建立高校青年志愿者工作長(zhǎng)效機(jī)制探析

姚麗麗

（上海電力學(xué)院電力與自動(dòng)化工程學(xué)院 上海 200090）

建立高校青年志愿者工作長(zhǎng)效機(jī)制探析

姚麗麗

（上海電力學(xué)院電力與自動(dòng)化工程學(xué)院 上海 200090）

近年來(lái)，我國(guó)高等院校青年志愿者工作獲得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，也普遍存在缺乏廣泛參與性、長(zhǎng)效性和專(zhuān)業(yè)性等的問(wèn)題，為推動(dòng)高校大學(xué)生志愿者行動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展，必須積極建立健全規(guī)范的青年志愿者工作長(zhǎng)效機(jī)制，包括建立完善的志愿者電子資料庫(kù)、建立大學(xué)生志愿者定期培訓(xùn)制度、建立志愿者考核激勵(lì)機(jī)制、打造大學(xué)生志愿者服務(wù)基地等。

青年志愿者；志愿服務(wù)；長(zhǎng)效機(jī)制

青年學(xué)生參與志愿服務(wù)是時(shí)代發(fā)展的要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一環(huán)，更是青年學(xué)生實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要契機(jī)。近年來(lái)，在共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)之下，青年大學(xué)生志愿者工作蓬勃開(kāi)展，大學(xué)生志愿者人數(shù)逐年增加，志愿服務(wù)項(xiàng)目不斷拓展。特別是2008年奧運(yùn)會(huì)志愿者和2009年世博志愿者招募工作的相繼啟動(dòng)，志愿活動(dòng)在社會(huì)上得到廣泛認(rèn)可，大學(xué)生群體參加志愿服務(wù)活動(dòng)的熱情非常高漲。另一方面，隨著志愿服務(wù)工作的持續(xù)開(kāi)展，一系列問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，如大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)缺乏社會(huì)廣泛參與性；志愿活動(dòng)開(kāi)展缺乏長(zhǎng)效性；一些志愿活動(dòng)形式高于效果；學(xué)生能夠?qū)W以致用的志愿者活動(dòng)不多。如何解決這一系列問(wèn)題，保證青年志愿者行動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展成為高校共青團(tuán)工作的重要任務(wù)。

一、我校青年志愿服務(wù)工作存在的問(wèn)題

具體來(lái)說(shuō)，在組織層面上，目前大部分高校志愿服務(wù)工作呈現(xiàn)短期化、活動(dòng)型的特點(diǎn)?；顒?dòng)集中在一些時(shí)間段，如“3·5”學(xué)雷鋒活動(dòng)、“12·5”國(guó)際志愿者日、助殘日、預(yù)防艾滋病日、環(huán)保宣傳月及暑期社會(huì)實(shí)踐等特定時(shí)間的服務(wù)活動(dòng)，志愿服務(wù)工作連續(xù)性和持久性不強(qiáng)，由此導(dǎo)致志愿者隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性；從活動(dòng)內(nèi)容上看，志愿服務(wù)領(lǐng)域不廣，層次不高，學(xué)生參加活動(dòng)的主觀能動(dòng)性沒(méi)有得到發(fā)揮。當(dāng)前，雖然青年志愿者活動(dòng)在高校廣泛開(kāi)展，每個(gè)高校都擁有自己的特色固定志愿者服務(wù)項(xiàng)目，但相對(duì)于龐大的志愿者隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，志愿服務(wù)的受眾還是比較有限的。此外，志愿者服務(wù)內(nèi)容大部分停留在較淺層次的社會(huì)公益服務(wù)上，如社會(huì)公益事業(yè)、慈善事業(yè)、社區(qū)發(fā)展、知識(shí)傳播和社團(tuán)活動(dòng)，這些活動(dòng)未能充分發(fā)揮到大學(xué)生的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和相關(guān)技能。

筆者認(rèn)為，高校應(yīng)以世博會(huì)為契機(jī)，積極借鑒國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合辦學(xué)特色，致力于志愿者行動(dòng)的制度化、品牌化、基地化建設(shè)，建立起適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，具有本校特色的青年志愿者活動(dòng)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

二、建立以學(xué)生為本的高校青年志愿者工作長(zhǎng)效機(jī)制

現(xiàn)階段，我們應(yīng)著手構(gòu)建一套科學(xué)而具體的規(guī)范來(lái)運(yùn)作大學(xué)生志愿服務(wù)。從志愿者選拔工作開(kāi)始，制定出具體的志愿者條件，抓好包括培訓(xùn)、考核認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的工作，通過(guò)廣泛建立大學(xué)生校外志愿服務(wù)基地，為大學(xué)生搭建提供志愿服務(wù)的平臺(tái)。

