淺析矛盾分析法在中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中的作用

周世良

（樂(lè)山師范學(xué)院政法學(xué)院兩課教學(xué)部四川樂(lè)山614004）

淺析矛盾分析法在中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中的作用

周世良

（樂(lè)山師范學(xué)院政法學(xué)院兩課教學(xué)部四川樂(lè)山614004）

矛盾分析法是馬克思主義科學(xué)的方法。面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，運(yùn)用矛盾分析法，可以幫助我們理清各種矛盾關(guān)系，善于抓住主要矛盾和矛盾主要方面。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在的諸多矛盾中，而落后生產(chǎn)力與人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求之間矛盾仍是主要矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是矛盾主要方面。鑒于此，在宏觀調(diào)控中就要善于處理好幾種矛盾關(guān)系：首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)與通貨膨脹的矛盾中要把通脹放在次要位置，不能只是單純控制通脹而犧牲增長(zhǎng)與就業(yè)；其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消費(fèi)不足的矛盾中，不能片面刺激消費(fèi)；最后，城市化與土地、糧食問(wèn)題關(guān)系中不能只講工業(yè)化、城市化，要把土地、糧食問(wèn)題放到戰(zhàn)略高度來(lái)對(duì)待。

矛盾分析法 宏觀調(diào)控 作用

改革開放，強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征之一。但是，在社會(huì)主義市場(chǎng)濟(jì)發(fā)展中，存在諸多矛盾，這給國(guó)家宏觀調(diào)控帶來(lái)許多難題，往往由于沒(méi)有正確處理好矛盾關(guān)系，致使宏觀調(diào)控走了許多彎路。有鑒于此，本文著重探討一下在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中如何運(yùn)用馬克思主義的矛盾分析法，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾，審時(shí)度勢(shì)，從而使我國(guó)宏觀調(diào)控收到更好效果。

一、矛盾分析法是唯物辯證法最根本的方法

馬克思主義認(rèn)為，矛盾是事物發(fā)展的根本動(dòng)力。任何事物內(nèi)部都包含著矛盾，有根本矛盾與非根本矛盾，有主要矛盾與次要矛盾，還有矛盾主要方面與次要方面。這就要求我們要堅(jiān)持用矛盾分析的方法看問(wèn)題。

1、要一分為二地看問(wèn)題

對(duì)任何事物，在任何時(shí)候，都要運(yùn)用一分為二的觀點(diǎn)，堅(jiān)持兩點(diǎn)論和兩分法。

2、在對(duì)立中把握同一，在同一中把握對(duì)立

所謂在對(duì)立中把握同一，就是要善于在對(duì)立面中看到統(tǒng)一的因素、部分和趨勢(shì)，弄清它們是怎樣統(tǒng)一的，在什么條件下互相轉(zhuǎn)化，以便創(chuàng)造條件保持統(tǒng)一或促使轉(zhuǎn)化。

所謂在同一中把握對(duì)立。就是善于在統(tǒng)一中看到對(duì)立的因素、部分、方面和趨勢(shì)，弄清它們是怎樣對(duì)立的，對(duì)立表現(xiàn)在哪些方面，對(duì)立的性質(zhì)和程度如何，以便采取恰當(dāng)斗爭(zhēng)形式。

3、堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”相結(jié)合的工作方法

堅(jiān)持一分為二地看問(wèn)題，還要善于抓重點(diǎn)，要使“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”恰當(dāng)?shù)亟Y(jié)合起來(lái)。因?yàn)?，一分為二中的兩個(gè)方面絕不是半斤八兩、主次不分的。相反,主要矛盾與非主要矛盾、矛盾主要方面與次要方面之間辯證關(guān)系的原理要求我們，在觀察矛盾和處理矛盾時(shí)，必須堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相結(jié)合的原則。[1]

4、具體問(wèn)題具體分析

列寧指出：“馬克思主義的精髓，馬克思主義的活的靈魂：對(duì)具體情況作具體分析?！本唧w問(wèn)題具體分析，要求在矛盾普遍性的指導(dǎo)下，著重把握矛盾的特殊性，用不同質(zhì)的方法解決不同質(zhì)的矛盾。

