發(fā)揮檢察職能為經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供司法保障

文◎朱文義

發(fā)揮檢察職能為經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供司法保障

文◎朱文義*

第二十一期全國基層檢察長輪訓(xùn)班學(xué)員

貫徹執(zhí)行社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)主題，立足監(jiān)督，著眼發(fā)展，圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)把檢察職能發(fā)揮到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航上，推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)秩序建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

一、重在端正思想、轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化服務(wù)理念，擺正基層檢察工作在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位置

思想認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的指南，工作上的突破，來源于思想上的解放、觀念上的更新。隨著我國的改革開放程度進(jìn)一步加大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r千差萬別，尤其是西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)差距進(jìn)一步拉大。所以，基層檢察工作面臨的情況和具體問題不盡相同，基層檢察工作要與時(shí)俱進(jìn)，迎接挑戰(zhàn)，就要從思想認(rèn)識(shí)抓起，把檢察隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到三項(xiàng)工作，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上來，把基層檢察工作置于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局之中，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法制環(huán)境作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并站在這樣的高度來總攬、謀劃檢察工作。在新形勢下，檢察機(jī)關(guān)要高度重視為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)理念的樹立，通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、工作會(huì)、中層干部會(huì)議、經(jīng)濟(jì)界人士座談會(huì)等形式，大力宣傳為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重大現(xiàn)實(shí)意義。

二、注重“三把握、三防止”，提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)認(rèn)識(shí)

把握服務(wù)角度，防止獨(dú)立行使檢察權(quán)認(rèn)識(shí)的片面化。檢察機(jī)關(guān)要多思考應(yīng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中創(chuàng)造性地開展檢察工作。把握服務(wù)溫度，防止“打擊”、“保護(hù)”的極端化。在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的今天，檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法中必須將二者有機(jī)結(jié)合起來，從有利于經(jīng)濟(jì)工作的角度出發(fā)，采取慎重、穩(wěn)妥的態(tài)度積極推進(jìn)工作。把握服務(wù)力度，防止服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的做法形式化。檢察機(jī)關(guān)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，絕對不能只唱不干、只說不辦。既然擔(dān)負(fù)了保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大責(zé)任，我們就要有敢于干的勇氣、干得了的底氣、干得好的豪氣，做好應(yīng)對各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，持之以恒地做好為經(jīng)濟(jì)地方建設(shè)服務(wù)的各項(xiàng)工作。

三、圍繞“三堅(jiān)持、三找準(zhǔn)”，提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“出發(fā)點(diǎn)”。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)站在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)農(nóng)村改革、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的政治高度，把保增長、保民生、保穩(wěn)定作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，在服務(wù)的堅(jiān)定性、自覺性、有效性上下功夫，落實(shí)到檢察工作的每個(gè)環(huán)節(jié)上，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果、社會(huì)效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一，通過優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。要堅(jiān)持檢察職能，找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“切入點(diǎn)”，保障和維護(hù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良好發(fā)展態(tài)勢，保障市場安全健康穩(wěn)定發(fā)展；要堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“增長點(diǎn)”，積極探索服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新途徑、新方法，在服務(wù)基層中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在服務(wù)群眾中樹立形象。

四、實(shí)現(xiàn)“三到位、三提高”，檢察工作有新突破

要做到組織指揮到位，提高貫徹落實(shí)重大決策的執(zhí)行力，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的合力；要不折不扣地貫徹落實(shí)黨委有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大決策和部署，及時(shí)報(bào)告工作中遇到的重大情況和問題，積極穩(wěn)妥地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。要做到思想認(rèn)識(shí)到位，提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。要以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為契機(jī)，組織檢察干警進(jìn)一步學(xué)習(xí)金融、財(cái)政、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律知識(shí)，增強(qiáng)在復(fù)雜形勢下的規(guī)范執(zhí)法能力和群眾工作能力。要做到職能發(fā)揮到位，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)效，依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全的犯罪活動(dòng)，依法嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪和毒品犯罪，加強(qiáng)涉檢信訪工作，充分發(fā)揮查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪職能，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

五、發(fā)揮職能，打防并舉，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供法律保障

全面貫徹“兩手抓、兩手都要硬”的方針，強(qiáng)化職能作用，“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”地打擊犯罪分子，努力為國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織保駕護(hù)航。反貪、反瀆職侵權(quán)部門要從維護(hù)國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，創(chuàng)造公正、廉潔的發(fā)展環(huán)境和穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境出發(fā)，認(rèn)真查處國家工作人員利用職權(quán)受賄、索賄，行政執(zhí)法部門在對非公有制經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)法過程中的濫用職權(quán)、徇私枉法、玩忽職守等侵害企業(yè)利益的犯罪行為；偵監(jiān)、起訴部門要積極與公安、法院等部門密切配合，堅(jiān)持“從重從快”的方針，對盜竊、詐騙、哄搶、毀壞、強(qiáng)占國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織的犯罪行為和聚眾擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，以暴力手段強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)買強(qiáng)賣，以及對非公有制企業(yè)經(jīng)營管理、雇傭人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的犯罪行為進(jìn)行快捕快訴，嚴(yán)厲打擊?？馗嫔暝V、民行部門要依法加強(qiáng)對民事審判和行政訴訟的監(jiān)督，對國有企業(yè)、非公有制企業(yè)不服人民法院已生效的民事、行政判決、裁定及隱藏在司法不公背后的貪贓枉法、徇私裁判的申訴和控告認(rèn)真審查。依據(jù)職務(wù)犯罪預(yù)防職能，在積極參與并充分發(fā)揮職能作用開展預(yù)防的工作原則指導(dǎo)下，與發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、國土資源、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、旅游、煤炭、安監(jiān)、招商等具有資源管理職能的部門建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)系機(jī)制，將預(yù)防職務(wù)犯罪引入到市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制調(diào)節(jié)的各個(gè)環(huán)節(jié)，為促進(jìn)有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序提供制度保障。

六、文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，力求辦案的社會(huì)效果和法律效果的高度統(tǒng)一

在辦理涉及國有企業(yè)、非公有制企業(yè)的犯罪案件時(shí)，一是對重大的案件由檢察長、主管檢察長親自指揮，選調(diào)主辦、主訴檢察官辦理，各部門緊密配合，保證車輛和經(jīng)費(fèi)，加快辦案進(jìn)度，盡最大努力縮短辦案時(shí)間，盡可能減少辦案給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響。二是因案件需要確需查詢、凍結(jié)企業(yè)流動(dòng)資金和銀行帳戶的，必須按規(guī)定依法進(jìn)行；確需對涉嫌犯罪的有關(guān)工程技術(shù)人員采取強(qiáng)制措施的，建議做好交接工作，保障工作的銜接，在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序基礎(chǔ)上，依法慎重進(jìn)行，并將案件結(jié)果及時(shí)反饋。三是盡可能挽回經(jīng)濟(jì)損失，并按照有關(guān)法律的規(guī)定，及時(shí)返還涉案企業(yè)，使其遭受的損失減少到最低限度。

*甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)人民檢察院檢察長［744000］