中原城市群城市綜合承載力評(píng)價(jià)與對(duì)策研究

馬 源,馬珊珊

(河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院,河南鄭州450002)

中原城市群是河南省加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)中原城市群帶動(dòng)中原崛起的重要戰(zhàn)略舉措。據(jù)預(yù)計(jì),2010年區(qū)域生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元,占全省 GDP60%左右,城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右。為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo),合理規(guī)劃和集約利用城市資源,就需要對(duì)城市綜合承載力進(jìn)行分析,以確定城市開(kāi)發(fā)利用的潛力,為政府合理提高城市擴(kuò)容能力服務(wù),以實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展與綜合承載力相協(xié)調(diào)。

對(duì)城市承載力的探討,國(guó)內(nèi)已有很多研究。歐朝敏等利用長(zhǎng)株潭城市群為樣本構(gòu)建了評(píng)價(jià)城市綜合承載力的指標(biāo)體系,分別是土地承載力、水資源承載力、交通承載力、環(huán)境承載力和人口承載力指標(biāo)[1]。趙淑芹、王殿茹等提出,城市土地綜合承載指數(shù)不僅包括自然地理環(huán)境和區(qū)位條件,還包括人類(lèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展水平及人類(lèi)對(duì)于土地資源的有效利用和生態(tài)環(huán)境的改善狀況[2]。孫莉、呂斌、周蘭蘭通過(guò)對(duì)中國(guó)五大城市群綜合承載力的研究,得出南方城市群比北方城市群綜合承載力強(qiáng)[3]。孫莉、呂斌、胡軍認(rèn)為城市綜合承載力是指城市在不產(chǎn)生任何破壞時(shí)所能承受的最大負(fù)荷,即城市的資源稟賦、生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城市人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的承載能力[4]。孫莉等采用均方差決策法對(duì)中原城市群綜合承載力進(jìn)行了研究,從土地、水、交通、環(huán)境的供給與需求方面對(duì)整體綜合承載力進(jìn)行了分析,得出水資源是制約中原城市群綜合承載力提升的短板[4]。

可以看出,現(xiàn)有城市承載力的研究不足在于:一是對(duì)綜合承載力的研究較少,大多是對(duì)水資源、土地資源、經(jīng)濟(jì)資源等承載力單獨(dú)研究,缺乏綜合的比較;二是對(duì)中原城市群綜合承載能力的研究較少,特別是深入其內(nèi)部,對(duì)各個(gè)城市的研究比較缺乏。因此,本文通過(guò)主成分分析法,構(gòu)建綜合承載力指標(biāo),對(duì)中原城市群內(nèi)部各城市綜合承載力進(jìn)行研究。

一、研究對(duì)象界定和指標(biāo)體系構(gòu)建

(一)研究對(duì)象區(qū)域概況

中原城市群以鄭州為中心,包括洛陽(yáng)、開(kāi)封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟(jì)源共9個(gè)省轄(管)市、14個(gè)縣級(jí)市、33個(gè)縣、340個(gè)建制鎮(zhèn)。區(qū)域土地面積為5.87萬(wàn)平方公里,占河南全省的 35.1%;總?cè)丝?4 012.5萬(wàn)人,占全省的41%①。2008年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10 568億元,位居中部地區(qū)第一位,二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的89.7%,人均生產(chǎn)總值21 470.3元,地方一般預(yù)算財(cái)政收入544.30億元,規(guī)模以上工業(yè)增加值3 431.19億元。

本文選取鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟(jì)源9個(gè)地級(jí)市為研究對(duì)象。

(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置

本文指標(biāo)體系設(shè)置的原則是全面性、典型性、可操作性。基于這些原則,結(jié)合研究目的,構(gòu)建了綜合承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1)。本體系共有兩級(jí),在城市綜合承載力下,分要素建立6個(gè)一級(jí)指標(biāo),即:經(jīng)濟(jì)承載力(J)、環(huán)境承載力(E)、交通承載力(T)、社會(huì)承載力(S)、土地資源承載力(L)和水資源承載力(W)指標(biāo)。再在其下建立18個(gè)二級(jí)指標(biāo)。選取的指標(biāo)均是相對(duì)指標(biāo)和平均指標(biāo)。數(shù)據(jù)來(lái)源為《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒2009》以及相關(guān)地市的統(tǒng)計(jì)公報(bào)等。

