農(nóng)村教育改革回顧與啟示
——以川渝地區(qū)為例

□茍安經(jīng) [西北農(nóng)業(yè)林科技大學 楊凌 712100]

農(nóng)村教育改革回顧與啟示
——以川渝地區(qū)為例

□茍安經(jīng) [西北農(nóng)業(yè)林科技大學 楊凌 712100]

農(nóng)村教育改革是農(nóng)村改革的重要組成部分。30年來，川渝地區(qū)的農(nóng)村教育改革經(jīng)歷了先行探索、大力推進、曲折探索和重點突破四個階段。作為一個典型樣本，川渝地區(qū)的實踐生動地反映了我國農(nóng)村教育改革的大致歷程和行動邏輯，也為下一步農(nóng)村教育改革發(fā)展和解決好“三農(nóng)問題”提供了一些重要啟示。

農(nóng)村教育； 教育公平； 城鄉(xiāng)一體化； 三農(nóng)問題

農(nóng)村教育在我國整個教育工作中居于重中之重的戰(zhàn)略地位。30余年來，農(nóng)村教育改革發(fā)展取得了顯著成就，梳理其歷程，剖析其脈絡，可以獲得對農(nóng)村教育下一步改革發(fā)展有益的啟示。探尋農(nóng)村教育改革軌跡，一個簡單辦法是將官方頒發(fā)的若干文件逐一羅列出來，但這樣的回顧遠不及一個典型樣本對事理的分析與闡釋能力。川渝地區(qū)30年來農(nóng)村教育改革實踐恰好為我們提供了一個具有典型意義的樣本。

一、農(nóng)村教育改革的歷史起點與基礎

從整體上講，我國的改革發(fā)端于農(nóng)村改革。不過，教育領域率先實現(xiàn)了撥亂反正。1977年夏，鄧小平同志恢復工作后，主持召開“科學和教育工作座談會”，推翻了1971年《全國教育工作會議紀要》里提出的“兩個估計”，作出了一個具有重大歷史意義的決定——恢復高考。不管是從維護社會公平正義的角度看，還是從為國家經(jīng)濟建設提供合格的人才角度看，恢復高考（包括了中專學校）都是一項極其重要的改革，充當了我國改革開放的先行軍，也使教育的先導性全局性意義在此得到了充分體現(xiàn)。直到現(xiàn)在，通過統(tǒng)一考試為上級學校輸送生源的制度仍是我國教育改革發(fā)展的一個有效指揮棒和政策底線。

統(tǒng)一考試入學的制度縮小了個別社會階層享有的教育特權，但要逐步彌合城鄉(xiāng)之間巨大的教育鴻溝，此舉必須作為農(nóng)村教育進一步改革發(fā)展的基本考量。1982年，四川全?。êF(xiàn)在的重慶市）人口中，初中文化程度的占15.5%，小學文化程度的是主體，占41.4%，12歲以上不識字或識字很少的高達23.4%[1]。四川又是一個農(nóng)業(yè)大省，同期農(nóng)村人口超過9000萬人，占全省總人口的九成以上，城鄉(xiāng)二元結構在教育中的表現(xiàn)十分突出，這從農(nóng)村生源所占比重情況中可見一斑。見下表1：

表1 1981年四川省基礎教育城鄉(xiāng)生源比重一覽表

盡管未能獲得高等教育階段城鄉(xiāng)生源的準確情況，但清華大學孫立平教授給我們提供了一個可以參照的信息：在80年代，高校中農(nóng)村生源僅占30%左右[2]。農(nóng)村人口占總人口的比重和農(nóng)村生源占高校學生總數(shù)的比重正好倒置。由此可以清晰看到，城鄉(xiāng)之間存在巨大的教育鴻溝，并且存在一個明顯的規(guī)律：教育階段越高，農(nóng)村人口接收教育的機會越少。毫無疑問，教育改革發(fā)展任務的重點與難點都在農(nóng)村。

