本和德國三國的GDP位居世界前列，其經(jīng)濟的發(fā)展和GDP的增長依賴于本國的資源、政策和教育特點，在不同的歷史階段，三國的高等職業(yè)教育為其經(jīng)濟的發(fā)展起到了“發(fā)動機”的作用。雖然，三國的高等職業(yè)教育體制形式各異，但其在形成過程中，卻有諸多共同之處，如其繁榮時期，立法對高職教育的保證，終身教育體制，校企結(jié)合等（見表 1）。

四、德日美三國高等職業(yè)教育對我國的啟示

20世紀80年代初，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放步伐的加快，一批面向經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)地方建設(shè)，以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才為目標的高等職業(yè)院校應(yīng)運而生。與傳統(tǒng)高校相比，高職院校以其突出的職業(yè)特色、明確的服務(wù)定位、嶄新的辦學(xué)理念，成為我國高等教育發(fā)展的一支新生力量。在我國現(xiàn)行的學(xué)校制度是由單軌學(xué)制發(fā)展而來的分支型學(xué)制（見圖1）。由我國的學(xué)制圖可以看出，高職教育在我國形式多樣。近年來，我國高等職業(yè)教育發(fā)展迅速，成為高等教育的重要組成部分，為我國的經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)了一批應(yīng)用型人才。

德國、日本和美國三國高職教育對我國的啟示如下：

（一）高職教育的發(fā)展要與經(jīng)濟發(fā)展的水平相適應(yīng)

和發(fā)達國家一樣，我國高職院校的發(fā)展與我國經(jīng)濟的發(fā)展也有著密切的關(guān)系。改革開放以來，高新技術(shù)在生產(chǎn)中的比例增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動密集型向資本密集型和知識技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化。我國處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵階段，在生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)第一線需要大量的實用型技術(shù)人才，對高等職業(yè)教育的發(fā)展提出了迫切要求。到目前為止，國內(nèi)多高職教育的人才仍然有很大的需求，高職教育應(yīng)在變化中求發(fā)展，培養(yǎng)出于經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的人才。

表1 德、美、日三國高職教育共同點

圖1 我國現(xiàn)行學(xué)制圖

（二）加強立法和制度建設(shè)，保證高職教育在教育系統(tǒng)中的地位和運行秩序

1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決議》中提出，“積極發(fā)展高等職業(yè)教育，逐步建立起一個從初級到高級、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理、又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系”的指導(dǎo)方針。然而，由于缺乏配套的政策和法規(guī)，以及一些不利的政策導(dǎo)向，我國的高職并沒有得到長足的發(fā)展。1996年，我國正式頒布《高等教育法》和《職業(yè)教育法》，明確了高等教育及職業(yè)教育的法律地位。1999年，教育部《面向二十一世紀教育振興行動計劃》，再一次提出要發(fā)展高等職業(yè)教育，并出臺了一系列的方針政策?？傮w上看，政府的重視和法律的保證大大促進了我國高職的健康發(fā)展。但我國在高職教育的立法方面還需完善，還需要得到政策法令上的支持與保護。

（三）推進高職教育的師資隊伍建設(shè)，努力建設(shè)“雙師型”的教師隊伍結(jié)構(gòu)

師資隊伍建設(shè)是發(fā)展高職教育的關(guān)鍵。由于高職學(xué)生的特殊性，高職老師不僅需要具備豐富的理論知識同時必須擁有相關(guān)的實踐經(jīng)驗。目前，我國還沒有形成高職教師的評定標準，教師資格良莠不齊。高職教師體系的建設(shè)可借鑒發(fā)達國家的規(guī)定，比如德國高職學(xué)校老師的聘任標準為獲得博士學(xué)位并取得教授資格的專門人才，具有3～5年工作經(jīng)歷，或者3年企業(yè)的工作經(jīng)歷等，這些規(guī)定確保了高職教師的學(xué)術(shù)涵養(yǎng)和較強的操作技能。另外，積極鼓勵高職教授在完成教學(xué)任務(wù)之余，多與企業(yè)中鍛煉，已及時了解并學(xué)習(xí)最先進的生產(chǎn)工藝，熟悉生產(chǎn)技術(shù)，積極向“雙師型”的教師靠攏；也可以實行校企掛鉤，向企業(yè)內(nèi)聘請專職人員當教師，以解決目前“雙師型”教師匱乏的現(xiàn)狀。

（四）將高職教育納入終身教育的體系

我國高職教育須將職前教育和職后教育貫穿起來，為各種年齡階段的在職人員提供培訓(xùn)和進修的學(xué)習(xí)機會，使得高職教育成為終身教育的一種模式。我國要確立終身教育的理念，將各個階段的教育有機的銜接起來，使得高職畢業(yè)的學(xué)生也可以繼續(xù)接受大學(xué)本科的教育，進而進行終身教育。

（五）走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的道路

所謂產(chǎn)學(xué)相結(jié)合，就是突破傳統(tǒng)培養(yǎng)人才的方式，學(xué)校與社會、企業(yè)攜手合作、共同培養(yǎng)人才的模式。這種模式對提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量有著不可替代的作用。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是高層次教育所需要的模式，高職教育只需做到產(chǎn)學(xué)有效的結(jié)合，便可以培養(yǎng)出適合社會需求的優(yōu)秀人才。產(chǎn)學(xué)結(jié)合有利于理論知識實踐化，課本知識應(yīng)用化，可以從根本上解決學(xué)校教育與社會需求相脫節(jié)的問題，縮小學(xué)校培養(yǎng)人才和社會需求人才之間的差距，增強高職學(xué)生的社會競爭力，高職學(xué)生的培養(yǎng)目標更是適應(yīng)此種教育方式。

（六）推動區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)

高職教育的一大特點就是面向地方經(jīng)濟建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才，為企業(yè)員工的繼續(xù)教育提供培訓(xùn)基地。由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，決定了在人才需求上有著不同的要求，需要多層次、多樣化的職業(yè)教育。因此，高職教學(xué)要把滿足本地區(qū)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的需要放在首位，東部和西部地區(qū)，沿海和內(nèi)陸城市在學(xué)科發(fā)展上因地制宜。另外，高職院校還可以充分利用各種軟科學(xué)研究，如圖書情報及專家、教授、高級技術(shù)人才的知識和技術(shù)，走進信息市場，為政府特別是企事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)劃、重大建設(shè)工程及技術(shù)公關(guān)項目提供咨詢、參謀和決策意見，更好地推動區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展。

五、結(jié)論

本文以德、日、美三國高等職業(yè)教育為代表，闡述了發(fā)達國家的高職教育在繁榮時期、教育立法、終身教育、校企聯(lián)合教育等屬性確有共同之處。這些國家高職教育的發(fā)展過程對我國的高職教育具有借鑒作用。相比之下，我國高等職業(yè)教育的成熟還有很大的發(fā)展空間，主要包括經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)，立法法制建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、產(chǎn)學(xué)結(jié)合和區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)。

[1]中國統(tǒng)計年鑒[M].2008.

[2]“十一五”教育規(guī)劃綱要公布我國將適度控制高校數(shù)量[EB/OL].http://www.91student.com/showdoc.docdocid=36 4495.

[3]劉福軍,成文章.高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式[M].北京:科學(xué)出版社,2007：76-78.

[4]李建奇.高等職業(yè)教育研究與實踐[M].北京:科學(xué)出版社,2006.