二、分析方法與模型構(gòu)建

本文采用主成分分析法進(jìn)行分析。主成分分析是把變量維數(shù)降低以便于描述、理解和分析的方法,通過(guò)降維處理可以以較少的新變量代替原來(lái)較多的變量指標(biāo),而且這些指標(biāo)能夠較為全面地反映出全部指標(biāo)體系的信息。

表1 中原城市群城市綜合承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

第一步:由于所需的數(shù)據(jù)具有不同的量綱及不同的單位,對(duì)其進(jìn)行無(wú)量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理。假定第j個(gè)變量的數(shù)據(jù)列為xij,j=1,…,p,那么標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)應(yīng)為:

第二步:提出指標(biāo)體系主成分因子。以標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)為樣本,計(jì)算相關(guān)矩陣R的特征值,并根據(jù)特征值計(jì)算特征向量,然后根據(jù)特征值的總解釋方差以及累計(jì)方差貢獻(xiàn)率確定主因子個(gè)數(shù)和因子載荷矩陣。

第三步:構(gòu)建模型計(jì)算因子得分。根據(jù)主成分矩陣,將公因子作為被解釋變量,主成分載荷作為方程系數(shù),進(jìn)行線性回歸,各主因子得分公式為:

式中i=1,2,…,p,p≤m;fp為主因子得分;βim為成分載荷;xm為指標(biāo)變量。根據(jù)各主因子得分,可以計(jì)算出相應(yīng)的因子得分,并進(jìn)行各個(gè)城市的因子得分排名。

第四步:計(jì)算城市綜合承載力。將各個(gè)主因子的方差貢獻(xiàn)率作為權(quán)重計(jì)算各個(gè)城市綜合承載力得分,其計(jì)算公式為:

式中Vp為各個(gè)主因子的方差貢獻(xiàn)率,可以從總方差解釋表中得到。F值越高,說(shuō)明城市綜合承載力高;得分越低,說(shuō)明城市綜合承載力較低[6]。

三、輸出結(jié)果與評(píng)價(jià)

(一)輸出結(jié)果

本文借助社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)分析軟件SPSS15.0對(duì)收集到的各考察指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)算,按照累計(jì)貢獻(xiàn)率大于85%的原則,選取了主因子。得出主成分提取分析表與因子載荷矩陣(表2、表3)。

從表2看出,前4個(gè)主成分反映信息的量達(dá)到了86.68%,而且特征值均大于1,因此確定前4個(gè)因子為主成分因子。確定各地市人均GDP、人均固定資產(chǎn)投資、經(jīng)濟(jì)密度和城區(qū)建設(shè)綠化率為主成分,他們反映了各地市綜合承載率信息的86%以上。然后計(jì)算主成分初始因子載荷,找出每個(gè)主成分反映的信息。

從表3可知,人均GDP、人均固定資產(chǎn)投資、經(jīng)濟(jì)密度、人均汽車(chē)擁有量、人均建成區(qū)面積在第一主成分上有較高的載荷,說(shuō)明經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展水平是其反映的主要信息。人均綠地面積、人均道路面積、萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量、道路網(wǎng)密度、人均供水量在第二主成分上有較高載荷,說(shuō)明城市交通水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展耗水量是其反映的主要信息。第三主成分主要反映了人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地的信息,體現(xiàn)了土地承載力。第四主成分主要反映了人口密度、經(jīng)濟(jì)密度指標(biāo)。所以提取4個(gè)主成分基本可以反映全部成分信息,決定用4個(gè)新變量來(lái)代替原來(lái)的18個(gè)變量。

表2 總方差分解主成分提取分析表

表3 主成分初始因子載荷矩陣

利用主成分初始因子載荷矩陣和標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù),分別求f1、f2、f3、f4主成分得分,依據(jù)各個(gè)主成分分值進(jìn)行排序,然后通過(guò)因子得分矩陣及權(quán)重計(jì)算出城市綜合承載力 F和城市排序,如表4所示。

(二)結(jié)果評(píng)價(jià)

F值越高,說(shuō)明該城市綜合承載力越高;得分低,說(shuō)明該城市綜合承載力較低。其得分為正值時(shí),說(shuō)明該城市綜合承載力較好;得分為負(fù)值,則說(shuō)明該城市綜合承載力較弱[6]。

