淺析影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的N素

茼曉紅

統(tǒng)計(jì)工作關(guān)乎民生之根本，是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的神經(jīng)。大到國家的國民生產(chǎn)總值，財(cái)政收入，能源儲(chǔ)備，統(tǒng)計(jì)不好，就無法開展現(xiàn)代化建設(shè)。小到一個(gè)家庭每月的柴米油鹽，工資收入，儲(chǔ)蓄余額，統(tǒng)計(jì)不好，就無法保證一個(gè)家庭的穩(wěn)定?？梢娊y(tǒng)計(jì)的重要性非同尋常。統(tǒng)計(jì)局作為國家一個(gè)特殊的只能部門，擔(dān)負(fù)著為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要的參考依據(jù)、實(shí)事求是反應(yīng)民生民情的責(zé)任，然而在現(xiàn)實(shí)生活中，有很多統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)因?yàn)楦鞣N各樣的原因“摻水分”、“不準(zhǔn)確”，對于我們統(tǒng)計(jì)人而言，統(tǒng)計(jì)方法制度的改革是一個(gè)長期的復(fù)雜的過程，而我們，任重道遠(yuǎn)。

一、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的重要性

軍事情報(bào)失真，足以讓三軍陷入重圍，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，足以使發(fā)展誤入歧途。數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命，試想，如果作為決策重要依據(jù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，決策就必然在錯(cuò)誤的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，基礎(chǔ)就偏離了，那么以后的貫徹落實(shí)就會(huì)朝著錯(cuò)誤的方向一直延續(xù)，對于一個(gè)國家來說，這樣的損失是無法估量的。提高數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的永恒主題，沒有及時(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為科學(xué)發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)保障便無從談起。因此，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，是統(tǒng)計(jì)工作的核心所在。

二、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)誤殺的來源

1.責(zé)任心不夠，業(yè)務(wù)不熟。由于近年來政府統(tǒng)計(jì)人員裁減，地方上缺乏統(tǒng)計(jì)專門人才，有的甚至是兼職統(tǒng)計(jì)工作，他們不但沒有專業(yè)的統(tǒng)計(jì)知識，對于統(tǒng)計(jì)工作的重要性也認(rèn)識不足，工作中責(zé)任心不夠，甚至有的隨意修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，只為了能夠讓數(shù)據(jù)看起來“漂亮一些”。統(tǒng)計(jì)部門工作繁雜，統(tǒng)計(jì)人員地位低、待遇差，這樣的情況使得部分統(tǒng)計(jì)人員心態(tài)失衡，導(dǎo)致工作上只求過得去，不求過得硬，有的不安心搞統(tǒng)計(jì)，有的工作上沒有激情，因此難以取得高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。少數(shù)人受利益的驅(qū)使，故意上報(bào)虛假數(shù)據(jù)。他們?nèi)狈鶎訂挝坏挠行ПO(jiān)督和指導(dǎo)，解決源頭數(shù)據(jù)問題力不從心，導(dǎo)致了一些地區(qū)從上到下，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“一片糊涂帳”。

2.為因素。一般情況下，統(tǒng)計(jì)部門的工作在業(yè)務(wù)上受上一級行政部門的領(lǐng)導(dǎo)，這就給行政干預(yù)提供了溫床，造成統(tǒng)計(jì)工作要受當(dāng)?shù)卣挠绊?，有時(shí)根據(jù)“上級指示”調(diào)整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。以地區(qū)GDP作為例證來說，在地區(qū)和國家分別獨(dú)立核算下，各地的GDP核算容易受到地方政府干預(yù)。為了顯示某地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，出于“政績”考慮，給某些官員高升鋪路，謊報(bào)GDP總量的事件也時(shí)有發(fā)生。