二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在多種矛盾

1、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體構(gòu)成

面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們要善于分析矛盾，解決矛盾。而要分析矛盾，首先就要知道社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歸結(jié)起來(lái)，可以說(shuō)，由企業(yè)、居民、金融機(jī)構(gòu)、政府、中間組織和國(guó)外六個(gè)主體構(gòu)成。各個(gè)主體通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)資源載體進(jìn)入生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)、投資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間形成各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體構(gòu)成雖然與資本主義看似差不多，但實(shí)際情況復(fù)雜得多。主要是中國(guó)處于轉(zhuǎn)型期，既有社會(huì)主義因素，又引進(jìn)一些資本主義東西。如企業(yè)，國(guó)有企業(yè)為主，但又有很多個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私企、外企、合資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等，各主體之間關(guān)系、地位、作用，處在不斷變化之中，這給我們的宏觀調(diào)控帶來(lái)很多不確定性。

2、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在的矛盾

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體構(gòu)成錯(cuò)綜復(fù)雜，由此構(gòu)成社會(huì)主義存在諸多矛盾。下面簡(jiǎn)單分析一下這些矛盾：

（1）落后生產(chǎn)力與人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求之間矛盾

社會(huì)主義中國(guó)，由于是在半殖民半封建基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，因此，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾突出表現(xiàn)為生產(chǎn)力落后與人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求之間矛盾。可惜的是，新中國(guó)不是集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，而是抓一大二公的生產(chǎn)關(guān)系。改革開放，把生產(chǎn)力作為中心來(lái)抓，并搞體制改革，通過(guò)三十年的建設(shè)，我國(guó)生產(chǎn)力已有很大發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家比，仍有差距。我國(guó)還未實(shí)現(xiàn)四化，人均國(guó)民產(chǎn)值排在世界100多位，西部，不少農(nóng)村還處在溫飽水平而已。所以，我國(guó)目前生產(chǎn)力水平還不能滿足人民不斷提高的物質(zhì)文化需求。

（2）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)與通貨膨脹之間矛盾

中國(guó)要趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，必須保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。而且，中國(guó)又是擁有13億人口大國(guó)，就業(yè)壓力很大。盡管各級(jí)政府非常重視就業(yè)工作，最近五年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5100萬(wàn)人，但目前我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。一方面，當(dāng)年新增的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力和上一年結(jié)轉(zhuǎn)下來(lái)未能就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力有2400萬(wàn)人左右；另一方面，還要接納大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，每年大約有800萬(wàn)人，兩者加起來(lái)每年超過(guò)3000萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的數(shù)量龐大。但是，我國(guó)每年只能提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1200多萬(wàn)個(gè)，供需缺口非常明顯，并且預(yù)計(jì)將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。再說(shuō)，2010年全國(guó)將有超過(guò)600萬(wàn)的高校畢業(yè)生求職，目前，高校畢業(yè)生就業(yè)情況不容樂(lè)觀。而要解決就業(yè)，按美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的奧肯定律，就業(yè)主要靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，GDP每增加2.%，就業(yè)可提高1%。[2]

但是，經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，又必然帶來(lái)高通脹，影響人們實(shí)際生活水平提高，高通脹還會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，最終打斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。于是我國(guó)又實(shí)行緊縮政策，遏制通貨膨脹，不過(guò)，通脹又變成通縮，導(dǎo)致大量失業(yè)。例如，中小型企業(yè)一直是吸納勞動(dòng)力的主要領(lǐng)域，目前我國(guó)有90%以上的職工在中小企業(yè)就業(yè)，80%以上的新增勞動(dòng)力和下崗職工由中小企業(yè)提供就業(yè)機(jī)會(huì)。2008年下半年開始國(guó)內(nèi)信貸緊縮，人民幣加速升值，出口需求也明顯下滑，使不少中小企業(yè)難以為繼，僅珠三角地區(qū)就有幾萬(wàn)家企業(yè)倒閉，嚴(yán)重影響就業(yè)。

因此，是“保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”呢？還是“遏制通貨膨脹”？實(shí)際上反映了不同的利益訴求。要求“保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一”，顧慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)回落，主要代表在實(shí)業(yè)界，并得到相當(dāng)多地方政府的支持。希望“物價(jià)穩(wěn)定第一”，顧慮通貨膨脹，主要來(lái)自廣大消費(fèi)者尤其是中低收入階層。

總之，改革開放三十年來(lái)，曾經(jīng)經(jīng)歷了幾次高增長(zhǎng)，高通脹，然后是低增長(zhǎng)，通貨緊縮，高失業(yè)，爾后又是高增長(zhǎng)，高通脹……如此反復(fù)。例如2006—2008年，通過(guò)調(diào)控，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，達(dá)到12%的速度，大大超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的8%—9%的潛在速度，于是國(guó)家急剎車，加之美國(guó)次貸危機(jī)沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快又下降到6%左右，失業(yè)率大幅度上升。如此大起大落，這也說(shuō)明宏觀調(diào)控存在不足。

