“雙輪驅(qū)動(dòng)”下的中部

■王運(yùn)寶

“雙輪驅(qū)動(dòng)”下的中部

■王運(yùn)寶

隨著中共江西省委“十二五”規(guī)劃建議的正式出臺(tái)，中部六省關(guān)于未來5年發(fā)展的謀篇布局全部呈現(xiàn)出來。平均18000字的闡述，詳盡地描繪出“十二五”時(shí)期中部六省發(fā)展的“路線圖”、“時(shí)間表”和“任務(wù)書”。

如果對(duì)規(guī)劃建議文本進(jìn)一步抽絲剝繭就會(huì)發(fā)現(xiàn)，新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，是中部六省“十二五”時(shí)期最核心的支撐力，是最關(guān)鍵的兩個(gè)“抓手”。

為什么是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的“雙輪驅(qū)動(dòng)”？

從本質(zhì)上說，這是由中部發(fā)展的階段性特征所決定的，走“雙輪驅(qū)動(dòng)”之路具有內(nèi)在規(guī)律性。經(jīng)過“十五”、“十一五”的積累，中部各省人均GDP突破3000美元、工業(yè)化率與城市化率都在由40%向50%邁進(jìn)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，這些是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化處于中期加速階段的重要標(biāo)志，不管是內(nèi)生爆發(fā)力還是外來推動(dòng)力，都在表明“十二五”時(shí)期是中部發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是真正進(jìn)入到黃金發(fā)展期。如果再與2020年的遠(yuǎn)景規(guī)劃相銜接，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”是中部六省實(shí)現(xiàn)“與全國同步建成全面小康社會(huì)”目標(biāo)的必由之路。

那么，如何實(shí)現(xiàn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”？

首先，走新型工業(yè)化道路構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是中部六省實(shí)現(xiàn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”最為關(guān)鍵的核心。進(jìn)一步可細(xì)分為支柱產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，作為中部地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是先進(jìn)制造業(yè)的集中體現(xiàn)，不管是安徽、湖北還是湖南、河南、江西，都把汽車產(chǎn)業(yè)放在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的突出位置。同時(shí)，汽車產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈延伸最長的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，“升級(jí)版”的新能源汽車，便成為安徽、湖北、河南發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。“十二五”時(shí)期，誰能在汽車產(chǎn)業(yè)3.0時(shí)代搶占先機(jī)，誰就能在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中占有一席之地。除了新能源汽車，梳理中部六省列舉出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)名單就會(huì)發(fā)現(xiàn)，節(jié)能環(huán)保與新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，是最為一致的選擇。

確定發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)只是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的開端，新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從哪里來？中部六省不約而同地選擇內(nèi)與外相結(jié)合的“兩條腿”走路，在激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的同時(shí)，建設(shè)載體平臺(tái)，創(chuàng)新招商引資方式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過大與小、內(nèi)與外、高與低的產(chǎn)業(yè)辯證法，打造千億產(chǎn)業(yè)、千億園區(qū)和千億企業(yè)，由此形成中部新型工業(yè)化的一個(gè)完整鏈條。

其次，工業(yè)化的發(fā)展，既為城鎮(zhèn)化提供了動(dòng)力，又需要城鎮(zhèn)化提供支撐。而且，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求上說，城市化是最大的內(nèi)需增長模式，其中，中心城市帶動(dòng)最為引人關(guān)注。統(tǒng)計(jì)表明，百萬人口以上大城市的人均占地是中小城市的1/6，單位土地產(chǎn)出率卻是中小城市的40倍。在經(jīng)歷了兩個(gè)五年規(guī)劃的積累之后，建設(shè)人口100萬、城區(qū)面積100平方公里的“雙百城市”，成為中部地區(qū)絕大部分城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。

在中部六省的“十二五”規(guī)劃中，中心城市帶動(dòng)又被分為不同的類型。武漢、鄭州、長沙、合肥、南昌、太原6個(gè)省會(huì)城市，都是區(qū)域性中心城市，是第一級(jí)；以蕪湖、蚌埠、阜陽、洛陽、襄陽、宜昌、九江等為代表的省域次中心城市，定位為第二級(jí)。再加上各個(gè)地市級(jí)中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)，構(gòu)建五級(jí)新型城鎮(zhèn)化體系，是中部六省共同的戰(zhàn)略籌劃。

在中心城市帶動(dòng)的基礎(chǔ)上，中部六省的“城市群化”發(fā)展將在未來5年特別“給力”。比如河南由中原城市群擴(kuò)大為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，湖北由武漢城市圈擴(kuò)展為一帶兩圈，湖南則由長株潭城市群擴(kuò)大到環(huán)長株潭3+5城市群，中部六省的城市群正在展開新一輪合縱連橫。而且，城市群不僅僅是城市擴(kuò)大的單向力量，還是工業(yè)化的載體、綜合配套改試驗(yàn)區(qū)的主力軍，更是綜合交通樞紐的連接點(diǎn)。毫不夸張地說，城市群是中部六省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)“天元”，在中部“十二五”發(fā)展的大棋局上，具有一子活滿盤活的戰(zhàn)略意義。