“關(guān)天”城市群聯(lián)手謀多贏

◎ 文/記者 周勵

在第十四屆西洽會上，從4月7日的“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)市長論壇”，到4月8日甘肅隴東南四市舉行的發(fā)展環(huán)境說明會，再到4月9日上午，國家發(fā)改委召開的深入推進(jìn)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施工作座談會，以及下午的“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)市長記者見面會”,我們深刻感覺著關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)備受關(guān)注的極高熱度。

尤其是關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群相關(guān)負(fù)責(zé)人紛紛登場，迫切搶抓機(jī)遇，推介本地優(yōu)勢、發(fā)展進(jìn)行狀況、謀劃城市未來發(fā)展新格局的激情演講，發(fā)出了聯(lián)手共謀多贏的共同心聲。

董軍：未來10年，西安固定投資將超3萬億

西安市市委常委、常務(wù)副市長董軍說，今天的西安活力十足、魅力四射。

董軍說，西安作為關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市，擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任和光榮使命。2020年都市區(qū)人口將達(dá)到1000萬以上，主要區(qū)域面積達(dá)800平方公里以內(nèi)，要把西安建成科技研發(fā)中心、區(qū)域性物流、商貿(mào)、會展中心、國際一流旅游目的地城市，以及全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地，這一定位正式把西安發(fā)展納入國家的戰(zhàn)略層面，意味著西安將與北京、上海一樣，成為國家重點(diǎn)推進(jìn)國際化大都市的三大城市之一。我們預(yù)測未來10年，西安固定投資將超過3萬億元。

建立以西安為中心的統(tǒng)籌資源改革的基地，工作重點(diǎn)是：1.共建統(tǒng)籌資源新機(jī)制，建立統(tǒng)籌資源制度，建立統(tǒng)籌資源示范園區(qū)，深化科研院所的改革。2.實(shí)施科技人才引導(dǎo)行動，引導(dǎo)高校院所，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。3.推進(jìn)科技投融資體系，開辟金融企業(yè)融資的綠色渠道。4.創(chuàng)新科技創(chuàng)新的市場環(huán)境，建立西安科技資源大市場，支持科技企業(yè)孵化器和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場等中介體系建設(shè)。5.加快兩區(qū)兩基地的建設(shè)，爭取把高新區(qū)列入國家示范區(qū)，爭取作為新型產(chǎn)業(yè)的基地，成為國家低碳經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)城市。

戴征社：“三措施”建設(shè)寶雞關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心地位

寶雞市長戴征社說，寶雞發(fā)展的總目標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)副中心城市、百萬以上人口的特大城市，建設(shè)成為西部重要的交通樞紐，西部的制造業(yè)基地，第二就是以鈦材料為主的新材料基地，第三個(gè)就是周秦文化的基地，圍繞著旅游，提高第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

兩個(gè)示范區(qū)，一個(gè)是科技資源統(tǒng)籌示范區(qū)，把西安的統(tǒng)籌資源要輻射到寶雞市去。第二個(gè)就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的示范區(qū)，使城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

圍繞一個(gè)樞紐、三個(gè)基地、二個(gè)示范區(qū)，我們重點(diǎn)抓好三方面措施：

一是加快工業(yè)化進(jìn)程、提高寶雞市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做4方面工作：1.加快寶雞市工業(yè)布局的調(diào)整，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)好生態(tài)，加快煤炭的開發(fā)。2.南部的秦嶺山區(qū)有大量礦產(chǎn)，儲量在全國排列第三。要進(jìn)一步加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高對生態(tài)的保護(hù)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。3.圍繞寶雞市現(xiàn)代大企業(yè)，加快百億元大企業(yè)的建設(shè)，今年建設(shè)4個(gè)百億元企業(yè)，用3到5年的時(shí)間，使寶雞市的百億元企業(yè)達(dá)到12戶，一套企業(yè)一套政策。把大企業(yè)建成大產(chǎn)業(yè)，圍繞汽車、機(jī)床工具等，要加快配套園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使寶雞市能夠在2020年關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)石油裝備500億等，使一大批的大企業(yè)形成大產(chǎn)業(yè)。4.加快工業(yè)化發(fā)展，圍繞園區(qū)提高基礎(chǔ)建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)手段，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使寶雞市的縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起來。

