北宋王朝對(duì)南北方少數(shù)民族的不同政策

楊 娟

摘 要: 北宋是中國(guó)歷史上政治、軍事力量相對(duì)比較軟弱的王朝,但是較于前代,北宋的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平又達(dá)到了前所未有的高度。因此,面對(duì)北方少數(shù)民族遼、金的進(jìn)攻,北宋采取的是以求和為主的防御政策;然而對(duì)南方的四川、廣西等少數(shù)民族地區(qū),宋朝沿襲前代,以羈縻政策為主,因俗而治,一直沒(méi)有放松對(duì)南方少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治和管理。

關(guān)鍵詞: 北宋 南北方少數(shù)民族 政策

一、引言

后周末年,年僅七歲的恭帝柴宗訓(xùn)即位,軍政大權(quán)實(shí)際上掌握在殿前都點(diǎn)檢趙匡胤手里。顯德七年(公元960年),趙匡胤率領(lǐng)精銳禁軍以抵御契丹入侵為借口,在陳橋驛發(fā)動(dòng)兵變,奪取政權(quán),定都開(kāi)封,建國(guó)號(hào)“宋”,史稱北宋。北宋歷九帝,共一百六十八年,初期國(guó)力最為鼎盛,此后逐漸走向衰弱,于公元1125年為金所滅。

宋太祖趙匡胤和太宗趙光義在統(tǒng)治期間,不斷強(qiáng)化皇權(quán),力求削弱宰相等大臣的權(quán)力,并增設(shè)行政機(jī)構(gòu),壓制武官,造成政治上外強(qiáng)中干的局面,同時(shí)也削弱了北宋的軍事力量。此種體制一直沿襲下去,使得國(guó)力不斷衰弱,導(dǎo)致北宋面對(duì)北方少數(shù)民族入侵時(shí)無(wú)力反抗,只能采取歲幣政策求和。然而,北宋時(shí)期的經(jīng)濟(jì)極大發(fā)展,在農(nóng)業(yè)、手工業(yè)方面不僅超過(guò)了唐代,而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先周邊民族和國(guó)家。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)構(gòu)成中,廣西等南方地區(qū)占據(jù)了極大的比重,“國(guó)家根本,仰給東南”。[1]由此可見(jiàn)北宋王朝對(duì)南方少數(shù)民族地區(qū)的重視和管理。

北宋王朝對(duì)南北方少數(shù)民族采取了不同的政策,對(duì)北方,以防御為主,伴以歲幣納貢;對(duì)南方,則是積極的治理、羈縻制和土官制相結(jié)合,恩威并施。兩種截然不同的政策的施行取決于國(guó)力的強(qiáng)弱,以及朝廷的考量?？偟膩?lái)說(shuō),北宋王朝以歲幣獲取和平,維持國(guó)家安定的對(duì)北防御政策與加強(qiáng)發(fā)展南方經(jīng)濟(jì),補(bǔ)充國(guó)庫(kù)的策略是符合當(dāng)時(shí)的發(fā)展形勢(shì)的,既維護(hù)了北宋王朝的統(tǒng)治,又避免北宋王朝因歲幣進(jìn)貢而國(guó)庫(kù)空虛。本文論述了北宋王朝對(duì)北方少數(shù)民族如遼、金等,以及對(duì)南方少數(shù)民族地區(qū)如廣西等采取的不同政策。

二、北宋時(shí)期周邊民族分布態(tài)勢(shì)