（一）建立完善的志愿者電子資料庫(kù)。完善以志愿者年齡、專(zhuān)業(yè)、興趣、特長(zhǎng)、服務(wù)次數(shù)和服務(wù)效果為基礎(chǔ)的志愿者電子資料庫(kù)，并將其分門(mén)別類(lèi)，建立包括環(huán)境保護(hù)、社區(qū)文化服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)服務(wù)、權(quán)益維護(hù)、對(duì)外交流等不同項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)服務(wù)分隊(duì)。在志愿者的管理工作中，通過(guò)建立健全動(dòng)態(tài)電子資料庫(kù)，把志愿者基本信息及其志愿服務(wù)情況全面記錄在電子平臺(tái)上，增強(qiáng)了對(duì)志愿者管理服務(wù)的透明度，有效地激勵(lì)青年學(xué)生廣泛參與志愿服務(wù)。通過(guò)電子信息儲(chǔ)備庫(kù)的檢索，省去青年志愿者活動(dòng)招募過(guò)程中繁雜的選拔認(rèn)證程序，實(shí)時(shí)根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容有針對(duì)性地抽調(diào)有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的志愿者參加，也方便日后有針對(duì)性地通過(guò)志愿者活動(dòng)對(duì)青年學(xué)生的各方面能力進(jìn)行培養(yǎng)。實(shí)現(xiàn)了對(duì)志愿活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)化管理。

（二）建立大學(xué)生志愿者定期培訓(xùn)制度。加強(qiáng)對(duì)志愿者的培訓(xùn)、提高志愿服務(wù)的質(zhì)量，是志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一。對(duì)志愿者的培訓(xùn)應(yīng)包括兩個(gè)方面：一是志愿精神培養(yǎng)?！爸驹妇袷且环N自愿的、不計(jì)報(bào)酬的，參與推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)人類(lèi)自身全而發(fā)展的社會(huì)公益事業(yè)的精神?！盵1]相對(duì)于仁愛(ài)之心、公益之心、奉獻(xiàn)之心這些道德品質(zhì)來(lái)說(shuō)，它更加強(qiáng)調(diào)一種社會(huì)責(zé)任感與公民義務(wù)感。只有讓志愿者們深刻理解志愿精神的內(nèi)涵，才能保證當(dāng)前以及今后步入社會(huì)，他們可一如既往地做好志愿服務(wù)，并帶動(dòng)更多的人來(lái)參與到志愿服務(wù)中來(lái)。二是專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。為每一個(gè)志愿者發(fā)放培訓(xùn)教材和工作手冊(cè)，實(shí)施分級(jí)培訓(xùn)和骨干集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式來(lái)提高培訓(xùn)質(zhì)量。分級(jí)培訓(xùn)為兩階段：分為崗前培訓(xùn)和崗后階段性培訓(xùn)。主要通過(guò)講座、視頻學(xué)習(xí)、座談會(huì)和實(shí)踐活動(dòng)等形式，對(duì)志愿者進(jìn)行科學(xué)培訓(xùn)，提高青年志愿者的社會(huì)實(shí)踐能力和服務(wù)水平。同時(shí)對(duì)在實(shí)踐過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀志愿者，采取舉辦青年志愿者骨干培訓(xùn)班的方式來(lái)，為志愿者提供全面學(xué)習(xí)志愿者理論和組織管理常識(shí)的平臺(tái)，打造一支理論素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干志愿者隊(duì)伍。

（三）建立大學(xué)生志愿者考核激勵(lì)機(jī)制。構(gòu)建科學(xué)合理的考評(píng)體系和激勵(lì)機(jī)制是保證大學(xué)生志愿活動(dòng)長(zhǎng)效發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)志愿者服務(wù)成績(jī)的考核應(yīng)包括志愿者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、策劃、內(nèi)容和團(tuán)隊(duì)精神等方面的內(nèi)容，引入優(yōu)勝劣汰機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者們予以精神和物質(zhì)表彰，對(duì)于不合格的志愿者予以淘汰，從而保證志愿者隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。