（3）貧富差距的矛盾

中國(guó)過(guò)去搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，貧富差距不大，改革開放三十年后，貧富差距越來(lái)越大?；嵯禂?shù)是反映一國(guó)貧富差距程度的，基尼系數(shù)0,4是紅色警戒線，超過(guò)這，一國(guó)將可能出現(xiàn)不穩(wěn)定。[3]改革前，我國(guó)是0.17左右，2009年據(jù)有學(xué)者稱，已達(dá)0.5，這比發(fā)達(dá)國(guó)家還高，不能不引起我們高度重視。我國(guó)貧富差距，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)差距，東西部差距，行業(yè)差距，銀行80%存款由不到20%的人口擁有。而造成貧富差距過(guò)大的原因，主要是國(guó)家改革，讓一部分人先富，政策不完善，讓有些人鉆了空子，壟斷部門存在，在壟斷部門收入很高，東部先開發(fā)，收入遠(yuǎn)超西部。

（4）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間矛盾

中國(guó)經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，才能趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，因而需要經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)。但是，中國(guó)是資源大國(guó)，也是人口大國(guó)，人均資源并不多；而這些年的粗放式發(fā)展，消耗了大量資源，資源瓶頸日益顯現(xiàn)。特別是，鐵礦石，石油等重要礦產(chǎn)需要大量進(jìn)口，而這些資源大幅漲價(jià)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大危險(xiǎn)，如果再加上政治軍事因素，一但海上通路受阻，必將受制于人。再說(shuō)，資源大量開采，破壞環(huán)境，導(dǎo)致我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化，沙塵暴日益頻繁，持續(xù)高溫、干旱、暴雨，氣候異?，F(xiàn)想很多，這些都與我們生態(tài)破壞有關(guān)。

中國(guó)科學(xué)院院士、土壤地理學(xué)家趙其國(guó)在廣州說(shuō)：“GDP增速超過(guò)7.18%，就必然出現(xiàn)資源環(huán)境問(wèn)題。而我國(guó)大多數(shù)省市的GDP增速都在13%～17%，個(gè)別地方甚至達(dá)到21%，這種盲目地追求GDP是要出大問(wèn)題的。10年之內(nèi)中國(guó)不能根本解決環(huán)境問(wèn)題，那情況就難以收拾了?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)房維中，在《中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)內(nèi)部報(bào)告》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》等處發(fā)表的文章，很能夠說(shuō)明問(wèn)題。根據(jù)他的研究，目前我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度，已經(jīng)大大超過(guò)我國(guó)能源、資源和環(huán)境的承受力，造成能源、資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞。

（5）產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理之間矛盾

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要產(chǎn)業(yè)之間有協(xié)調(diào)關(guān)系，但我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，過(guò)熱與過(guò)冷并存。

從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)偏冷，糧食受到威脅。第二產(chǎn)業(yè)有熱有冷。傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域、房地產(chǎn)領(lǐng)域確實(shí)有過(guò)熱的問(wèn)題，而這些領(lǐng)域恰恰是資源和環(huán)境的主要消費(fèi)者。但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，雖然它們對(duì)自然資源的依賴性低，對(duì)環(huán)境負(fù)面影響小，但卻局面冷清，作為不大。第三產(chǎn)業(yè)不冷不熱。與同樣發(fā)展階段的國(guó)家相比，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，領(lǐng)域偏窄，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸輕畸重。由于認(rèn)識(shí)、政策、體制等原因，教育、文化、傳媒、公共服務(wù)等領(lǐng)域卻步履艱難，拖了后腿。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)看，發(fā)達(dá)地區(qū)熱，落后地區(qū)冷。完成資本積累和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)達(dá)地區(qū)爭(zhēng)先恐后提出率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在這種指導(dǎo)思想下，爭(zhēng)投資、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)辦開發(fā)區(qū)就成為必然。相比較而言，偏遠(yuǎn)落后的地區(qū)，特別是西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邊緣化傾向日益明顯。

從城市群落看，大城市熱，中小城鎮(zhèn)冷。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極主要集中在有限的幾十個(gè)大城市。這些大城市人口規(guī)模不斷膨脹，經(jīng)濟(jì)總量不斷膨脹，對(duì)人才、技術(shù)、資金的吸附能力不斷膨脹。相反，許多地區(qū)中小城鎮(zhèn)，特別是縣域經(jīng)濟(jì)活力嚴(yán)重不足，人才流失、技術(shù)匱乏、資金緊張、項(xiàng)目短缺、財(cái)政困難成為普遍問(wèn)題。城市群落中的馬太效應(yīng)十分顯著。