從表4可以得出,第一主成分,主要反映了人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,鄭州、濟(jì)源、焦作、洛陽(yáng)分值較高,也即說(shuō)明四市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,尤其以鄭州最為突出,但洛陽(yáng)排名靠后。從平頂山開(kāi)始分值為負(fù),說(shuō)明經(jīng)濟(jì)承載能力較弱,特別是人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。平頂山作為河南省新興工業(yè)城市,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體較好,但人均水平處于劣勢(shì)地位。開(kāi)封是以旅游業(yè)為主的城市,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體不高,所以導(dǎo)致了其排名靠后。在第二主成分上,漯河、濟(jì)源分值較高,說(shuō)明兩市在交通、城市綠化、工業(yè)耗水量等方面做得比較好。漯河是河南省著名的食品城市,近年來(lái),為吸引國(guó)際大企業(yè)落戶,在城市基礎(chǔ)設(shè)施方面做了較多的工作。而開(kāi)封、洛陽(yáng)、平頂山分值較低,反映出城市基礎(chǔ)設(shè)施,特別是交通設(shè)施發(fā)展緩慢。第三主成分上,開(kāi)封、鄭州、焦作分值較高,反映出三市在土地和人口承載力方面較強(qiáng),洛陽(yáng)、許昌、濟(jì)源人口承載力相對(duì)較弱。在第四主成分上,許昌、漯河、鄭州分值較高,新鄉(xiāng)、濟(jì)源、開(kāi)封分值較低。

綜上所述,根據(jù)綜合承載力 F得分情況,可以對(duì)9個(gè)城市進(jìn)行綜合得分排序,把中原城市群城市綜合承載力分為3個(gè)承載級(jí)。

第一承載級(jí):漯河、鄭州、濟(jì)源。從表4可以得出,漯河市在城市交通、水資源、人口的承載力方面相對(duì)較高,這得益于該市大力利用外來(lái)資金和社會(huì)資金進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。該市不斷完善城市功能,加快沿河開(kāi)發(fā)建設(shè),快速推進(jìn)新區(qū)建設(shè),良好的生態(tài)環(huán)境和完善的基礎(chǔ)設(shè)施使漯河贏得了外來(lái)投資者的青睞。鄭州作為河南省省會(huì),是全省乃至全國(guó)重要的商貿(mào)、交通、物流中心,尤其以鄭州新區(qū)建設(shè)為契機(jī),完善和提升了鄭州市城市綜合承載力。濟(jì)源是一座水資源豐富的城市,黃河小浪底融小浪底水庫(kù)、黃河三峽于一體,豐富的水資源是濟(jì)源城市綜合承載力靠前的主要因素。經(jīng)濟(jì)方面,2009年,濟(jì)源市生產(chǎn)總值311億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)14 985元,農(nóng)民人均純收入達(dá)6 763元,這也是濟(jì)源承載力水平較高的主要原因。

第二承載級(jí):焦作、洛陽(yáng)、平頂山。從表4可以得出,三個(gè)城市各項(xiàng)指標(biāo)均不突出,尤其是洛陽(yáng)、平頂山在二、三主成分排名靠后,說(shuō)明城市基礎(chǔ)設(shè)施、土地、水資源承載力較弱。焦作承載力水平高于洛陽(yáng)、平頂山,其各項(xiàng)得分均高于洛陽(yáng)、平頂山,但是并不突出。

第三承載級(jí):許昌、開(kāi)封、新鄉(xiāng)。新鄉(xiāng)是河南省較早的工業(yè)基地之一,近年來(lái),隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不斷加快,傳統(tǒng)工業(yè)出現(xiàn)了后勁不足、發(fā)展緩慢的勢(shì)頭,導(dǎo)致新鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,特別是人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。另外,開(kāi)封在第四主成分得分排名最后,嚴(yán)重制約了城市承載力的提高。開(kāi)封毗鄰鄭州,鄭州的快速發(fā)展使得開(kāi)封發(fā)展被邊緣化。近年來(lái),隨著“鄭汴一體化”進(jìn)程的加快,經(jīng)濟(jì)水平逐步提升,但是開(kāi)封作為古城,工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)落后,使得城市經(jīng)濟(jì)承載力較弱,而且在第一、二主成分得分也非常低。許昌各項(xiàng)得分較低,導(dǎo)致排名靠后。