在我國，教育是一條重要的社會階層流動途徑，契合了處于社會底層的農(nóng)村人口普遍的價值觀念，農(nóng)民通俗地稱之為“脫農(nóng)皮”、“跳農(nóng)門”，尊師重教的風尚也與通過讀書實現(xiàn)向上階層流動的實用主義考慮直接相關。所以，農(nóng)村教育改革發(fā)展要達到兩個目標：一是通過改革做大教育的存量，促進農(nóng)村整個教育事業(yè)的發(fā)展；二是縮小城鄉(xiāng)教育鴻溝，促進城鄉(xiāng)教育公平。在改革開放初期，第一個目標受到高度關注，隨著改革的深入，第二目標逐步凸顯出來。

二、農(nóng)村教育改革的歷史階段與重點內(nèi)容

川渝地區(qū)農(nóng)村教育改革大致可劃分為四個階段[3]60，每個階段的價值目標和工作重點基本清晰，體現(xiàn)出一定的規(guī)律性和方向性。

1982年～1987年，為先行探索階段。改革的重點內(nèi)容是辦學管理體制和職業(yè)技術教育布局。四川的樂山地區(qū)作為第一個吃螃蟹者，在1982年就提出了“三級辦學、兩級管理”的思路和農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務的方針，以及“實際、實用、實效”的原則。農(nóng)村教育實現(xiàn)了從文化到技術、從正規(guī)系統(tǒng)專業(yè)培訓到短期實用技術培訓的轉(zhuǎn)移，并創(chuàng)造了“短、平、快”成人教育模式。從1984年起，樂山全面推行“縣為主體、鄉(xiāng)為基礎、分級辦學、分級管理”的體制，完善了縣域教育的行政管理體制。1985年5月，中共中央頒布《關于教育體制改革的決定》后，四川根據(jù)具體省情，在縣域內(nèi)形成多種辦學和管理模式，具體有四種：一是縣、鄉(xiāng)兩級辦學；二是縣、鄉(xiāng)、村三級辦學；三是縣、區(qū)（縣的派出機構）、鄉(xiāng)、村四級辦學；四是縣、鄉(xiāng)兩級辦學，多級管理，以一級為主。此階段形成的農(nóng)村辦學和管理體制維持了較長時期，直至在新世紀初中央確定縣級政府為農(nóng)村義務教育責任主體。

1988年～1992年是大力推進階段。此階段以搞好農(nóng)科教的統(tǒng)籌結合，和搞好基礎教育、職業(yè)技術教育和成人教育的“三教”統(tǒng)籌為改革重點。1987年底，原國家教委在全國啟動農(nóng)村教育整體改革試點，四川積極探索實驗，大力推進改革。大竹縣（系首批全國試點縣）的做法反映了當時農(nóng)村教育改革的基本思路與主要內(nèi)容。一是從管理體制變革上推進農(nóng)村教育發(fā)展，建立由教育部門、科委、計經(jīng)委、勞動、人事、財政等部門負責人參加的縣教育委員會。作為縣政府的綜合職能部門，負責對“三教”實行統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導和科學管理。此項改革措施的實質(zhì)是用強硬的行政力量盡可能地調(diào)動一個縣的資源來辦教育；二是大力度進行農(nóng)村教育的結構體系改革，將縣域內(nèi)原有5所中學改辦為職高并另新辦一所職高，如此，加上原有的兩所職高，全縣職高在1990年時達到了8所，與普通高中數(shù)量相等，全縣職高學生和普通高中學生比大致達到1：1。并在初中階段適度發(fā)展職業(yè)初中，職業(yè)初中學生約占初中在校生的30%。教育部門還與縣科協(xié)合作，在應屆初中畢業(yè)生離校前開展10天生產(chǎn)技術短訓。仁壽縣在改革中形成了“五馬模式”（創(chuàng)建琵琶生產(chǎn)基地）、“禾加模式”（種植、養(yǎng)殖和加工一條龍）等教育與經(jīng)濟相結合的運行模式，溫江縣（現(xiàn)成都市溫江區(qū)）探索出以家庭專業(yè)戶為載體的農(nóng)村技術推廣和繼續(xù)教育模式，均有力地推動了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1993年～1999年是曲折發(fā)展階段。1990年，第二次全國農(nóng)村教育綜合改革和實施“燎原計劃”工作會議在四川召開后，四川的農(nóng)村教育綜合改革高潮持續(xù)了一段時間，全國實驗縣發(fā)展到35個，樂山市和德陽市兩個地級市作為全國實驗區(qū)。但高潮很快就消退，在總體發(fā)展上出現(xiàn)了曲折[3]75。不僅各級地方政府的實驗縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進農(nóng)村教育綜合改革和實施“燎原計劃”的工作明顯趨于低潮，而且一些國家級的實驗縣（市、區(qū)）和示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作也消沉下去了。