(一)東北和西北各族

1.契丹。契丹是自北魏至五代、北宋活動(dòng)在我國(guó)北方的古老民族之一,最早見(jiàn)于《魏書》。史載:“契丹國(guó),在庫(kù)莫奚東,異種同類,俱竄于松漠之間。登國(guó)中,國(guó)軍大破之,遂逃進(jìn),與庫(kù)莫奚分背。經(jīng)數(shù)十年,稍滋蔓,有部落,于和龍之北數(shù)百里,多為寇盜?！盵2]此外,《遼史》也記載:“契丹之先,曰奇首可汗,生八子。其后族屬漸盛,分為八部,居松漠之間……一演河之西,土河之北,奇首可汗故壤也。”[3]據(jù)考,“松漠之間”是指“演河之西,土河之北”的兩河流域一帶。[4]演河即今西拉木倫河,土河即今老哈河。此兩河流域,實(shí)際上指的就是西拉木倫河流域的南北一帶。在其后長(zhǎng)達(dá)五個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間里,契丹族不斷發(fā)展壯大,至北宋時(shí),具有大漠南北、今東北大部、河北和山西北部地區(qū)。

2.女真。原來(lái)居住在黑龍江流域,其先世稱為靺鞨?！杜f唐書》載:“靺鞨,蓋肅慎之地,后魏謂之勿吉,在京師東北六千余里。東至于海,西接突厥,南界高麗,北鄰室韋。”五代時(shí),契丹人稱其為女真。公元926年,遼滅渤海,部分女真人隨渤海人南遷,編入遼籍,稱為“熟女真”;留居原地的女真人稱為“生女真”。生女真中的完顏部,居住在今的阿什河一帶,逐漸強(qiáng)大起來(lái),并形成氏族部落組織——猛安謀克”。

3.黨項(xiàng)。又稱黨項(xiàng)羌,是我國(guó)古代西北羌族的一支。南北朝末期,黨項(xiàng)羌開(kāi)始登上歷史舞臺(tái)。唐末時(shí),黨項(xiàng)活動(dòng)地域又有了發(fā)展,其區(qū)域在“東至松州(今四川松潘),西接葉護(hù)(新疆維吾爾自治區(qū)),南雜春桑、迷桑等羌(今青海南部一帶),北連吐谷渾(今青海西北部和甘肅南部)”。多數(shù)人逐水草畜牧,少數(shù)人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。公元1039年,元昊仿漢制稱帝,定都興慶府(今寧夏銀川市),國(guó)號(hào)“大夏”,史稱“西夏”。

4.蒙古。原是居住在額爾古納河上游的一個(gè)部落,公元1206年,鐵木真在統(tǒng)一了蒙古各部之后建立了蒙古汗國(guó),尊號(hào)成吉思汗。

5.回鶻。公元840年,回鶻政權(quán)被黠戛斯滅后,分三支西遷:一支遷到蔥嶺以西,稱“蔥嶺西回鶻”,建立了強(qiáng)大的哈剌汗王朝,定都巴拉沙袞和喀什噶爾,與北宋王朝一直朝貢,往來(lái)不絕;一支遷到吐魯番,稱“高昌回鶻”或“西州回鶻”,建立了高昌王國(guó),與北宋往來(lái)頻繁,北宋亡后屬遼;一支遷到河西走廊,稱“河西回鶻”,亦稱“甘州回鶻”(中心地在今甘肅張掖),與北宋關(guān)系密切,南宋時(shí)則與西夏往來(lái)較多。

(二)西南和中南各族

1.吐蕃。吐蕃王朝的后人于公元1015年在青唐(今青海西寧市)建立政權(quán),北宋朝廷封之為保順軍節(jié)度使,厚予賞賜,以牽制西夏。公元1103年,宋奪走其地,其部分遷至宋境,多數(shù)仍在原地。

2.白蠻。主要居住在土地肥沃、物產(chǎn)豐富的大理首府地區(qū)(今云南大理州),其他分布在善闡府(今云南昆明市)等,公元937年建立大理政權(quán),都羊萁咩城(今大理市城西)。

3.僮。主要居住在廣南西路西部(今廣西西部)地區(qū),后因地方管理的掠奪榨取起而反抗建立了“大歷國(guó)”,公元1050年改名“南天國(guó)”,后被南宋鎮(zhèn)壓。