第二個(gè)措施，以科技創(chuàng)新為推動，提高寶雞市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。為此做好4件事：1.財(cái)政從今年開始，每年拿3000萬支持大企業(yè)、大集團(tuán)建立一批工程技術(shù)研發(fā)中心，和國際、國內(nèi)的先進(jìn)水平對接。2.抓好人才的引進(jìn)，把國際、國內(nèi)的高端人才引進(jìn)到寶雞市，用人才支撐寶雞市的長遠(yuǎn)發(fā)展。3.由于寶雞市缺乏大專院校和科研單位，但要把科技資源引進(jìn)到寶雞市，使西安的創(chuàng)新資源、科技資源，成為寶雞市發(fā)展的動力，就要出臺一系列的措施和制度推進(jìn)這項(xiàng)工作。4.加快建設(shè)科技投資公司，使科技成為帶動全市各個(gè)方面發(fā)展的基礎(chǔ)動力，來培養(yǎng)人才、創(chuàng)新發(fā)展。

第三項(xiàng)措施，加快寶雞市的立體交通體系的建設(shè)，提高寶雞市在西部的樞紐地位?；驹O(shè)想已經(jīng)和國家發(fā)改委、國家交通部、鐵道部溝通，得到了省上的支持。1.高速公路的聯(lián)合改善，形成寶雞市的高速公路十字加上高速環(huán)線，環(huán)線90公里，超過西安現(xiàn)在的環(huán)城高速88公里。2.鐵路方面，由于寶雞市的鐵路樞紐在全國非常重要，制約著隴海線、西南的發(fā)展，提高寶雞市的鐵路運(yùn)營。3.鳳翔過去有一個(gè)機(jī)場，是軍用機(jī)場，下一步要加快軍民合用機(jī)場的建設(shè)，成為西安咸陽機(jī)場的備用機(jī)場；目前寶雞城市輕軌已經(jīng)開始設(shè)計(jì)，因?yàn)閷氹u是一個(gè)長條型城市，要提升城市內(nèi)部的交通水平。

通過這些措施的建設(shè)，使寶雞成為關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)最好的交通樞紐地位，拉動甘肅、寧夏、四川周邊省區(qū)的發(fā)展。

馮新柱：努力實(shí)現(xiàn)銅川與西安的同城化發(fā)展

銅川市市長馮新柱介紹，銅川下一步打算建五大基地：

一是打造陜西省第二個(gè)能源化工基地，以銅川為中心，渭北還有260億噸的煤炭，現(xiàn)已經(jīng)在建的規(guī)劃有500千瓦的發(fā)電基地，陜有色、陜投資集團(tuán)已經(jīng)落戶銅川，正在對能源的挖掘做進(jìn)一步的發(fā)展。

第二是打造西北現(xiàn)代建材基地，銅川依托優(yōu)質(zhì)的石灰石資源，要打造西北最大的建材基地，2009年水泥的產(chǎn)能達(dá)到了1700多萬噸，未來3年要打造3000萬噸。

第三個(gè)是航空鋁財(cái)基地，中國鋁業(yè)、陜西有色集團(tuán)在銅川已經(jīng)建成，已經(jīng)規(guī)劃了建設(shè)一個(gè)航空鋁財(cái)基地，陜西省的裝備制造業(yè)很發(fā)達(dá)，一期投資150億元，現(xiàn)在已經(jīng)開工建設(shè)。

第四個(gè)是打造全國果業(yè)基地，陜西省現(xiàn)在是蘋果最大的基地，我們又建成了200萬畝的果業(yè)基地，渭北這一帶的蘋果都是全國最好的，打造人均5畝，下一步的思路就是在擴(kuò)張規(guī)模的同時(shí)，進(jìn)一步的加大加工的力度、營銷的力度。

同時(shí)，我們依托陶土資源，建設(shè)陶瓷生產(chǎn)基地。

作為關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的次核心城市，銅川區(qū)位很獨(dú)特，因?yàn)楹臀靼苍絹碓浇?，我們有一個(gè)理念就是投資銅川就是投資西安，因?yàn)閺奈业霓k公室到西安市市長的辦公室只需要25分鐘，現(xiàn)在一些大企業(yè)和商家看好銅川，紛紛落戶銅川，現(xiàn)在進(jìn)來的企業(yè)有近百家，院校已經(jīng)落戶了5家。

為優(yōu)化投資環(huán)境，我們制訂了許多專項(xiàng)的扶持政策，力爭兩至三年完成國家衛(wèi)生城市、國家綠化模范城市和陜西園林城市創(chuàng)建任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)銅川與西安的同城化發(fā)展。

