高校幫困助學政策體系實效性的探析

王英文

（泉州師范學院[東海校區(qū)]工商學院分團委 福建泉州 362000）

高校幫困助學政策體系實效性的探析

王英文

（泉州師范學院[東海校區(qū)]工商學院分團委 福建泉州 362000）

隨著國務院出臺的關于高校新資助政策體系的建立和實施，高校貧困學生上學問題得到很大程度的改善。筆者結合泉州師范學院工商信息學院助學工作的實踐經驗為例證做了簡要論述， 并對如何更好地解決問題提出了自己的見解。

資助政策體系；貧困生；精神脫困

隨著我國高等教育大眾化的推進，高校學生規(guī)模進一步增加，在校貧困大學生現象已日益突出，且日趨嚴重。以泉州師范學院工商信息學院為例，2009年學院全日制本科生1494人，其中貧困生約224人，占學生總人數15%。家庭特別困難的學生有約74人，占學生總人數5%。通過對貧困學生進行深入的調查分析，發(fā)現這些學生大多來自經濟不發(fā)達的農村、城鎮(zhèn)低收入階層或單親家庭，家庭經濟壓力再加上生存環(huán)境的巨大反差，使他們容易產生自卑、焦慮、壓抑、封閉等心理問題，是一個需要我們重點關注的群體。因此，做好高校貧困生經濟幫扶工作，幫助貧困生順利完成學業(yè)，促進貧困生的健康成長、成才，已成為高校學生工作的重要組成部分，關系到高校的穩(wěn)定和長遠發(fā)展。

一、當前高校幫困體系存在的問題

黨中央、國務院高度重視家庭經濟困難學生的就學問題。近年來國家采取一系列措施，在高等學校中逐步建立起以國家助學貸款為主體，“獎、貸、助、補、減”有機結合的高校家庭經濟困難學生資助政策體系。高校學生資助工作躍上了一個新臺階，并在實踐中取得一定的成績，為做好幫困育人工作、構建和諧校園、構建和諧社會奠定了堅實的基礎。但是，筆者認為國家資助政策實施以來，高校幫困助學體系還存在著一些值得思考和研究的問題，具體表現在以下幾個方面：

（一）家庭經濟困難學生認定難以把握。多數高校在全國范圍內招生，學生來自全國各地，作為高校管理部門，受種種條件限制，對困難生的家庭經濟情況進行全面的實地考查很困難，只能在學校所在地近距離對部分困難生家庭進行調研。目前，高校對貧困生資格認定主要根據生源地政府或民政部門開具的“貧困證明”及學生提供的家庭經濟調查表。但事實上，這些部門對于學生開貧困證明基本上一路綠燈，不會太多追究，，使得一些“貧困證明”含有較多“水分”，造成了實際工作中難以認定學生是否真正貧困和貧困的真實程度，為目前高校助學政策體系的實施和完善帶來了挑戰(zhàn)。

（二）幫困助學渠道有限，難以滿足學生的需求。在高等教育飛速發(fā)展的今天，高校貧困學生群體也迅速擴大。雖然各級政府和高校都建立了比較完善的幫困助學體系，不斷加大對教育幫困助學工作資金和政策的投入和支持，但幫困助學渠道還是不夠寬，不能滿足所有貧困學生的需求。家庭經濟困難學生不僅是政府、學校關注的問題，還應是全社會關注的問題，完全依賴國家和學校資助是不夠的。

（三）過多注重對貧困生的經濟資助，較少關注貧困生的“精神脫困”?，F在的幫困助學體系以“貸、獎、補、勤、助”為主要內容，其目的主要以緩解貧困學生的經濟困難為主。這種“授之以魚”的幫扶方式，解決了貧困生的基本經濟困難。然而由于生活、學習、就業(yè)而引發(fā)的種種焦慮，以及和周圍經濟較好同學的反差，常常導致他們心理負擔過重，產生焦慮、自卑、嫉妒等不良心理傾向，形成這個群體一種獨特的精神困狀，雖然一時的經濟資助幫助他們緩解了部分經濟壓力，但內心精神困狀卻不是幾次單純的經濟資助所能解決得了的，這將不利于貧困生的健康成長。