4.瑤。主要分布在兩湖、兩廣的山區(qū)。公元983年請(qǐng)為編戶。

5.苗。分布在湘西和黔東北一帶。

6.黎。居住在海南島。

7.畬。居住在今閩、粵、贛交界地區(qū)。

三、北宋時(shí)期的民族政策

(一)北宋對(duì)北方少數(shù)民族政權(quán)的政策

1.軍事上遭受戰(zhàn)敗后改為“守內(nèi)虛外”,以防御為主。北宋初,宋太宗為收復(fù)燕云十六州,曾發(fā)起兩次對(duì)遼戰(zhàn)爭(zhēng),但均以失敗告終。宋仁宗時(shí)期,曾討伐西夏元昊,但屢遭挫折。盡管宋王朝發(fā)動(dòng)過(guò)數(shù)次對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng),但都未取得成功。在此之后,宋轉(zhuǎn)而采取以守為主的防御態(tài)度,當(dāng)然這是受北宋王朝相對(duì)薄弱的軍事力量所決定,但這并沒(méi)有阻止北方少數(shù)民族的進(jìn)攻。公元1002年,西夏奪取北宋戰(zhàn)略要地靈州(今寧夏靈武縣西南)。公元1004年,遼傾全國(guó)兵馬,由圣宗及蕭太后親自率領(lǐng),大舉南下,連攻德清軍、通利軍等,直抵重鎮(zhèn)澶州(今河南濮陽(yáng))。公元1042年,元昊率大軍進(jìn)攻鎮(zhèn)戎軍。公元1126年,金攻克宋都汴京。雖然在宋神宗即位后重用王韶,以武力開(kāi)拓河湟,對(duì)西夏采取強(qiáng)硬態(tài)度,但那也是因?yàn)槲飨拇藭r(shí)國(guó)力衰弱,且北有蒙古威脅,難以與北宋抗衡。

2.政治上修睦結(jié)盟,聯(lián)夷制夷。公元962年,李彝殷向宋廷進(jìn)貢良馬三百匹,以示歸附。公元967年,李彝殷死,宋廷追封其為夏王,其子李光睿繼位。公元1004年,宋軍擊敗遼軍的南侵,殺傷遼軍幾萬(wàn)人,但當(dāng)遼軍進(jìn)至澶州、接近東京的時(shí)候,真宗卻打算遷都金陵。是年,宋與遼在澶州議和,史稱“澶淵之盟”。北宋最初為了聯(lián)合金共同抗遼,于公元1118年,派遣馬政等自山東登州渡海至金,與金太祖策劃聯(lián)合攻遼。公元1120年,宋、金約定:金攻遼中京,宋攻遼燕京,滅遼后,宋將輸遼“歲幣”轉(zhuǎn)輸于金。

經(jīng)濟(jì)上以“歲幣進(jìn)貢”為手段,輔以互市貿(mào)易策略。公元1004年,宋遼簽訂“澶淵之盟”,協(xié)定:宋以蕭太后為叔母,歲輸銀十萬(wàn)兩,絹二十萬(wàn)匹。公元1044年,銀、絹又各增加十萬(wàn),雙方保持了百余年的和善關(guān)系。公元1044年,宋夏協(xié)議,每年給予絹十三萬(wàn)匹、銀五萬(wàn)兩、茶二萬(wàn)等,宋夏置榷場(chǎng)于保安軍(今陜西志丹縣)及鎮(zhèn)戎軍高平寨(今寧夏固原市)。公元1123年,宋每年向金繳納四十萬(wàn)“歲幣”和一百萬(wàn)貫“燕京代稅錢”。

