7月17日,陜西省榆林市橫山縣波羅鎮(zhèn)山東煤礦和波羅鎮(zhèn)樊河村發(fā)生了群體性械斗,即當(dāng)?shù)厮Q的“7·17事件”。這一事件的根源是礦權(quán)糾紛。這起看似并不復(fù)雜的礦權(quán)糾紛案,經(jīng)榆林市中級人民法院判決,省高級人民法院裁定,至今仍得不到執(zhí)行,致使價(jià)值數(shù)億元的集體財(cái)產(chǎn)歸于個(gè)人名下。令人匪夷所思的是,面對生效的判決,陜西省國土資源廳(以下簡稱省國土廳)召開“判決”性質(zhì)的協(xié)調(diào)會(huì),以會(huì)議決定否定生效的法院判決。(7月19日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)
行政機(jī)關(guān)公然蔑視并否決法院判決,的確罕見。如果說此前當(dāng)?shù)毓芪瘯?huì)發(fā)政府公函警告法院“不得一意孤行”,尚屬權(quán)力干預(yù)司法的圖謀之舉,那么此次行政機(jī)關(guān)否決法院判決則是赤裸裸的以言代法、以權(quán)壓法。報(bào)道有一個(gè)細(xì)節(jié)極為傳神,省國土廳有關(guān)人士曾無所顧忌地說:“原告打贏官司也沒用,法院有法院的判法,我有我的執(zhí)行辦法!”
在筆者看來,省國土廳否決法院判決,釋放了令人不安的危險(xiǎn)信號。首先,法律尊嚴(yán)何在?對于榆林市中院作出的判決,陜西省國土廳不滿,完全有權(quán)利向陜西省高院提出申訴,當(dāng)陜西高院駁回其申訴,陜西省國土廳就應(yīng)該糾正其錯(cuò)誤行為,執(zhí)行業(yè)已生效的行政判決。但長達(dá)數(shù)年時(shí)間里,陜西省國土廳不僅不執(zhí)行判決,反而自行召開“判決會(huì)”,否決法院判決,這不是輕視法律是什么?
其次,誤導(dǎo)一些人認(rèn)為權(quán)大于法、法律無用。部分公民對法律失去信仰,對司法公正缺乏信任,這一點(diǎn)連最高人民法院常務(wù)副院長沈德詠都不否認(rèn):“當(dāng)前,部分群眾對司法的不信任感正在逐漸泛化成普遍社會(huì)心理,這是一種極其可怕的現(xiàn)象?!睉?yīng)該說,行政部門作為公共權(quán)力的掌握者,遵紀(jì)守法是其權(quán)力的基本倫理、依法行政的基本要求,但如今某些行政部門不僅不依法行政,反而肆意挑戰(zhàn)法律,不僅干涉法院裁決,還要否決法院裁決,如此一來,民眾該作何感想?
最后,容易激化矛盾。7月17日,陜西省榆林市橫山縣波羅鎮(zhèn)山東煤礦和波羅鎮(zhèn)樊河村發(fā)生了群體性械斗,難道還不足以證明?
其實(shí),公然否決法院判決的尚是少數(shù),還有的行政機(jī)構(gòu)是暗地拒不執(zhí)行法院判決,只是沒有說出來而已?!胺杀仨毐恍叛觯駝t它將形同虛設(shè)”,誰來信仰?當(dāng)然是全體公民,而有關(guān)部門尤其需要以身作則,率先垂范,否則,引爆的破壞作用將更大。