（四）強調對貧困生的強勢關心，忽略貧困生的主觀能動性?，F階段，高校幫困助學的理念仍以傳統(tǒng)的資助思想為主，在進行資助過程中，資助者處于一種決定性的地位，即對誰進行資助，以什么樣的方式進行幫助，往往是由資助者說了算的。這種資助模式，忽略了資助對象的主觀能動性。結果，隨著助學金額度越來越高，種類越來越多，一些困難學生漸漸對助學金產生了“等、靠、要”的依賴心理，認為得到政府和學校的補助是應該的。這部分學生缺乏“自助”意識，寄希望于學校和政府能給予高額資助，不愿意通過自身努力去掙得獎學金，更不愿去勤工儉學。這顯然不利于學生自立、自強精神的培養(yǎng)，與我們高校助學工作的本意相背離。

（五）助學貸款存在的問題。自從1999年中國人民銀行發(fā)布了《關于開展個人消費信貸的指導意見》，允許銀行開展助學貸款業(yè)務以來，國家助學貸款開始成為解決學生入學困難的主要方式。但國家助學貸款在實施過程中存在著很難操作的問題。比如前面提到的家庭困難學生的認定問題；此外，在誠信系統(tǒng)尚未健全的中國，同學誠信意識相對淡薄。部分學生到了還貸期限后卻遲遲不還，有的畢業(yè)后就不知去向，有的雖然留下了第一個工作單位的聯系方式，但“跳槽”后就杳如黃鶴，逃避還貸，這就人為地把風險轉嫁到銀行頭上，使貸款銀行失去信心。

二、工商學院助學工作的具體實踐

泉州師范學院工商信息學院高度重視貧困生資助工作，依托國家的資助政策，發(fā)揮社會各方面力量，積極開展助學工作，并對其進行了探索和創(chuàng)新，取得了良好的效果。

（一）對學院新生中困難生進行摸底排查，建立貧困生檔案。開學伊始，就新生的困難狀況，學院分團委的輔導員老師進行了深入的調查，根據各個省份不同地區(qū)經濟情況，定義相對比較統(tǒng)一的貧困生標準，給貧困認定確立不同的等級，對新生中的特困生和貧困生進行核實、認定，確立等級后建立貧困生檔案庫。而且逐個多次面談，掌握貧困生的家庭狀況和心理狀態(tài)。同時學院采取座談會、專題討論等多種形式，做好對貧困生的關心工作，真正了解貧困學生的內心想法。這些深入細致的工作，為以后國家助學貸款的審訂、困難補助的發(fā)放、勤工助學崗位的落實提供了準確的依據。

（二）有效利用主渠道，積極開拓校內、外勤工助學崗位?！熬G色通道”、國家助學貸款讓學院的家庭經濟困難學生都上得起學。國家獎/助學金、優(yōu)秀學生獎學金，成功寒窗獎學金，奎生優(yōu)秀貧困生獎學金，賢鑾獎學金等極大地緩解了院貧困生的經濟困難，解除了他們學習、生活的后顧之憂。勤工助學，是學生參與社會實踐的重要環(huán)節(jié)，是學生培養(yǎng)自立意識的良好途徑和解決經濟困難的重要措施。學院為品德優(yōu)良，有責任心的學生提供勤工助學崗位。例如協(xié)助管理實驗室、多媒體教室，校外做兼職，學校周末影院的售票等工作。由于較為合理地利用了學校提供的各種扶貧幫困措施，在我院貧困生中連續(xù)涌現出互相謙讓國家獎學金名額和勤工助學崗位的感人場面。

（三）拓寬扶貧助學渠道，切實解決貧困生的生活和上學問題。學院通過多渠道凝聚社會各界的力量，積極聯系社會上熱心公益事業(yè)的個人或企事業(yè)單位資助貧困學生，設有多種獎助學金。如陳守仁獎/助學金、虎都獎/助學金、陶欣伯獎學金等，擴大資助覆蓋面，很好地解決了貧困生的學習和生活問題。同時，學院還積極與企業(yè)共建，為貧困生提供工作實踐機會和就業(yè)機會。只有讓貧困生有自我造血功能，才能讓他們用自己的奮斗來實現自己的幸福憧憬，真正擺脫物質上和精神上的“貧困”。給他們提供更多自力更生的機會，既扶貧又扶志；給他們提供更多心理支持，培養(yǎng)他們的人際交往能力、就業(yè)能力，使其畢業(yè)后更加適應社會需要，終身受益。

（四）弘揚貧困生中自強自立先進典型的拼搏、進取精神，形成激勵全體學生勇于向困難挑戰(zhàn)、奮發(fā)成才的良好氛圍。學院重視對困難學生的精神關懷和思想教育工作。通過開展自強自立典型事跡主題班會、勤工助學先進評比表彰等活動，樹立自強自立先進學生典型，并在全院大力弘揚自立自強精神，用學院優(yōu)秀特困生奮斗成才的感人事跡教育和影響學生，鼓勵困難學生克服困難，立志成才。