在曲折之中，仍涌現(xiàn)出溫江縣和江北縣（現(xiàn)重慶市渝北區(qū)）這兩個深化改革的典型，得到中央有關領導的充分肯定。這里僅介紹江北的做法。江北改革的重點包括兩個方面：一方面，構建三種新型農(nóng)村教育模式。一是綜合型的基礎教育模式，突破基礎教育以升學為主要目標的傳統(tǒng)框架，面向農(nóng)村現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化的需要，采取同步式、分流式、后加式等方式，積極滲透職業(yè)技術教育因素；二是聯(lián)合型的職業(yè)教育模式，打破受行政區(qū)域分割的狀態(tài)，城鄉(xiāng)聯(lián)合和區(qū)域聯(lián)合，實行地區(qū)聯(lián)合辦學或?qū)趨f(xié)作辦學；三是適應型的成人教育模式，完善各種成人文化技術學校的建設，興建區(qū)域性、示范性的成人教育中心，以適應三峽庫區(qū)開發(fā)性移民、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和勞動力轉(zhuǎn)移的迫切需要，對成人進行短期技術培訓。另一方面，在四個層面促成農(nóng)科教結合。一是在深化經(jīng)濟、科技、教育三大體制改革中實現(xiàn)結合；二是在制定服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和“三高”農(nóng)業(yè)這三大規(guī)劃中實現(xiàn)農(nóng)科教結合；三是在實施“燎原”、“星火”、“豐收”三大計劃中實現(xiàn)結合；四是在建設“教書育人”隊伍、“科技興企”隊伍和“科技興農(nóng)”隊伍中實現(xiàn)結合。此階段改革可以概括為“一是通過10多年的綜合改革的實踐，對于縣域（農(nóng)村）教育的本質(zhì)和規(guī)律性有了逐步深入的認識和把握；二是明確了農(nóng)村教育綜合改革的深化，關鍵在于不斷推進教育體制改革，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制、政治體制和科技體制相適應的教育體制?！盵3]86

1999年迄今是重點突破階段。此階段以四川成都市為代表。成都市在1999年便開始進行推進城鄉(xiāng)教育一體化的實踐探索，2003年8月正式開始實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，把城鄉(xiāng)教育一體化作為城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的一個重要部分，打破了農(nóng)村教育農(nóng)村管的思維局限，貫徹以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動、共同發(fā)展的方針，縮小城鄉(xiāng)教育差距，消除二元結構。具體由八大教育工程支撐：一是實施農(nóng)村中小學標準化建設工程。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的行政區(qū)劃界限，在合理調(diào)整農(nóng)村中小學布局的基礎上，完成410所農(nóng)村中小學的標準化建設，標準化包括了學校規(guī)模、建筑面積、配套功能、建筑風格等內(nèi)容；二是實施農(nóng)村中小學遠程教育工程，實現(xiàn)了全市的“校校通”，讓城鄉(xiāng)學生共享優(yōu)質(zhì)教育資源；三是實施農(nóng)民教育與培訓工程，促進農(nóng)民變市民；四是實施教育強鎮(zhèn)工程，實現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)教育和經(jīng)濟社會良性互動；五是實施幫困助學工程，建立覆蓋各個階段教育的“幫困助學”體系，確保弱勢群體的受教育權益；六是實施農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程，完善城鄉(xiāng)教師互動機制，促進農(nóng)村學校辦學水平提高；七是組織“城鄉(xiāng)學校結對子，百萬學生手拉手”活動，增強城市教育互動融合；八是實施免費義務教育工程[6]?？梢钥闯?，成都市的城鄉(xiāng)教育一體化戰(zhàn)略是在科學發(fā)展觀指導下的全新教育理念。2006年6月，國家教育部在成都召開了全國義務教育均衡發(fā)展經(jīng)驗交流會，教育部領導認為，“從全國范圍來說，成都更具有代表性，因為它在西部；另外，成都在城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展中，把教育作為其中一個部分，做得非常好；成都的經(jīng)驗確確實實值得借鑒。”[7]2007年7月，成渝兩市被批準為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)后，在教育方面的深化改革基本上是成都原來一體化戰(zhàn)略的繼續(xù)。

