中印60年之風雨晴

時宏遠

關于兩國建交的原委，印度首任駐華大使潘尼迦說：“兩個國家有著相似的歷史遭遇，對亞洲問題的看法一致，都希望維護國家主權和領土完整?！?/p>

到今年4月1日，中印關系已走過了整整60載。過去一甲子中，兩國關系跌宕起伏，既經歷過風和日麗，晴空萬丈；也遇到過厚厚陰霾，甚至是暴風驟雨。

親如兄弟

新中國1949年10月1日宣告成立，印度12月30日就承認了中國，表示愿與中國建立外交關系。1950年4月1日，印度正式與中國建交，成為第一個與中國建交的非社會主義國家，開啟了不同政治制度與中國建交的先河。印度領導人當時認為，中國是一個具有很大發(fā)展?jié)摿Φ膰?，在反帝反殖方面與印度是同一個戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友，與中國交好有助于擴大印度在亞洲乃至國際上的影響?？偫砟岷蒸攲ζ淠涣耪f：“中國已經煥發(fā)新顏了，不管我們喜不喜歡，我們都必須認識到，一個偉大的國家重生了，且充滿了力量。”

其時的中國也希望與印度交好，因為新中國剛剛成立，面臨著西方國家的封鎖和圍堵，與印度建交有助于打破西方國家扼殺中國革命的企圖，有利于中國在發(fā)展中國家廣交朋友，提升國際影響。關于兩國建交的原委，印度首任駐華大使潘尼迦總結說：“兩個國家有著相似的歷史遭遇，對亞洲問題的看法一致，都希望維護國家主權和領土完整。盡管印度選擇了自由民主制度，中國選擇了社會主義制度，但意識形態(tài)的差異并未改變兩個國家代表亞洲蘇醒的事實，兩國均反對大國不讓亞洲國家解決亞洲問題的做法，都抵制西方國家在亞洲構建勢力范圍的野心?！?/p>

“相見恨晚”使兩國迅速接近。兩國關系在20世紀50年代前半期迎來了它的“蜜月期”。在印度，印中友好協(xié)會的分支機構遍布全國，這些協(xié)會積極宣傳中國取得的成就，反對美國遏制中國的政策。在國際上，兩國相互支持與配合。印度一再呼吁允許中國重返聯(lián)合國，反對美國操縱的聯(lián)合國“誣稱”中國為“侵略者”，積極推動朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)，并擔當了戰(zhàn)俘遣返委員會主席國，為戰(zhàn)俘的遣返工作做出了重大貢獻。有分析家指出，基于中印關系密切，如果美國將朝鮮戰(zhàn)爭的戰(zhàn)火燒到中國，印度極有可能會與美國交惡，許多印度人當時認為保衛(wèi)中國在某種意義上是印度應有的責任。在印度支那問題和萬隆會議上，兩國也配合默契，有力地保證了印度支那問題的順利解決和萬隆會議的成功舉行。涉及雙邊問題上，經過推心置腹的交談，1954年4月，兩國簽署了《關于在中國西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》，解決了英印帝國在西藏的殘留利益問題。在該協(xié)定的序言部分，兩國將共同倡導的和平共處五項原則寫了進去，并以此作為處理兩國關系的準則。

1954年6月，周恩來總理對印度進行了訪問，這是中國政府首腦第一次訪問一個非社會主義國家，受到了印度領導人和印度民眾的熱烈歡迎。在發(fā)表的聯(lián)合聲明中，兩國重申了和平共處五項原則。4個月后，尼赫魯總理對中國進行了訪問。這是新中國成立后第一個來訪的外國政府首腦，中國給予了高規(guī)格接待。北京市萬人空巷，盛裝喜迎印度代表團，開創(chuàng)了北京市民夾道歡迎外國領導人的先例。兩國領導人談笑風生，相處融洽，毛主席還兩度會見尼赫魯，并吟誦了屈原的詩句：悲莫悲兮生離別，樂莫樂兮新相知。1956年底，周恩來總理再次對印度進行了訪問，印度民眾熱情歡迎中國代表團，高呼“印地秦尼巴伊巴伊（中印人民是兄弟）”。周總理發(fā)表講話說，我們兩大民族之間的友誼有兩千年的歷史，今天我們之間的友好關系超過了歷史上的任何時期。