從項(xiàng)目看，資源依賴型項(xiàng)目熱，技術(shù)依托型項(xiàng)目冷；引進(jìn)項(xiàng)目熱，自主開發(fā)項(xiàng)目冷；新上項(xiàng)目熱，傳統(tǒng)項(xiàng)目改造升級(jí)冷；經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目熱，公共服務(wù)項(xiàng)目冷等等。

（6）工業(yè)化與土地資源缺少之間矛盾

我國(guó)正在進(jìn)行工業(yè)化、城市化，城市規(guī)模越來(lái)越大，全國(guó)人口超100萬(wàn)的城市將達(dá)80個(gè)以上；同時(shí)，鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)，開發(fā)區(qū)、住房等大量建設(shè)，占用大片土地，使農(nóng)業(yè)耕地日益減少。我國(guó)本來(lái)就是人口多，耕地少，現(xiàn)在是問(wèn)題越來(lái)越突出。特別是，不少地方開發(fā)區(qū)大片土地閑置，住房樓層不高，高檔別墅太多，導(dǎo)致占地過(guò)多；公路修建確乏計(jì)劃性，無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，無(wú)保護(hù)耕地意識(shí)，結(jié)果是已有公路不很好利用，又新修公路，往往是幾條路相距太近，完全沒(méi)必要。而許多糧田被占，導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)地，糧食不夠，蔬菜短缺，價(jià)格飛漲，通貨膨脹。

（7）人口眾多與糧食短缺之間矛盾

我國(guó)雖實(shí)行計(jì)劃生育，但人口壓力仍然很大，今年國(guó)家又在進(jìn)行人口統(tǒng)計(jì)，可能達(dá)14億，占世界的20%左右，但我國(guó)人均耕地很少，糧食問(wèn)題始終是頭等大事。我國(guó)靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，科技開發(fā)，資金投入，基本上能滿足我國(guó)人口對(duì)糧食需要，但耕地不斷在減少，糧食產(chǎn)量提高潛力越來(lái)越小，而人口卻還在增長(zhǎng)；同時(shí)，世界也出現(xiàn)糧食短缺，一旦遇到天災(zāi)，將無(wú)法想象。所以，前幾天，溫總理再次強(qiáng)調(diào)糧食問(wèn)題重要性。

（8）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與消費(fèi)需求不足之間矛盾

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠三架馬車來(lái)驅(qū)動(dòng)，前一段，主要靠投資，最近，又靠出口，外貿(mào)依存度已達(dá)65%，但美國(guó)次貸危機(jī)，出口下降明顯，經(jīng)濟(jì)大幅下滑，只好又加大投資。然而，一直靠投資是不可長(zhǎng)久的，政府財(cái)力有限，負(fù)債過(guò)多不好，基礎(chǔ)建設(shè)總有盡頭，靠投資發(fā)展，往往只能是粗放式的，不利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。所以，最終還得靠消費(fèi)。但消費(fèi)需求始終沒(méi)有明顯改善，對(duì)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用不夠。而消費(fèi)不足原因是貧富差距過(guò)大，收入分配制度不合理，個(gè)人在初次分配中比例太小，社會(huì)保障制度不完善，百姓不敢花錢。

（9）中央與地方的矛盾

隨著體制改革，中央和地方權(quán)力出現(xiàn)變化，中央放權(quán)，地方權(quán)力比過(guò)去大了，如統(tǒng)一稅改為中央、地方二級(jí)稅，這有利于搞活地方經(jīng)濟(jì)，但也助長(zhǎng)了地方保護(hù)主義，造成中央的政策不能很好貫徹下去，使宏觀調(diào)控很難收到預(yù)期效果。而地方政府和中央政府政策的博弈，無(wú)疑，中央政府代表了全國(guó)人民的整體利益，高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局。而地方政府則從本地情況出發(fā)，更著重于本地利益，強(qiáng)調(diào)本地特殊情況，于是就導(dǎo)致上有政策、下有對(duì)策現(xiàn)象的發(fā)生。