三、農(nóng)村改革發(fā)展大背景下農(nóng)村教育改革的行動邏輯

我國農(nóng)村改革從1978年以來的30年來，其歷程也可以分為四個階段[8]。從各階段的起止時間上看，農(nóng)村教育改革的四個階段并不與農(nóng)村改革四個階段完全重合，或滯后，或先行，從中折射出農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的復雜關系。

1978年至1984年，是農(nóng)村改革的起步階段，改革的重點內(nèi)容是廢除人民公社，推行家庭承包經(jīng)營責任制，初步形成以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的農(nóng)村基本經(jīng)營體制。體制的重大變革和農(nóng)村人口整體上的低文化科技水平對發(fā)展農(nóng)村教育和改革農(nóng)村教育管理體制提出急迫的要求。在全社會秉持高度關注升學率的教育觀念背景下，四川探索出農(nóng)村成人教育的“短、平、快”模式和“三級辦學、兩級管理”的縣域教育管理體制，產(chǎn)生出了深遠的社會影響，體現(xiàn)出改革的前瞻性。

1985年至1991年，是農(nóng)村改革的深入階段，重點改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，打破了“城市搞工業(yè)、農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)”的二元經(jīng)濟格局。這個階段是農(nóng)村教育和農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展比較吻合的時期。中央頒布了《關于教育體制改革的決定》，先試點后全面推行農(nóng)村基礎教育、成人教育、職業(yè)技術教育“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教”結合的方針。各地對農(nóng)村教育的重視達到了一個高潮，高規(guī)格配置的“縣教育委員會”為“教育立縣、科技興農(nóng)”戰(zhàn)略提供著組織保障。

1992年至2002年是農(nóng)村改革突破階段，重點推進社會主義市場經(jīng)濟體制改革，推動了農(nóng)業(yè)市場化，加快了農(nóng)業(yè)工業(yè)化。但是，這個時期農(nóng)村教育改革處于曲折發(fā)展中，滯后于農(nóng)村改革的步伐。這種不合拍的原因在于：一是市場取向的經(jīng)濟改革給推進農(nóng)村教育改革提出了巨大挑戰(zhàn)。在市場經(jīng)濟體制下，農(nóng)科教的利益主體不在一個系統(tǒng)了，很難完全以行政權力為根本手段來統(tǒng)籌配置資源；二是關于教育產(chǎn)業(yè)化的爭論嚴重干擾了農(nóng)村教育的改革發(fā)展；三是1994年開始實施的分稅制導致了財權上移而事權下移，對基層發(fā)展教育產(chǎn)生了重大制約。溫江和渝北兩個典型均屬特大城市的近郊縣，除了領導的重視外，縣域經(jīng)濟相對較好是其能進行深入改革探索的一個重要原因。就整個川渝地區(qū)來說，普及九年義務教育還是該時期教育的重中之重，人才、物資的支撐乏力，無暇也無力對農(nóng)村教育改革發(fā)展作通盤的深入思考。

黨的十六大以來，農(nóng)村改革發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇期，改革以調(diào)整國民收入分配關系為核心，重點推進稅費改革和綜合改革，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展。在教育領域，國家相繼出臺了支持農(nóng)村教育發(fā)展的重大政策，比如決定建立農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，進一步明確各級政府舉辦義務教育的責任，實施西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃、全面推進農(nóng)村義務教育階段學生“兩免一補”；實施“農(nóng)村實用技術培訓工程”、“農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力培訓工程”等等[9]。這些惠民政策是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。從系統(tǒng)構建上來說，四川成都市從1999年開始進行城鄉(xiāng)教育一體化探索，在理念上和方向上都較為準確地切合了科學發(fā)展與社會和諧的原則，為新一輪的農(nóng)村教育改革提供了可以借鑒的做法。