兄弟翻臉

可惜的是，這種親如兄弟的關系沒有維持多久。隨著達賴集團的叛亂和出逃，兩國關系開始出現裂痕。盡管印度在一些國際問題上給予了中國大力支持，但在地區(qū)層面上，印度卻繼承了大英帝國的思想，將南亞地區(qū)看做是自己的戰(zhàn)略后院，將西藏視為與中國的緩沖區(qū)，不能容忍中國政府鎮(zhèn)壓達賴叛亂集團的正義行為。印度對中國的“指手畫腳”以及熱情招待和收留出逃到印度的達賴集團破壞了兩國之間的和諧氣氛。

邊界糾紛的不斷升級進一步損傷了兄弟之情。中印邊界長達2000多公里，從未正式劃定，歷來只存在一條傳統(tǒng)習慣性的實際控制線。然而，印度卻將非法的一直沒有得到中國政府承認的“麥克馬洪線”作為兩國既定的國界線，不斷實施“前進政策”。這最終導致了1962年中印戰(zhàn)爭的爆發(fā)，印度慘敗。這場本可避免的戰(zhàn)爭雖然十分短暫，但卻給兩國關系帶來了難以估量的損失。就在戰(zhàn)爭爆發(fā)前的1961年7月，印度撤回了駐中國大使，中國一年之后也撤回了駐印度大使。戰(zhàn)爭打響后，印度又先后關閉了駐上海和拉薩的總領事館，中國也關閉了在加爾各答和孟買的總領事館。兩國之間的各種交流幾乎完全中斷，外交關系降為代辦級。不僅如此，兩國還在國際上展開了唇槍舌戰(zhàn)，以爭取國際社會的同情和支持。兩國關系從此進入了長達十多年的“僵冷期”。

1964年，尼赫魯病逝。經過短暫的過渡，尼赫魯之女英迪拉 ·甘地1966年掌管了總理權杖。在中巴關系取得突破性進展以及中美關系顯現解凍苗頭的情況下，英 ·甘地開始尋求與中國改善關系。1969年元旦和1969年9月，英 ·甘地兩次表示愿意設法探索解決中印爭端的途徑。1970年8月，時任印度外長的薩爾達爾 ·司瓦蘭 ·辛格在印度上院說：“中國或印度都改變不了兩國擁有共同邊界的地緣政治，和平解決邊界問題，實現兩國關系的正?；蟽蓢墓餐?。如果中國在這個方向上采取具體步驟，印度會緊隨其后?！?/p>

言歸于好

印度希望和解的立場得到了中國的積極回應。1970年5月1日，毛主席在天安門城樓上對印度代辦米什拉說：“印度是一個偉大的國家，你們是一個偉大的人民”，“我們總要友好的，不能老是這么吵下去嘛”！毛主席語重心長的話很快就被傳回印度國內。之后，兩國開始嘗試進行接觸。經過多次溝通和協(xié)商，1976年7月，印度率先重新向中國派駐了大使，9月，中國也向印度派駐了大使。兩國大使職位在空缺了十五年后終于得以恢復。兩國關系渡過了最為艱難的時期。

人民黨1977年代替國大黨上臺執(zhí)政后加快了與中國改善關系的步伐。1979年，人民黨政府外長瓦杰帕伊（后來的總理）對中國進行了訪問，這是印度外長19年來第一次訪華。1981年，黃華副總理兼外長對印度進行了訪問，兩國外長至此實現了互訪。隨后，兩國就邊界問題舉行了會談，從1981年到1987年，兩國共舉行了8輪會談。這一時期中蘇關系的緩和也從側面推動了中印關系的發(fā)展。1988年，印度總理拉吉夫 · 甘地(英 · 甘地之子)對中國進行了訪問，這是印度總理時隔34年后首次訪華，對兩國關系的實質性改善起到了關鍵作用，因此被視為是兩國關系史上一件標志性事件。訪問期間，雙方都強調不應讓邊界問題成為兩國關系發(fā)展的障礙。在清華大學的演講中，拉 ·甘地對兩國邊界的和平解決表示了樂觀，并對恢復兩國間的和平共處五項原則精神充滿了信心，希望兩國能夠攜手合作，共同促進世界和平。有印度媒體評論稱，“世界上兩個人口最多的國家清醒地決定放棄30來年的緊張關系而開始建立新型關系，這是一個重大事件”。