3.統(tǒng)計(jì)客體的局限性。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是有范圍的，中國人口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)眾多，通常采取的措施都是抽樣統(tǒng)計(jì)，以局部估算總體，但隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，社會(huì)分層加快，貧富差距拉大，統(tǒng)計(jì)客體的多樣性增加，抽樣調(diào)查的代表性受到挑戰(zhàn)。按抽樣調(diào)查理論確定的調(diào)查樣本，其隨機(jī)性難以保證，在實(shí)際中由于種種原因往往很難落實(shí)。

4.監(jiān)督機(jī)制不鍵全。近年來，國家加大了對統(tǒng)計(jì)工作的重視程度，各級行政部也制定了一些相應(yīng)的監(jiān)督檢查考核約束機(jī)制，但是由于人員少、工作量大等諸多原因，大部分考核和約束機(jī)制形同虛設(shè)。若是有上級部門來檢查，也只是走走形式，聽聽匯報(bào)，看看賬表，不下去調(diào)查，使檢查驗(yàn)收工作流于空談，難以起到遏制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的有效作用。

三、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的幾點(diǎn)措施

1.采用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法。統(tǒng)計(jì)改革的核心在于制度方法的改進(jìn)，要滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要。首先是要對現(xiàn)行各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)，按照調(diào)查目的、對象、范圍、頻率等方面進(jìn)行全面分析、清理、精簡和整合現(xiàn)行各專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)體系。適當(dāng)增加反映科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)、節(jié)能降耗、文化產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。其次是確立抽樣調(diào)查的主體地位，研究各行業(yè)中的數(shù)據(jù)如何適應(yīng)分級管理需要，使抽樣調(diào)查工作能夠始終在新的起點(diǎn)上推進(jìn)和發(fā)展，最終建立起科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，滿足各級玫府和社會(huì)公眾的需求。

2.培養(yǎng)專業(yè)人才，加強(qiáng)培訓(xùn)。要想統(tǒng)計(jì)工作真正落到實(shí)處，各級行政單位必須保證有專門的統(tǒng)計(jì)人才，全權(quán)負(fù)責(zé)本行政單位內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作，專人專用，以保證統(tǒng)計(jì)人員有充足的時(shí)間和精力，建立原始資料，開展統(tǒng)計(jì)工作，完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)。另一方面，適當(dāng)開展必要的統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作，全面提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，使其掌握最基本的統(tǒng)計(jì)工作方法，知道怎樣收集數(shù)據(jù)、怎樣計(jì)算指標(biāo)、怎樣分析整理統(tǒng)計(jì)資料。除了基本的統(tǒng)計(jì)知識培訓(xùn)外，還要加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)的培訓(xùn)，全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)的意識，增強(qiáng)搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的責(zé)任感，大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)求真、忠于職守的統(tǒng)計(jì)精神。對于基層單位領(lǐng)導(dǎo)授意或強(qiáng)令編造虛假數(shù)據(jù)，要依法予以拒絕，絕對不能參與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)虛報(bào)浮夸。要嚴(yán)格按照“有機(jī)構(gòu)、有人員、有資格、有制度、有合上帳”的五有要求規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。

3.完善統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。我國的統(tǒng)計(jì)法對違反法定義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任卻規(guī)定過少。某些規(guī)定本身就有漏洞，在執(zhí)行中給某些領(lǐng)導(dǎo)干部或統(tǒng)計(jì)部門修改數(shù)據(jù)提供了方便。在這樣的情況下，我們更要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。對于統(tǒng)計(jì)法制工作必須通過深入、持久地開展普法和執(zhí)法來提供良好執(zhí)法環(huán)境，對統(tǒng)計(jì)違法行為情節(jié)較惡劣的，一定要認(rèn)真對待，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊、處理一批嚴(yán)重的統(tǒng)計(jì)違法案件，對比較典型的統(tǒng)計(jì)違法案件進(jìn)行曝光、不留情面。對其他的違法者造成震懾力，從而捍衛(wèi)統(tǒng)計(jì)法的威嚴(yán)。