徐新榮：渭南已經(jīng)做好了西安“大廚房” 的計(jì)劃

渭南市市長徐新榮在推介演講中說，渭南市資源豐富，煤炭保有儲量是371億噸，陜西4大礦務(wù)局3大礦務(wù)局在渭南市。渭南市還有豐富的煤層氣，鉬礦的開發(fā)儲量是亞洲第一、全球第三，黃金的儲量僅次于山東和河南的靈寶，居全國第三，還有豐富的地?zé)豳Y源。

渭南的產(chǎn)業(yè)成本有明顯的優(yōu)勢，在這里投資成本低收益高，因?yàn)橥恋刭Y源非常豐富，水資源也是非常豐富，域內(nèi)有黃河、渭河、洛河縱貫全境，現(xiàn)在發(fā)的電只能用到30%左右，70%的發(fā)電量都要外送。渭南有550萬人口，在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)我們的人口居第二，僅僅比西安少了一點(diǎn)。算人均GDP的時(shí)候，我們感覺到有非常大的壓力，但在以內(nèi)需為重點(diǎn)拉動經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，我們認(rèn)為人多也是一個(gè)很大的優(yōu)勢，特別是要發(fā)展勞動密集型企業(yè)的時(shí)候，渭南現(xiàn)在有200多所職業(yè)院校，有10萬人在職業(yè)學(xué)校里學(xué)各項(xiàng)技能，是“藍(lán)領(lǐng)”的搖籃。

渭南目前的承載能力有一個(gè)很大的提升，過去渭南市在工業(yè)化方面有差距，我們正在總結(jié)發(fā)達(dá)地方走過的路，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為重點(diǎn)，絕不走資源消耗、環(huán)境污染的老路子。

渭南市還是陜西的糧倉和棉庫，也是最優(yōu)的果菜生產(chǎn)基地，現(xiàn)在西安市場上吃的水果和蔬菜，有70%～80%都是渭南給提供的，渭南已經(jīng)做好了融入大西安、充當(dāng)西安“大廚房” 的計(jì)劃，農(nóng)產(chǎn)品加工的前景非常的廣闊。徐新榮說：“渭南要積極地融入大西安，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)就像一個(gè)動車組，我們不僅僅要靠西安的帶動、推動，我們還要自動、互動?！?/p>

嚴(yán)維佳：咸陽發(fā)展先要大膽融入西安

圍繞著建設(shè)西咸國際化大都市，咸陽市副市長嚴(yán)維佳著重推薦了幾個(gè)方面：

一是熱誠歡迎海內(nèi)外客商考察咸陽涇渭新區(qū)的發(fā)展，參與基礎(chǔ)建設(shè)。

二、鼓勵大家來咸陽參與舊城改造，咸陽是一個(gè)老工業(yè)城市，現(xiàn)在有16戶企業(yè)進(jìn)入了政策性的破產(chǎn)程序，這些企業(yè)將會輕裝前進(jìn)。另外咸陽還有很多的舊城區(qū)，面臨舊城區(qū)和棚戶區(qū)的改造，希望大家參與舊城區(qū)和棚戶區(qū)的改造。

三、咸陽500萬人口中，有接近400萬是農(nóng)業(yè)人口，蔬菜、鮮奶在全國都有很大的規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界上7個(gè)蘋果就有一個(gè)是咸陽生產(chǎn)的，這里的農(nóng)副產(chǎn)品非常豐富，歡迎大家加入農(nóng)副產(chǎn)品的深加工。另外咸陽的煤炭資源也豐厚，還有石灰石440億噸，也屬于陜西省比較大的儲量，還有地下水，比如地?zé)豳Y源的開發(fā)等，除了鼓勵資源性的開發(fā)，更多的時(shí)候是鼓勵深度的開發(fā)和深加工。

第四，歡迎大家到咸陽參與裝備制造業(yè)、機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展，依托機(jī)場可以發(fā)展航空物流、飛機(jī)制造維修等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，歡迎大家在涇渭新區(qū)和機(jī)場周邊參與咸陽臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

李生榮：把商洛打造成西安第二生活區(qū)

商洛市副長李生榮說，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在工業(yè)上商洛主要打造循環(huán)工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃了10條產(chǎn)業(yè)鏈，1200億投資、3000億銷售收入，現(xiàn)在有10家中國500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。

今年的西洽會上，商洛準(zhǔn)備了500個(gè)項(xiàng)目，總投資超過3000億，推介出一批有質(zhì)量的好項(xiàng)目供選擇。商洛發(fā)展主要是三方面：一希望把園區(qū)打造成一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。二想把商洛打造成西安第二生活區(qū)。三要把商洛的綠色食品更多的送到中國大城市，甚至送到東南亞。