通過學院各個部門的共同努力，學院成功辦理國家助學貸款和獲得困難補助的人數都達到歷史新高。2009年，我院總學生數為1494人，其中共有1892人次受到過資助，各類用于幫困助學的經費累計達到 109.88萬元，其中來自于學校的各類獎助金共計46.307萬元，占42.14%，來自于國家補助的共計54.823萬元，占49.89%，來自于社會資助的共計1.75萬元，占 1.59%，來自學院自設立的獎助學金共計7萬元.占6.38%。資助政策覆蓋面廣，基本滿足我院家庭經濟困難學生的需求。

三、創(chuàng)新貧困生資助機制，優(yōu)化高校資助體系

建立完善的幫困助學政策體系，是關系到高校穩(wěn)定和資助工作持續(xù)發(fā)展的重要保障。筆者結合泉州師院工商信息學院助學工作的成功經驗，認為可從以下幾個方面來優(yōu)化資助體系，進行資助機制創(chuàng)新。

（一）建立一套完整的家庭經濟困難學生認定系統(tǒng)。家庭經濟困難學生是一特殊群體，他們本身在生活環(huán)境、成長經歷等方面的特殊性決定著困難情況千差萬別，原因多種多樣。首先，參照學校和學生家庭所在地居民的生活水平確定一個貧困生標準；其次，由學生本人申請，輔導員參照申請及貧困生標準進行初步審定，之后組織師生對申請的同學平時表現和消費情況進行評議，再組織評議小組進行最后審定；最后，根據困難學生的貧困程度劃分不同的等級，確定等級后建立困難學生數據庫。

（二）拓寬幫困助學渠道，引入社會資助參與機制。家庭經濟困難學生的健康成長和成才，需要全社會各方面的共同關注和參與。社會資助參與機制主要是指鼓勵、支持、引導各種社會組織關注和支持幫困助學工作，為貧困學生的全面發(fā)展起到積極的推動作用?；蛘咄ㄟ^成立各種助學基金和獎學金，幫助貧困學生順利完成學業(yè)；或者通過提供適合大學生的知識型勤工助學崗位或實習基地，培養(yǎng)貧困生的勞動觀念和自立意識；或者通過舉辦貧困生成長回報社會等感人事跡報告會，樹立典型，使學生有榜樣，發(fā)展有希望。總之，通過社會支持與回報社會有效結合，變社會愛心為貧困生成才的動力，增強他們的社會責任感和使命感。

（三）加強大學生誠信教育，完善國家助學貸款制度。大學生是未來國家建設的骨干力量，誠信守法是其必備的道德素質。助學貸款之所以采用無需擔保的形式，一個重要的原因是考慮到大學生是高素質群體，對他們將來履行還貸義務有一個良好的預期。然而，誠信是一種道德規(guī)范，誠信素質的形成既要靠教育，還要靠約束，學校必須從兩方面抓起。一方面要把誠信教育納入整個思想教育體系，作為經常性的工作，對于受助貧困生，要進行系統(tǒng)的助學貸款政策教育。另一方面要深入誠信教育的實踐活動，提高誠信立身的自覺性和積極性，減少貸款違約率。

（四）鼓勵貧困學生“自主創(chuàng)業(yè)”。學校是一個大家庭，是社會的一個縮影，讓貧困學生在校園內自主創(chuàng)業(yè)，是一個很好的舉措。高校的大學生“自主創(chuàng)業(yè)”已摸索實踐了一個很長時期，自主創(chuàng)業(yè)的觀念已深入人心，實踐模式也豐富多彩，很多貧困生參加后還賺到了“第一桶金”。但大學生“自主創(chuàng)業(yè)”要結合自身專業(yè)進行，不能放松課堂學習。

（五）加強心理指導，實現困難學生“精神與心理解困”。首先，對貧困生進行心理健康教育，幫助他們排除各種心理障礙，塑造健康的品格；其次，引導貧困生樹立自強、自立精神，克服“等、靠、要”的依賴思想和消極傾向；再次，對貧困生進行挫折教育，使他們能更理智、更堅強；最后，對貧困生加強感恩意識培養(yǎng)，通過感恩教育使他們學會感激，因為感恩而感到責任，使他們努力在校風學風建設中、在校園生活中發(fā)揮積極作用，為今后走上社會奠定良好的心理基礎。

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王英文（1982-），女，福建泉州人，助教，泉州師范學院輔導員，從事學生思政教育和管理研究。

2010-01-08