目前的投資熱主要就是地方政府的行政行為，之所以會(huì)形成地方政府主導(dǎo)型投資過(guò)熱，一個(gè)重要原因來(lái)自各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的攀比競(jìng)爭(zhēng)。20多年來(lái)，這種地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、激發(fā)地方積極性曾起過(guò)積極作用。但今天，在科學(xué)發(fā)展觀得到全面落實(shí)之前，各地的競(jìng)爭(zhēng)則很可能演化為以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益來(lái)獲取各自短期政績(jī)的有害競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)期以來(lái)，一些干部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上陷于了很大的誤區(qū)，把“發(fā)展是硬道理”片面地理解為“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是硬道理”，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡(jiǎn)單化為GDP決定一切。在這種片面發(fā)展觀的指導(dǎo)下，很多地方不同程度地出現(xiàn)了片面的政績(jī)觀，在以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論英雄的片面政績(jī)觀的引導(dǎo)和驅(qū)使下，一些地方開始脫離實(shí)際，為追求一時(shí)的增長(zhǎng)速度盲目上項(xiàng)目、辦企業(yè)、引投資，給地方發(fā)展造成了長(zhǎng)期的包袱和隱患。有的地方不顧群眾反對(duì)，大肆圈地賣地，通過(guò)各種手段“擠占”群眾利益，在當(dāng)?shù)匾l(fā)了諸多社會(huì)矛盾。這無(wú)疑是當(dāng)前形成地方政府主導(dǎo)型投資過(guò)熱的一個(gè)主要原因。

正如央行貨幣政策司司長(zhǎng)張曉慧指出，我國(guó)以通貨膨脹為主要特征的宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，從表面上看，是投資膨脹、貨幣信貸擴(kuò)張?jiān)斐傻?，但從更深層次看，宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)背后隱藏的是地方行政主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的影子。在對(duì)金融仍有相當(dāng)強(qiáng)大影響力的條件下，地方行政的項(xiàng)目投資沖動(dòng)最終演化為金融機(jī)構(gòu)信貸擴(kuò)張，最終使得貨幣政策操作不能有效地影響微觀經(jīng)濟(jì)主體行為，貨幣政策意圖無(wú)法得以徹底實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而導(dǎo)致通貨膨脹、通貨緊縮或者資產(chǎn)泡沫等現(xiàn)象，宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落。

（10）內(nèi)部發(fā)展較快與外部經(jīng)濟(jì)緩慢之間矛盾

這一時(shí)期典型的表現(xiàn)是：內(nèi)部經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)偏快、就業(yè)好轉(zhuǎn)、物價(jià)較高；而外部經(jīng)濟(jì)則是雙順差和外匯儲(chǔ)備劇增，人民幣面臨巨大升值壓力。這種情況恰好是1994—1995年情況的再現(xiàn)，是亞洲金融危機(jī)后宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部失衡局面的基本逆轉(zhuǎn)，不同之處是這次內(nèi)外部均衡的矛盾更為錯(cuò)綜復(fù)雜、交織互動(dòng)。雖然這次內(nèi)部失衡程度不算嚴(yán)重，但外部失衡卻前所未有地加劇，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)與外部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系及互動(dòng)關(guān)系空前密切，具體表現(xiàn)在以下方面：

一是在經(jīng)濟(jì)和投資仍然保持高增長(zhǎng)情況下，外貿(mào)順差非常規(guī)地劇增；二是雙順差劇增引發(fā)流動(dòng)性過(guò)剩和助長(zhǎng)信貸投資擴(kuò)張，加劇內(nèi)部失衡，需要保持寬松或中性的宏觀政策來(lái)逐步校正外部失衡，但控制經(jīng)濟(jì)偏快和物價(jià)上漲卻恰恰需要實(shí)行適度緊縮性政策，其結(jié)果是外部失衡進(jìn)一步加?。蝗沁@次外部失衡雖然有國(guó)內(nèi)基本面因素，但很顯然也與國(guó)際經(jīng)濟(jì)失衡、全球流動(dòng)性過(guò)剩、大量熱錢流入包括我國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)等因素高度相關(guān)，使我國(guó)現(xiàn)有匯率、利率政策選擇空間大受限制，有效性大大下降，而且還可能陷入“自我實(shí)現(xiàn)”的預(yù)言，由于心理預(yù)期因素的作用，過(guò)度調(diào)控將犧牲國(guó)內(nèi)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等目標(biāo)，而且不僅不能改善外部失衡，反而可能進(jìn)一步加劇外部失衡；四是近期還由于結(jié)構(gòu)性物價(jià)走高，出現(xiàn)了人民幣對(duì)內(nèi)貶值、對(duì)外升值的困局，此種局面如果持續(xù)下去必將對(duì)出口部門帶來(lái)巨大成本壓力和持續(xù)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，使人們擔(dān)心出現(xiàn)因1994—1995年內(nèi)外部均衡矛盾的積累而向1998年以來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)均衡全面惡化升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)；五是在貨幣財(cái)政政策走向與控制外部失衡目標(biāo)相背離情況下，使人們不得不想到使用直接貿(mào)易干預(yù)措施來(lái)控制順差。但這種做法收效有限，而且還容易與就業(yè)、稅收和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)相沖突，落實(shí)不好還有引起出口因壓力過(guò)大而下滑的風(fēng)險(xiǎn)，加大產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，如王建(國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)，編者注)所說(shuō)可能出現(xiàn)通縮與通脹瞬間逆轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，值得高度警惕。