冷戰(zhàn)的結束為兩國關系的快速發(fā)展提供了新的契機。印度學者塔哈庫拉指出，蘇聯(lián)垮臺至少對中印關系產生了四個方面的積極影響。一是消除了中印關系發(fā)展的一個障礙；二是使印度失去了一個真正的朋友和盟友，對印度來說，與中國關系正?；_始變得緊迫起來；三是使印度損失了20%的出口市場，印度需要尋找新的出口市場，而中國是一個不錯的選擇；四是在一超國際體系中，對美國的擔憂有助于兩國攜手合作。

此言不無道理，兩國關系在冷戰(zhàn)后的確發(fā)展迅速。1991年，李鵬總理對印度進行了訪問，這是中國總理在時隔35年后首次訪問印度，意義非常重大。李鵬總理與印度領導人進行了廣泛交談，并達成了一系列協(xié)議。1993年，拉奧總理對中國進行了訪問。在此次訪問中，兩國簽署了《關于在中印邊境實際控制線地區(qū)保持和平與安寧的協(xié)定》。雙方在協(xié)議中除重申“邊界問題應通過和平友好方式解決”和“互不使用武力或以武力相威脅”外，最為關鍵的是，雙方承諾在邊界問題徹底解決之前，“嚴格尊重和遵守雙方之間的實際控制線”。這一協(xié)定不僅對保護邊界地區(qū)的和平與安全起到了非常重要的作用，而且還有利于培育兩國之間的政治互信，推動兩國關系向前發(fā)展。

江澤民主席1996年對印度的訪問進一步夯實了兩國友好關系的基礎，此次訪問是中國國家主席第一次訪問印度。訪問期間，江主席分別與印度總統(tǒng)、總理、議長進行了會談，并與印方簽署了4個協(xié)議。其中，最重要的是《關于在中印邊境實際控制線地區(qū)軍事領域建立信任措施的協(xié)定》。在協(xié)定中，雙方鄭重宣布，“不使用軍事力量反對另一方”，并且重申就邊界問題尋求公正、合理和彼此間可接受的解決辦法，在此之前，雙方都應尊重實際控制線。這項協(xié)定的簽署和實施進一步維護了邊境地區(qū)的和平與安寧，為邊界問題的最終解決創(chuàng)造了條件。正因為此，有印度媒體將此條約稱為是中印之間的“不戰(zhàn)條約”。此外，雙方還達成了在和平共處五項原則基礎上建設面向21世紀的建設性合作伙伴的共識，為兩國關系的未來發(fā)展指明了方向。

然而，正當兩國關系漸入佳境之際，印度于1998年貿然進行的核試驗卻給兩國關系蒙上了一層陰影。雖然印度進行核試驗的主要目的是為了獲取大國地位，贏得國際社會的尊重，但印度卻將矛頭對準了中國。在給美國總統(tǒng)克林頓的信中，印度總理瓦杰帕伊稱“我們有一個公開的核國家與我們接壤，這個國家1962年對印度發(fā)動過武裝侵略”。印度國防部長費爾南德斯也聲稱中國是印度的“頭號威脅”。印度這種不負責、轉移國際視線的做法不僅傷害了中國人民的感情，也有損中印關系。中國政府起初的態(tài)度是比較溫和的，并未反應過激，但在印度如此表述之后，中國的立場開始變得嚴厲起來。外交部發(fā)言人朱邦造表示：印度的行為是對核不擴散體制的沉重打擊，破壞了南亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定，最終會危及世界的和平與穩(wěn)定。兩國關系因此一時受挫。

解鈴還須系鈴人，自知理虧的印度之后開始努力修補兩國關系，多次強調沒有將中國視為威脅，不希望與北京進行軍備競賽。1999年，印度派外長賈斯萬特 ·辛格訪問中國。2000年，印度總統(tǒng)納拉亞南又對中國進行了訪問。2002年1月，中國總理朱镕基訪問了印度。至此，兩國之間的高層互訪得到了恢復。2003年6月，瓦杰帕伊對中國進行了訪問，這是印度總理10年來對中國進行的第一次訪問。由于受核試驗的影響，此次訪問被視為是中印關系史上又一次具有里程碑意義的事件，標志著兩國關系走出了核試驗的陰影，回到了正常軌道。訪問期間，印度承認“西藏是中華人民共和國領土的一部分”，中國則同意開放西藏與錫金交界的乃堆拉山口，間接承認了錫金是印度的一個邦。這兩個問題的基本解決拉近了兩國關系。此外，兩國還任命了高級別的特別代表專門就邊界問題進行談判，并簽署了10個涉及多個領域的合作文件。