四、幾點啟示

第一，發(fā)展農(nóng)村教育是解決“三農(nóng)”問題的突破口?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，又主要表現(xiàn)在農(nóng)村人口的絕對數(shù)量多和相對文化素質(zhì)差兩個方面。農(nóng)民的出路在于農(nóng)民的非農(nóng)化，即一方面努力促使農(nóng)民向非農(nóng)領域轉(zhuǎn)移，另一方面，努力培育新型農(nóng)民，把農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠農(nóng)村勞動者文化素質(zhì)提高的軌道上來。這兩個方面的根本支撐與實現(xiàn)路徑都是發(fā)展教育。“強國必先強教”，同理，強農(nóng)村也必先強農(nóng)村教育。上世紀八九十年代，“普九”作為一個有力的指揮棒，促使了各級各地大辦教育。近年來，在新農(nóng)村建設中，各地高度關注農(nóng)村基礎設施建設，對教育的重視和熱情處于一個低谷時期。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局是當前及今后一個時期黨和國家的大戰(zhàn)略，農(nóng)村教育既是其中的一個難點與重點，又是一個能加入楔子的突破口。在2010年3月的十屆人大三次會議上，中央把教育經(jīng)費預算提高到GDP的4%，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010～2020》也即將出臺。這是一個重大契機，各級政府應當把農(nóng)村教育改革發(fā)展作為新農(nóng)村建設的重要抓手，大幅增加對農(nóng)村教育的投資，配合以各級對發(fā)展農(nóng)村教育的整體聯(lián)動，真正有效遏制城鄉(xiāng)二元結構中“三農(nóng)”弱化的“馬太效應”。

第二，農(nóng)村教育改革必須確立并貫徹以人為本的價值取向。2002年以前，在農(nóng)村教育改革中教育的政治教化功能和經(jīng)濟發(fā)展功能被置于突出地位，沒有樹立起以人為本的理念，即使是1999年提出了加強素質(zhì)教育的命題，其理念也并不十分清晰，在實際操作（尤其是在農(nóng)村教育）中更是困難重重。教育是促進人的全面發(fā)展的根本途徑。促進農(nóng)村人的層面的發(fā)展，必須切實樹立和落實以人為本的教育理念。一是促進教育公平。教育公平是社會公平的重要基礎。教育不公平，就是發(fā)展機會的不公平。今后農(nóng)村教育改革發(fā)展要堅定不移地落實“農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會”的政策精神；二是在尊重農(nóng)民主體地位的基礎上構建學習型農(nóng)村。教育要促進人的全面發(fā)展，不能把農(nóng)民看作改造的落后對象，也不能僅僅停留在識字和懂點技術的層次。農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主等要求都是對人全面發(fā)展的要求。因此，農(nóng)村教育改革需要統(tǒng)籌農(nóng)民對教育的需求和政府對農(nóng)民的要求，統(tǒng)籌學校教育、家庭教育與社會教育，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)和生活，統(tǒng)籌農(nóng)村人文傳統(tǒng)與現(xiàn)代社會知識元素，統(tǒng)籌典型帶動與全員學習，促進農(nóng)村社會和諧和個人能力逐步提高。

第三，農(nóng)村教育改革要緊扣構建城鄉(xiāng)一體化新格局進行體制創(chuàng)新。當前農(nóng)村廣泛存在著優(yōu)秀師資缺乏、學前教育入園率低、留守學生監(jiān)護和教育困境、農(nóng)民工子女在城市接受義務教育體制障礙、農(nóng)村繼續(xù)教育對象急劇萎縮等熱點和難點問題。解決這些問題都要求突破就農(nóng)村教育談農(nóng)村教育的思維方式，在城鄉(xiāng)一體化新格局中進行謀劃。山東平原模式（農(nóng)村初中進縣城）和浙江衢州柯城模式（城區(qū)名校接管村小學）富有創(chuàng)意[10]，但系統(tǒng)性不強。成都市城鄉(xiāng)教育一體化模式系統(tǒng)性強，但投入巨大，僅農(nóng)村學校標準化工程，市財政就投入10億元。對大多數(shù)縣來說，尤其是中西部的農(nóng)業(yè)縣，教育資源并不富足，在一縣之內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，仍形不成以城帶鄉(xiāng)的格局。需要在更高層次統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，在更大地域共享優(yōu)質(zhì)教育資源。經(jīng)濟基礎較好的地區(qū)，可以以縣或地級市為統(tǒng)籌層面。欠發(fā)達地區(qū)，可以以地級市或省為統(tǒng)籌層面，然后在此框架內(nèi)配合以戶籍制度改革、農(nóng)村教育管理體制改革、農(nóng)村科技推廣體制機制改革，促使教育資源在區(qū)域內(nèi)均衡配置。在改革的戰(zhàn)術上，仍需要由高規(guī)格配置的綜合協(xié)調(diào)部門牽頭實施。