從上述歷史演變情況看，目前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部均衡矛盾處于改革開放以來(lái)最為復(fù)雜和嚴(yán)重的階段，而且，從國(guó)際比較看，這種內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與互動(dòng)急劇加速、內(nèi)外目標(biāo)矛盾如此錯(cuò)綜復(fù)雜、交織多變也是非常罕見的。

三、正確運(yùn)用矛盾分析法，使宏觀調(diào)控收到更好效果

1、在社會(huì)主義矛盾體系中要善于抓住主要矛盾、矛盾主要方面

按照矛盾分析法，我們?cè)诮鉀Q矛盾時(shí)首先要一分為二看問(wèn)題，這就是兩點(diǎn)論。同時(shí)，又要抓住主要矛盾，矛盾主要方面，這是堅(jiān)持重點(diǎn)論，做到兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一。

在上述矛盾體系中，我們看到，一切矛盾都與我國(guó)生產(chǎn)力落后，需要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)有關(guān)。正是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)生了一系列矛盾，如環(huán)境，人口，通脹，能源，就業(yè)等。因此，今天，落后生產(chǎn)力與人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求之間矛盾仍是我國(guó)主要矛盾，鑒于此，宏觀調(diào)控時(shí)，一切都要圍繞是否有利于解決主要矛盾來(lái)展開，同時(shí)又兼顧次要矛盾的解決。

同時(shí)，我們還看到，發(fā)展生產(chǎn)力，解決就業(yè)、糧食問(wèn)題才是矛盾主要方面，而環(huán)境、土地、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、通脹、人口等都是次要方面；因此，在宏觀調(diào)控中首先要確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民就業(yè)，解決百姓口糧問(wèn)題，又要注意環(huán)保、人口、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、通脹等問(wèn)題。一切靠發(fā)展，一切在發(fā)展中解決。

表一 社會(huì)主義矛盾體系

2、我國(guó)宏觀調(diào)控中要重點(diǎn)處理好幾種矛盾關(guān)系

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)與通貨膨脹的矛盾中要把通脹放在次要位置，不能只是單純控制通脹而犧牲增長(zhǎng)與就業(yè)

我們知道，經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)又會(huì)引發(fā)高通脹，此時(shí)在保增長(zhǎng)同時(shí)，適當(dāng)控制通脹是對(duì)的。但是，在實(shí)際中卻是一味想到的是通脹，采取過(guò)急過(guò)猛措施，大有置之死地而后快的味道。結(jié)果是通脹變成通縮，既失去增長(zhǎng)，又帶來(lái)巨大的就業(yè)困難。其實(shí)，矛盾主要和次要方面是會(huì)轉(zhuǎn)化的，通貨膨脹在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家可以說(shuō)已轉(zhuǎn)化為矛盾主要方面，但在中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，還是矛盾次要方面，不要把它當(dāng)成洪水猛獸。因?yàn)樵诎l(fā)展中國(guó)家，落后生產(chǎn)力是最大問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，什么都談不上。通脹是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的自然現(xiàn)象，與增長(zhǎng)是一對(duì)矛盾，又對(duì)立，又統(tǒng)一，二者缺一不可，想無(wú)通脹是不可能的。再說(shuō)，資源會(huì)不斷減少，人口會(huì)不斷增多，經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，工資在不斷升高，通脹是必然趨勢(shì)。當(dāng)然，通脹過(guò)高，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快，阻力加大，不抑制通脹，將危機(jī)增長(zhǎng)，此時(shí)有必要采取一些措施，但千萬(wàn)別忘了要增長(zhǎng)。其實(shí)，在發(fā)展中國(guó)家，可以允許通脹高一點(diǎn)，一般來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家在3%以內(nèi)，發(fā)展中國(guó)家在5%以內(nèi)還是可以的。按照菲力普斯曲線理論，寧要高通脹，不要低增長(zhǎng)。通脹低，但帶來(lái)大量失業(yè)總不是好事。而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快一點(diǎn)，哪怕通脹高一點(diǎn)，大多數(shù)人有工作，仍是好事。[4]今年，我國(guó)把通脹定在3%，有些過(guò)低，導(dǎo)致決策時(shí)左右為難，一方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)不穩(wěn)，就業(yè)仍有困難,消費(fèi)未有明顯改善。而國(guó)外，次貸危機(jī)還未完全消退，世界經(jīng)濟(jì)尚不穩(wěn)定，，要保增長(zhǎng)，實(shí)行寬松政策。另一方面，通脹抬頭，已超3%的目標(biāo)，怎么辦，寬松政策要退出嗎？很難啊！如果把通脹定得稍高點(diǎn)，就不存在問(wèn)題了。實(shí)際上，今年我國(guó)通脹只是局部通脹，也可說(shuō)是假通脹，因?yàn)楣I(yè)品，服務(wù)品上漲并不高，只1%多點(diǎn)，主要還是糧食，蔬菜漲幅過(guò)大造成的。糧食、蔬菜彈性系數(shù)很低，靠貨幣政策改變，收效不會(huì)明顯。在我國(guó)目前特殊情況下，對(duì)付通脹，主要靠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)行“包容式增長(zhǎng)”，政策微觀化，不是要刀切，大力保護(hù)耕地，增加補(bǔ)貼，加大科技開發(fā)力度等措施來(lái)解決。