表4 各地市主成分得分以及綜合得分排名表

四、結(jié)論及對(duì)策建議

根據(jù)上述分析,我們可以得出以下結(jié)論:一是經(jīng)濟(jì)因素不是城市綜合承載力高低的決定性因素。從分析中可以看出,鄭州、濟(jì)源、焦作、洛陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,但是綜合承載力并不與之成正相關(guān)關(guān)系。所以,城市綜合承載力的提高不能一味地追求經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng),而要追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。二是鄭州、洛陽(yáng)對(duì)中原城市群的帶動(dòng)作用弱。特別是洛陽(yáng)作為中原城市群發(fā)展的副中心,其城市綜合承載力不強(qiáng),在交通、城市綠化、工業(yè)耗水量等指標(biāo)上比較落后。其人均道路面積大約為7平方米,道路網(wǎng)密度大約為3千米/平方公里,發(fā)展較為靠后。三是穩(wěn)步推進(jìn)城市化進(jìn)程,不可大躍進(jìn)。從以上分析可以得出,城市化水平的提高是多方面的,城市承載力的強(qiáng)弱直接制約了城市化進(jìn)程的速度。如果人為地加快城市化進(jìn)程,必然制約城市發(fā)展。所以,城市化進(jìn)程要與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市承載力相適應(yīng)。四是城市基礎(chǔ)設(shè)施、自然資源是提升城市承載力水平的主導(dǎo)因素。

對(duì)此,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下四方面著力提升中原城市群綜合承載力。

第一,依托區(qū)域優(yōu)勢(shì),提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。中原城市群各地市區(qū)域資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì)不同,應(yīng)充分結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,依托產(chǎn)業(yè)集群,大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。例如鄭州的汽車(chē)制造、商業(yè)貿(mào)易等;洛陽(yáng)重點(diǎn)打造“動(dòng)力谷”、新型材料基地;漯河的食品工業(yè);許昌的電器設(shè)備制造等。

第二,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高資源利用率。中原城市群地處中部,人口眾多,而土地、水資源相對(duì)匱乏。在生活和生產(chǎn)上必須轉(zhuǎn)變意識(shí),提高各種資源利用率,走集約化發(fā)展的道路。

第三,綜合發(fā)展,提高綜合承載力。城市發(fā)展不能偏廢一方,要多管齊下,內(nèi)外兼修,實(shí)現(xiàn)城市在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文等多方面的綜合提高,以提升城市綜合承載力。

第四,多點(diǎn)發(fā)展,強(qiáng)化區(qū)域城市化道路。通過(guò)上述分析可以看出,雖然鄭州、洛陽(yáng)在經(jīng)濟(jì)上作為中原城市群發(fā)展的中心,但是城市化進(jìn)程不能單純以大城市為發(fā)展道路,因?yàn)槌鞘芯C合承載力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不正相關(guān)。應(yīng)實(shí)現(xiàn)以各地市與小城鎮(zhèn)共同發(fā)展的局面,“以點(diǎn)帶面”促進(jìn)中原城市群整體提升。

[1]歐朝敏,劉仁陽(yáng).長(zhǎng)株潭城市群城市綜合承載力評(píng)價(jià)[J].湖南師范大學(xué)自然科學(xué)學(xué)報(bào),2009(3):109-112.

[2]趙淑芹,王殿茹.我國(guó)主要城市轄區(qū)土地綜合承載指數(shù)及評(píng)價(jià)[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2006(12):24-27.

[3]孫莉,呂斌,周蘭蘭.中國(guó)城市承載力區(qū)域差異研究[J].城市發(fā)展研究,2009(3):7-10.

[4]孫莉,呂斌,胡軍.中原城市群城市承載力評(píng)價(jià)研究[J].地域研究與開(kāi)發(fā),2008(3):17-20.

[5]吳喜之.統(tǒng)計(jì)學(xué):從數(shù)據(jù)到結(jié)論[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2006:171-179.

[6]王冠波,錢(qián)宏勝,于長(zhǎng)立.中原城市群和諧旅游評(píng)價(jià)與對(duì)策研究[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2009,31(2):49-50.