第四，農(nóng)村教育改革必須深入開展理論探索。川渝地區(qū)在農(nóng)村教育改革中取得成績，并多次形成全國標桿，與當?shù)亟逃缟钊氲睦碚撗芯客礁M有直接關系，比如產(chǎn)生了農(nóng)村教育結構的“三環(huán)論”、農(nóng)村成人教育的“短平快”理論、農(nóng)村職業(yè)教育的“寬實活”理論、城鄉(xiāng)教育一體化理論，在全國產(chǎn)生了深刻的影響，體現(xiàn)出對教育本質(zhì)與規(guī)律認識的不斷深入。黨的十七大把教育歸入社會建設領域，作為一個重大的民生問題，這是教育理念的重大突破。據(jù)此，我們應該在經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”建設中來謀劃教育。經(jīng)濟方面，著眼于提高農(nóng)村人口適應傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會變遷的就業(yè)能力，培育合格的勞動者；政治方面，通過教育幫助農(nóng)村人口樹立民主、法制、合作觀念，提高自我管理及參政議政能力；文化方面，通過多樣式的教育塑造農(nóng)村人口健康向上的精神世界；社會建設方面，切實保障農(nóng)村人口在教育方面的發(fā)展的機會和起點公平。所以，教育要優(yōu)先發(fā)展，要優(yōu)先于前瞻性改革理念的構建。教育改革必須要順應社會變革大勢，不滿足于對具體問題的被動應對。

[1] 中共四川省委研究室.四川省情[M].成都：四川人民出版社，1984:31

[2] 孫立平.博弈[M].北京：社會科學文獻出版社，2006：296.

[3] 趙家驥,謝家訓.城鄉(xiāng)教育一體化[M].成都：天地出版社，2008

[4] 中共四川省委教育工委,四川省教育廳.改革開放30年四川教育回顧與展望[C].四川：四川大學出版社，2009:70-71.

[5] 中共成都市委政策研究室.科學發(fā)展觀指導下的成都實踐——成都市推進城鄉(xiāng)一體化的實踐探索[M].四川：四川人民出版社，2007:168.

[6] 李景田.中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干問題的決定（輔導讀本）[C]. 北京：人民出版社，2008:14.

[7] 周濟.中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干問題的決定（輔導讀本）[C]. 北京：人民出版社，2008:326-328.

[8] 胡俊生,司曉宏.農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化的路徑選擇——“平原模式”和“柯城模式”淺析[J].北京大學教育評論.2009,(3):180-187.

Review and Enlightenments on the Rural Education Reform in Sichuan-Chongqing Area

GOU An-jing
(Northwest A&F University Yangling 712100 China)

The rural education reform is an important component of the rural reform. For 30 years, the rural education reform in the Sichuan-Chongqing area has experienced four stages that include advance exploration,pushing on, winding development and key break. As a typical sample, the practise in the Sichuan-Chongqing area reflects the approximate course and motion logic of rural education reform in our country, and also provides some important enlightenment for the next step of rural education reform and solving “three-rural problems”.

rural education; education fair; integration of city and countryside; three-rural problems

G521.9

A

1008-8105(2010)04-0089-05

編輯 劉波

2010 ? 04 ? 09

茍安經(jīng)（1974 ?）男，西北農(nóng)林科技大學人文學院博士研究生，中共樂山市委宣傳部干部.