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消費(fèi)不足的矛盾中要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是主要方面，不能片面去刺激消費(fèi)

中國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)還是首要任務(wù)，而要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有三架馬車，但發(fā)展中國(guó)家主要還是靠投資，其次是出口，目前還談不上主要靠消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)?？梢哉f(shuō)，再過(guò)二十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)大臺(tái)階，人均GDP達(dá)到中等以上國(guó)家水平，那時(shí)就主要靠消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)了。因?yàn)槲覀冇羞@個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)談消費(fèi)了，人民也應(yīng)當(dāng)講消費(fèi)，講享受了，而大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，再靠大規(guī)模投資也不切實(shí)際了。但在目前，還得主要靠投資，消費(fèi)只能起輔助作用，不能片面去談消費(fèi)。這些年，我們總是想不顧一切去刺激消費(fèi)，采取許多措施，暫時(shí)有點(diǎn)效果，但帶來(lái)的弊端更大，不利影響更深遠(yuǎn)。

有人說(shuō)，中國(guó)人完全有能力消費(fèi)，銀行存款達(dá)26萬(wàn)億，只要政策改變一下，老百姓把存款搬一下家，消費(fèi)就有了。然而，政策倒是不少，但消費(fèi)沒(méi)有根本起色，原因就在于中國(guó)還未發(fā)展到老百姓能真正消費(fèi)得起的時(shí)候。銀行存款雖多，但真正是百姓存款的并不多。根據(jù)李揚(yáng)等人完成的一項(xiàng)關(guān)于中國(guó)儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)的研究表明：

第一，1992—2003年，居民儲(chǔ)蓄率從22.6%下降到18.1%。到2003年，居民儲(chǔ)蓄在總儲(chǔ)蓄中的占比僅為42.1%，這個(gè)下降比較顯著。而且，雖然還沒(méi)有可靠的數(shù)據(jù)來(lái)分析2003年以來(lái)的情況，但是，各種相關(guān)數(shù)據(jù)可以讓我們較有把握地判斷：居民儲(chǔ)蓄率下降趨勢(shì)仍在繼續(xù)。

第二，企業(yè)的儲(chǔ)蓄率穩(wěn)步上升。1992—2003年，企業(yè)儲(chǔ)蓄率從11.55%上升到15.47%，2003年，企業(yè)儲(chǔ)蓄占總儲(chǔ)蓄的36%。

第三，政府儲(chǔ)蓄率急劇上升。1992—2003年，政府儲(chǔ)蓄率從6.55%提高到9.39%。2003年，其占總儲(chǔ)蓄的比率為21.7%。[5]

因此，老百姓手中的錢并不多，一味只講超前消費(fèi)，只能是竭澤而漁，只顧眼前，不想未來(lái)，過(guò)度消費(fèi)，美國(guó)次貸危機(jī)，就是前車之鑒！

例如房地產(chǎn)，有專家認(rèn)為，中國(guó)消費(fèi)為啥不興，就是住房問(wèn)題沒(méi)很好利用，房地產(chǎn)發(fā)展起來(lái)，消費(fèi)就起來(lái)了。于是國(guó)家大力發(fā)展房地產(chǎn)，購(gòu)房首付降到20%，還貸期限最長(zhǎng)達(dá)30年左右，購(gòu)房不看套數(shù)，來(lái)者不拒，還有許多政策優(yōu)惠。結(jié)果是，許多剛參加工作，既無(wú)功勞，又無(wú)苦勞，又無(wú)財(cái)力的年青人也大量購(gòu)房，房?jī)r(jià)不斷上漲，看到有利可圖，于是不少人去炒房，一家有多套，一人買多套，炒房資金卻是來(lái)自國(guó)家貸款。現(xiàn)在中國(guó)房地產(chǎn)可說(shuō)是畸型發(fā)展，不可避免帶來(lái)許多問(wèn)題：