(二)北宋對(duì)南方少數(shù)民族地區(qū)的政策

1.設(shè)置羈縻州縣,管理嚴(yán)密。北宋在南方邊疆民族地區(qū)設(shè)置羈縻州、縣、峒,選擇當(dāng)?shù)孛褡迩蹰L(zhǎng)“通蠻情、習(xí)險(xiǎn)阨、勇智可任者”,授予其官職或爵位,并采取官爵世襲制,由其嫡子、庶子,或弟、侄,或親黨、族人等承襲官職爵位。授予官職爵位的民族首領(lǐng)實(shí)際上就是朝廷統(tǒng)治該民族地區(qū)的代理人,稱為土官。土官擁有生殺予奪大權(quán),須定期定數(shù)向朝廷進(jìn)貢以示歸順,土官還擁有自己的軍隊(duì)——土兵,必要時(shí)甚至可以支援朝廷。

2.征收賦稅?；姆貐^(qū)不征收賦稅(朝廷勢(shì)力不能達(dá)到的邊遠(yuǎn)地區(qū)或者荒涼貧瘠、比較落后的山區(qū)等,改為3—5年進(jìn)貢一次即可);羈縻地區(qū)所征收賦稅,用于當(dāng)?shù)伛v軍,只征收“丁口之賦”,所占比例微不足道;發(fā)展快的羈縻地區(qū)被改為正州、縣,稱為編戶齊民,租賦與漢民無(wú)異,因此可見(jiàn)南方是北宋王朝財(cái)政收入的重要來(lái)源。

3.因俗而治,法制“從俗”。邊疆少數(shù)民族在一般犯法和其他法制上,朝廷允許按“俗”法即各民族的習(xí)慣法處理,還對(duì)擅殺蠻人的漢官加以懲處;“和斷”糾紛:對(duì)于邊疆少數(shù)民族之間的仇殺紛爭(zhēng),朝廷大都派遣官吏前往勸諭、調(diào)解,務(wù)期糾紛“和斷”,以平息事端,安定邊境;招撫“叛亂”,少數(shù)民族發(fā)生叛亂后,朝廷多以招撫為主,或有鎮(zhèn)壓,以達(dá)到邊疆穩(wěn)定的目的。

四、結(jié)語(yǔ)

為了削弱地方割據(jù)勢(shì)力,防止武力奪權(quán)事件重演,也為了加強(qiáng)對(duì)人民的統(tǒng)治,北宋王朝采取了一系列鞏固中央集權(quán)的措施:收回了過(guò)去分給節(jié)度使的兵權(quán)、財(cái)權(quán)、司法權(quán),并重用文官,架空武將。地方上分權(quán)削權(quán),力求減少對(duì)皇權(quán)的威脅。分散宰相的權(quán)力,設(shè)置更戊法,使兵、將分離,大大減弱了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。此外,北宋還擴(kuò)大了科舉制度的選拔,造成官僚機(jī)構(gòu)空前龐大,嚴(yán)重加劇了人民的負(fù)擔(dān)。盡管在中央集權(quán)方面,北宋達(dá)到了效果,但過(guò)度的專政不僅造成了政治上的黑暗,而且使得國(guó)力衰弱,與此同時(shí),北方的少數(shù)民族趁機(jī)迅速發(fā)展并不斷強(qiáng)大,最終成為北宋的心腹大患。當(dāng)強(qiáng)敵攻來(lái)時(shí),北宋無(wú)力反抗,軍事力量上的落后讓北宋處于被動(dòng)和挨打的局面,只能以求和、歲幣等政策換取國(guó)家安定。

南方是北宋財(cái)政的重要來(lái)源,其穩(wěn)定直接關(guān)系北宋的統(tǒng)治,同時(shí)也影響著北宋連年因歲幣支出龐大的國(guó)庫(kù)收入。因此,北宋一直沒(méi)有放松對(duì)南方少數(shù)民族的管理,設(shè)置羈縻州、縣,并派遣官員輔助土官共同治理。在管理方式上,恩威并施,對(duì)于起兵反叛者堅(jiān)決鎮(zhèn)壓,同時(shí)又照顧當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣,這些都有利于維護(hù)北宋對(duì)南方少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治。

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(作者系新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院民族理論與民族政策09級(jí)研究生)