加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理創(chuàng)建節(jié)約型消防部隊(duì)

中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)山東省消防總隊(duì)后勤部財(cái)務(wù)處 楊青

消防部隊(duì)資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是保障部隊(duì)職能使命的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著消防部隊(duì)職能的不斷擴(kuò)展，建設(shè)需求不斷增長(zhǎng)，供需矛盾日益突出，如何優(yōu)化資產(chǎn)配置，努力走出一條投入較少、效益較高的保障之路，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建節(jié)約型警營(yíng)、全面建設(shè)現(xiàn)代后勤所面臨的一個(gè)重大課題。

一、目前消防部隊(duì)固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

近年來(lái)，對(duì)固定資產(chǎn)的大量投入改善了各級(jí)單位的辦公條件，加強(qiáng)了各類裝備，提高了辦公自動(dòng)化程度。固定資產(chǎn)在各級(jí)單位做到有賬可查，對(duì)逐年增多的固定資產(chǎn)，各級(jí)單位和部門(mén)也投入了不少的人力、時(shí)間進(jìn)行管理。但必須承認(rèn)，多年來(lái)，固定資產(chǎn)管理工作一直是消防部隊(duì)管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

（一）固定資產(chǎn)管理觀念淡薄

長(zhǎng)期以來(lái)，沒(méi)有嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)管理制度，個(gè)別人占用了公家的設(shè)備物資；人員工作崗位變動(dòng)對(duì)原來(lái)使用的資產(chǎn)沒(méi)有移交，久而久之，設(shè)備物品無(wú)法查找，造成了固定資產(chǎn)的流失。

（二）固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符

主要表現(xiàn)在無(wú)法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況。例如：新購(gòu)置的固定資產(chǎn)不驗(yàn)收、不登記入賬；報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn)沒(méi)有沖減等。勤儉節(jié)約更無(wú)從談起。

（三）沒(méi)有充分利用預(yù)算、集中采購(gòu)等手段對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的事前、事中監(jiān)控

財(cái)務(wù)部門(mén)在做年度預(yù)算的時(shí)候，對(duì)本單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)的情況缺乏整體概念，對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置的預(yù)算編制隨意性較大，沒(méi)有從節(jié)約、整合資源的角度合理安排固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算、從必要性、合理性的角度多作考慮，往往出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置，部門(mén)資源獨(dú)享。

（四）固定資產(chǎn)的入賬單位不夠統(tǒng)一

固定資產(chǎn)不僅包括房屋建筑物、車(chē)輛等價(jià)值大、一般單件購(gòu)進(jìn)的資產(chǎn)，還包括批量購(gòu)進(jìn)的資產(chǎn)，比如辦公家具、辦公設(shè)備等等。在簽訂此類物品的購(gòu)銷(xiāo)合同時(shí)往往商家對(duì)其總價(jià)進(jìn)行控制，并不是針對(duì)某一個(gè)桌子或者椅子進(jìn)行定價(jià)，因此在入賬時(shí)存在對(duì)同一批次采購(gòu)的固定資產(chǎn)打捆入賬的現(xiàn)象。就辦公家具來(lái)說(shuō)，其核算單位先后采用批、張、套等，因此，多年下來(lái)難以對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物具體數(shù)量難以進(jìn)行核查，也就無(wú)法有效的對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)管。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，創(chuàng)建節(jié)約型消防部隊(duì)

（一）建章立制，建立健全固定資產(chǎn)管理制度

一是加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行力度，搞好資產(chǎn)配置。單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置要列入當(dāng)年部門(mén)預(yù)算，增強(qiáng)計(jì)劃性，防止無(wú)計(jì)劃購(gòu)置和重復(fù)購(gòu)置。要充分考慮資產(chǎn)使用的綜合效益，對(duì)可以共享使用的優(yōu)先購(gòu)置，盡量避免重復(fù)建設(shè)，防止資產(chǎn)閑置，使資產(chǎn)發(fā)揮出最大效能。二是建章立制，有針對(duì)性的建立健全切實(shí)可行的規(guī)章制度，將資產(chǎn)管理落實(shí)到人，以進(jìn)一步鞏固資產(chǎn)清查成果，完善資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。三是要嚴(yán)格各項(xiàng)購(gòu)置核算，建立完善的固定資產(chǎn)登記管理制度，設(shè)專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、領(lǐng)用工作，負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢、變賣(mài)等資產(chǎn)處置行為的報(bào)批手續(xù)。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的控制