2005年4月，溫家寶總理對印度進行了成功訪問。其間，雙方簽署了十幾個文件和協(xié)定。在發(fā)表的《聯(lián)合聲明》中，兩國宣布將“建立面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關系”，從而將兩國關系提高到了戰(zhàn)略合作的高度，標志著雙方關系進入了全面合作的階段。溫家寶此行取得的另一重大成就是與印方達成了解決邊界問題的政治指導原則。雙方同意“不讓邊界問題的分歧影響雙邊關系的整體發(fā)展，雙方將通過和平友好方式協(xié)商解決邊界問題，在邊界問題最終解決之前，應嚴格尊重和遵守實際控制線，共同努力保持邊境地區(qū)的和平與安寧”。政治指導原則的確立為兩國邊界問題的解決提供了一個有效框架，有利于維護邊界地區(qū)的和平與安寧。胡錦濤主席2006年對印度的訪問進一步推動了兩國關系的發(fā)展，深化和鞏固了兩國戰(zhàn)略合作伙伴關系。訪問期間，雙方發(fā)表了《聯(lián)合宣言》，確立了兩國合作的“十項戰(zhàn)略”。

2008年1月，印度總理辛格對中國進行了訪問，兩國簽署了《關于21世紀的共同展望》，內容涉及民用核能合作、應對氣候變化、聯(lián)合國改革、反恐等諸多方面。此外，雙方還在住房、鐵路、傳統(tǒng)醫(yī)藥、文化合作等領域簽署了11個文件。在中國社科院發(fā)表的演講中，辛格特意強調，中印互不構成威脅，世界足夠大，可以容納兩國同時崛起。

日臻成熟

經過60年的風風雨雨，中印關系正變得日漸成熟和穩(wěn)定，這在許多方面都有所體現。政治上，雙方領導人互訪頻繁，政治互信有所增強。繼辛格總理2008年訪華后，印度總統(tǒng)帕蒂爾也將于今年晚些時候訪問中國。經濟上，中印雙方貿易增長迅速，經濟關系日益密切。2008年，雙方的貿易額超過了500億美元。中國已成為印度第一大貿易伙伴（不算歐盟），而印度也位列中國第十大貿易伙伴。軍事上，兩軍互訪和軍事交流不斷增多。2003年和2005年，兩國海軍舉行了海上聯(lián)合搜救演習。2004年，中印兩國邊防部隊舉行了聯(lián)合登山活動。2007年

在今后相當長一段時期內，無論是中國還是印度，具有壓倒性的戰(zhàn)略需求是本國社會、經濟的發(fā)展，以及安全、穩(wěn)定的地區(qū)和國際環(huán)境，這是兩國最根本、最重大的國家利益所在。底，兩國陸軍舉行了代號為“手拉手”的首次聯(lián)合反恐軍事訓練。2008年12月，兩國舉行了“攜手—2008”陸軍聯(lián)合反恐訓練。在邊界問題上，雙方達成了解決邊界問題的政治指導原則，特別代表迄今已舉行了14輪會談，這一期間，邊界地區(qū)一直保持了和平與安寧。

兩國關系的這種良好發(fā)展勢頭有望保持下去，因為兩國均已認識到，與對方友好于己至關重要，合則兩利，斗則兩傷，任何一方都承受不起與對方關系惡化的后果，兩國關系過去60年的曲折發(fā)展歷程已充分說明了這一點。雖然在一些問題上兩國仍然存在著矛盾和分歧，但全球化的迅速蔓延和雙方相互依存度的不斷加深使兩國都不大可能尋求軍事手段來解決彼此之間的問題。雙方都擁有核武器的事實則進一步保證了兩國會將彼此之間的競爭控制在可接受的范圍之內，威脅另一方的行為將不會被允許。更為重要的是，兩國都已制訂了雄心勃勃的經濟發(fā)展計劃，力圖早日崛起。所以，在今后相當長一段時期內，無論是中國還是印度，具有壓倒性的戰(zhàn)略需求是本國社會、經濟的發(fā)展，以及安全、穩(wěn)定的地區(qū)和國際環(huán)境，這是兩國最根本、最重大的國家利益所在。這種需求在很大程度上決定了兩國關系未來的發(fā)展主流將是友好合作。