李生榮還舉了一個(gè)例子：商洛尤其適合降低光伏產(chǎn)業(yè)成本，比亞迪在商洛做性價(jià)比最好的中國光伏產(chǎn)業(yè)。比亞迪投資商洛時(shí)說，“華為”在江西用了90天就把土地提供給開發(fā)商，在商洛僅用了45天，他們認(rèn)為是一個(gè)奇跡，所以商洛有非常好的投資環(huán)境。

李生榮最后說：“如果說昨天你還沒有認(rèn)識商洛，沒有來商洛，是我們的遺憾，今天有機(jī)會向各位朋友推介商洛是我的榮幸，如果你明天還沒有來商洛旅游、投資興業(yè)就是我的失職?！?/p>

冷勁松：全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

楊凌示范區(qū)管委會副主任冷勁松認(rèn)為，楊凌在三個(gè)方面可以投資興業(yè)，一是全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)建設(shè)的基地。圍繞這個(gè)定位和規(guī)劃，楊凌規(guī)劃了幾大園區(qū)，一是規(guī)劃了100平方公里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，按照國際一流的水平進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，包括科技創(chuàng)新園、國際合作園等9個(gè)專業(yè)化的園區(qū)，經(jīng)過去年一年的建設(shè)，一批企業(yè)已經(jīng)入駐了。第二個(gè)園區(qū)就是糧油工業(yè)園，楊凌有一個(gè)客運(yùn)專線，現(xiàn)正在申報(bào)國家級的糧油工業(yè)園區(qū)。第三個(gè)園區(qū)就是飼料工業(yè)園，從去年啟動建設(shè)，進(jìn)展非常迅速，企業(yè)已經(jīng)進(jìn)駐。第四個(gè)就是臺商產(chǎn)業(yè)園，這是省商務(wù)廳支持建設(shè)的，已有一批臺資企業(yè)入駐。

第二個(gè)商機(jī)，就是科技資源轉(zhuǎn)化為成熟產(chǎn)業(yè)的商機(jī)，楊凌每年有30多個(gè)動植物新品種經(jīng)過國家的審批，還有一批發(fā)明專利和新型專利，按照最新國務(wù)院的批準(zhǔn)要求，楊凌下一步的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不僅僅要依靠西農(nóng)大，還要引進(jìn)國際、國內(nèi)一流的技術(shù)，在楊凌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引進(jìn)世界上一批一流的成果在楊凌轉(zhuǎn)化，在科技成果轉(zhuǎn)化方面，和僑商的資金、管理、市場進(jìn)行對接。

第三個(gè)商機(jī)，就是次核心城市的建設(shè)。楊凌基礎(chǔ)是薄弱的，人口10萬，和寶雞、咸陽差距非常大，這也正是下一步發(fā)展的空間，楊凌設(shè)市就給我們次核心城市一個(gè)非常大的動力。

李文卿：進(jìn)一步加強(qiáng)與關(guān)中地區(qū)的合作

天水市委副書記、市長李文卿在介紹情況時(shí)說，經(jīng)充分調(diào)研和科學(xué)論證，天水實(shí)施關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的總體思路是：一是做強(qiáng)裝備制造業(yè)，二是做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，三是將成為重要的旅游目的地。發(fā)展目標(biāo)：到2015年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到685億元，年均增長17.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19035元，農(nóng)民人均純收入5216元。

下一步，天水市將結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步加強(qiáng)與關(guān)中地區(qū)的合作，盡快建立合作的長效機(jī)制，適時(shí)研究重大事項(xiàng)，尋求共識，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市之間的經(jīng)濟(jì)文化合作。比如，各市要盡快建立保護(hù)渭河的協(xié)作機(jī)制，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。目前天水已建立關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)市長聯(lián)席會議，并把關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)甘肅隴東南四市發(fā)展環(huán)境說明會作為每屆西洽會上的長效機(jī)制固定下來。

二是全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，改善交通條件，把關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)建成公路、鐵路、航空三位一體和布局合理、功能完善的交通體系。三是抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，依托各市區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升整體競爭力。四是密切旅游文化產(chǎn)業(yè)合作，天水將通過與其他城市建立旅游文化區(qū)域合作運(yùn)行保障機(jī)制，聯(lián)合開發(fā)旅游文化資源，打造精品旅游線路，共同開拓國內(nèi)外旅游市場，把關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)建成中國旅游的“金走廊”和具有國際影響力的現(xiàn)代絲綢之路。