一是在單位清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，建立健全所有固定資產(chǎn)檔案。財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)此檔案及時(shí)對(duì)賬，對(duì)有產(chǎn)權(quán)無(wú)價(jià)值的，請(qǐng)有關(guān)部門(mén)評(píng)估后作賬務(wù)處理；對(duì)在賬務(wù)上有價(jià)值，已報(bào)廢或未做賬務(wù)處理的及時(shí)入賬處理，做到賬實(shí)相符。單位固定資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)本單位實(shí)際情況，對(duì)清查的固定資產(chǎn)進(jìn)行分門(mén)別類登記，按照資產(chǎn)的種類、名稱、使用部門(mén)、數(shù)量、金額等內(nèi)容建立固定資產(chǎn)總賬，由專職固定資產(chǎn)管理員管理，各處室建立固定資產(chǎn)分賬，由處室兼職固定資產(chǎn)管理員管理，這樣，財(cái)務(wù)部門(mén)、固定資產(chǎn)管理部門(mén)、具體使用部門(mén)之間相互制約、相互協(xié)調(diào)配合共同把資產(chǎn)管理好。二是對(duì)新增固定資產(chǎn)嚴(yán)格登記手續(xù)。按會(huì)計(jì)制度要求，對(duì)新增資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并交資產(chǎn)管理部門(mén)嚴(yán)格登記，對(duì)資產(chǎn)管理部門(mén)未登記的不予報(bào)銷(xiāo)，切實(shí)把新增資產(chǎn)管理好。

（三）充分發(fā)揮資源效能，實(shí)現(xiàn)資源共享

一是認(rèn)真編報(bào)計(jì)劃。部門(mén)購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)事先編報(bào)計(jì)劃，說(shuō)明購(gòu)置理由，提出規(guī)格型號(hào)和技術(shù)要求。主管部門(mén)要在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，既要考慮財(cái)力情況，又要考慮資產(chǎn)購(gòu)置的必要性和共享性。對(duì)單位內(nèi)已有同類資產(chǎn)并且可以統(tǒng)籌使用的不予審批；對(duì)急需又可共享共用的資產(chǎn)優(yōu)先購(gòu)置；對(duì)應(yīng)予購(gòu)置但因資金緊張不能馬上購(gòu)置的，要建立資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目庫(kù)，充分發(fā)揮資金分配的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)資產(chǎn)合理配置。二是組織專家進(jìn)行論證。確定購(gòu)置設(shè)備后，應(yīng)邀請(qǐng)各方面的專家組成工作班子，通過(guò)市場(chǎng)考察、技術(shù)預(yù)測(cè)，就設(shè)備的性能、應(yīng)用效果進(jìn)行分析論證，要增強(qiáng)購(gòu)置資產(chǎn)的前瞻性，要充分考慮設(shè)備的性能和升級(jí)換代的可能，最大限度的避免購(gòu)置換代產(chǎn)品和淘汰設(shè)備，做到好中選優(yōu)，優(yōu)中選精。三是實(shí)行集中采購(gòu)。單位資產(chǎn)的購(gòu)置要由專門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)，大額資產(chǎn)購(gòu)置全部實(shí)行集中采購(gòu)，各部門(mén)不得自行購(gòu)置。這樣既能保證質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，又能杜絕資產(chǎn)購(gòu)置中的不正之風(fēng)，有利于消防隊(duì)伍的廉政建設(shè)。

三、結(jié)語(yǔ)

固定資產(chǎn)規(guī)范化管理工作是順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的客觀需求，是尋求保障力生成新增長(zhǎng)點(diǎn)的有效途徑，是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的必然選擇。同時(shí)，固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，我們應(yīng)借助全社會(huì)倡導(dǎo)“構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)”的東風(fēng)，提高消防部隊(duì)全體人員的節(jié)約意識(shí)，從我做起，牢固樹(shù)立“節(jié)約意識(shí)”，自覺(jué)維護(hù)固定資產(chǎn)管理秩序，創(chuàng)建節(jié)約型消防部隊(duì)。