一是導(dǎo)致房?jī)r(jià)奇高，嚴(yán)重脫離中國(guó)國(guó)情。

二是耕地大量被占，糧食和蔬菜短缺，通脹上升。中國(guó)是人多地少，如果人人都去買幾套，那會(huì)占用多少土地？房屋是特殊消費(fèi)品，不能去炒，國(guó)家只能滿足一家一戶有一套住房。

三是留下金融危機(jī)隱患。房地產(chǎn)資金大多來(lái)自銀行貸款，一旦房地產(chǎn)出現(xiàn)問(wèn)題，金融肯定發(fā)生危機(jī)。正是如此，國(guó)家才猶豫不決，不敢采取有力措施。

四是擠出效應(yīng)明顯，不利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。房?jī)r(jià)過(guò)高，老百姓買一套房就會(huì)花去大半輩子積蓄，也就沒(méi)有更多錢用于其它投資和消費(fèi)了。

可以說(shuō)，中國(guó)房地產(chǎn)已處矛盾焦點(diǎn)，非解決不可了。還好，最近國(guó)家已在調(diào)控，2010年10月7日，上海出臺(tái)房產(chǎn)新政，方向是一套住房，值得欣慰。

再如汽車消費(fèi)，為了刺激消費(fèi)，允許貸款購(gòu)車，一輛10萬(wàn)元的小車，兩萬(wàn)元就可開回家了?，F(xiàn)在是什么人都在買私家車，表面看，中國(guó)人生活水平提高了，幸福了，但這是一種過(guò)度消費(fèi)，不利影響將是深遠(yuǎn)的：一是不合國(guó)情。我國(guó)是人多地少，如果是私家車太多，必然造成交通堵塞，大修公路，又要占用許多土地；二是造成環(huán)境破壞，空氣質(zhì)量下降，氣候異常；三是能源問(wèn)題；四是助長(zhǎng)只講享受的不良風(fēng)氣。

其實(shí)，在這一問(wèn)題上，國(guó)家可以超前設(shè)想，全盤思量，充分估計(jì)土地?cái)?shù)量，交通可允車流量，能源需求量，環(huán)境指數(shù)，人口數(shù)等因數(shù)，得出我國(guó)可允車數(shù)最大量，然后采取相應(yīng)政策，調(diào)控私人擁有車量，最大限度發(fā)展公共交通。

（3）城市化與土地、糧食問(wèn)題關(guān)系中不能只講工業(yè)化，城市化，要把土地、糧食問(wèn)題放到戰(zhàn)略高度來(lái)對(duì)待

中國(guó)目前正在進(jìn)行工業(yè)化、城市化，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路，無(wú)可厚非。但是，我們應(yīng)當(dāng)走一條中國(guó)式的城市化道路，就是要充分考量我國(guó)土地資源嚴(yán)重不足，人口多，因而糧食問(wèn)題最為重要。這些年，我們只想到的是把農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出來(lái)，把城市規(guī)模怎么擴(kuò)大，卻沒(méi)有一個(gè)通盤計(jì)劃，總是那么隨意，盲目，長(zhǎng)此下去會(huì)出大問(wèn)題。最近幾年，通脹時(shí)時(shí)出現(xiàn)，主要是糧食、蔬菜漲價(jià)，而糧食蔬菜漲，又是由于城郊大片土地被占，糧食、蔬菜產(chǎn)量減少所致，這靠改變利息是不管用的。國(guó)家應(yīng)當(dāng)有近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，在保證百姓吃飯問(wèn)題前提下，去制定出全國(guó)城市規(guī)模，住房大小和樓層，城市居民多少等。

綜上所述，面對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜矛盾，我們要善于運(yùn)用矛盾分析法，使我國(guó)宏觀調(diào)控能更有針對(duì)性，采取正確對(duì)策，從而收到事半功倍的效果。

[1]陶德麟.馬克思主義基本原理概論[M].北京:高等教育出版社，2010(6).

[2]徐康寧.宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：石油工業(yè)出版社，2003(9).

[3]范家驤.微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2002(10).

[4]徐康寧.宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：石油工業(yè)出版社，2003,9,317.

[5]李揚(yáng).當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的幾個(gè)問(wèn)題[J].大連：財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究.2007.(9)

周世良（1963—），男，四川溫江人，樂(lè)山師范學(xué)院政法學(xué)院講師，從事馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和史學(xué)研究。