對(duì)志愿服務(wù)者的激勵(lì)，應(yīng)考慮到志愿者服務(wù)的動(dòng)機(jī)，盡量滿足志愿者的心理需求。大學(xué)生充當(dāng)志愿者的動(dòng)機(jī)一般是通過(guò)這種經(jīng)歷來(lái)提高將來(lái)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、結(jié)交新的朋友、體驗(yàn)給予所帶來(lái)的快樂(lè)、得到表彰和紀(jì)念品、觀看表演、表達(dá)自己的愛(ài)國(guó)主義精神、參與一個(gè)重大的歷史性事件。因此，對(duì)青年志愿者的獎(jiǎng)勵(lì)，可以靈活地采取多種形式。一是精神獎(jiǎng)勵(lì)，如進(jìn)行年度大學(xué)生志愿者先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的表彰活動(dòng)，對(duì)于典型事跡和人物要在校內(nèi)外廣泛宣傳，擴(kuò)大影響；二是少量經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，如用于志愿服務(wù)的通訊費(fèi)、車(chē)馬費(fèi)和餐飲費(fèi)等；三是政策性獎(jiǎng)勵(lì)，如把大學(xué)生志愿者行動(dòng)的效果以量化的形式計(jì)入綜合測(cè)評(píng)，與推優(yōu)、評(píng)優(yōu)、入黨相聯(lián)系，在學(xué)生畢業(yè)時(shí)，學(xué)校出具學(xué)生在校期間志愿者服務(wù)認(rèn)證表等?！捌渲嘘P(guān)鍵是要體現(xiàn)出一種對(duì)志愿者的‘關(guān)懷意識(shí)’，讓志愿者看到自己付出后的成績(jī)，真正地感受到社會(huì)的認(rèn)可，這是維系志愿者行動(dòng)蓬勃發(fā)展、經(jīng)久不衰的重要?jiǎng)恿??！盵2]

（四）建立有效的志愿服務(wù)投入機(jī)制。志愿服務(wù)資金投入是目前建立健全青年志愿者運(yùn)行機(jī)制較為突出的問(wèn)題。目前大多數(shù)高校青年志愿活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于學(xué)校劃撥，我校也存在同樣的問(wèn)題，這些經(jīng)費(fèi)對(duì)于長(zhǎng)年開(kāi)展青年志愿活動(dòng)的支出來(lái)說(shuō)可謂杯水車(chē)薪?！扒嗄曛驹刚咴趨⑴c服務(wù)的過(guò)程中要面臨著一些費(fèi)用支出，如交通、飲食、通訊各方面開(kāi)銷(xiāo)，在服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、運(yùn)作以及為志愿者提供安全保障，購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)等方面也會(huì)產(chǎn)生各種管理費(fèi)用。這一系列的支出無(wú)論對(duì)志愿者個(gè)人和志愿者組織來(lái)說(shuō)都是一個(gè)巨大的壓力。”[3]志愿者活動(dòng)資金問(wèn)題勢(shì)必會(huì)影響到志愿工作開(kāi)展的長(zhǎng)期性和廣泛性。

為減輕青年志愿者活動(dòng)發(fā)展給學(xué)校財(cái)政和學(xué)生帶來(lái)的負(fù)擔(dān)和壓力，必須積極爭(zhēng)取社會(huì)力量，為志愿服務(wù)提供更多的資金保障。高?？啥嗲烂嫦蛏鐣?huì)廣募志愿服務(wù)基金，如通過(guò)校外聯(lián)部門(mén)對(duì)外爭(zhēng)取資金支持，在學(xué)校網(wǎng)站設(shè)置青年志愿服務(wù)行動(dòng)專(zhuān)版、設(shè)置捐助熱線，面向校內(nèi)外發(fā)行紀(jì)念品、信用卡等，積極尋求更多的企事業(yè)單位和個(gè)人捐助，達(dá)成與相關(guān)基金會(huì)的合作。建立起以學(xué)校投入為引導(dǎo)、社會(huì)募集為主要來(lái)源的志愿服務(wù)投入機(jī)制。

（五）擴(kuò)大志愿服務(wù)領(lǐng)域，打造志愿者服務(wù)基地。在服務(wù)領(lǐng)域方面，由于受到財(cái)力、物力等因素的影響，目前學(xué)校開(kāi)展的大部分志愿服務(wù)項(xiàng)目多集中在社會(huì)慈善服務(wù)、支教掃盲、社區(qū)文化傳播和社團(tuán)活動(dòng)等較淺的層次上，相對(duì)來(lái)說(shuō)，“國(guó)外的志愿者活動(dòng)已擴(kuò)展到社會(huì)福利之外的其他領(lǐng)域，如學(xué)齡前兒童日托、老人日托、學(xué)齡前兒童課余活動(dòng)、保護(hù)婦女、移民難民安置、社會(huì)義舉、社會(huì)正義、民權(quán)、社區(qū)開(kāi)發(fā)、文化和藝術(shù)、衛(wèi)生和醫(yī)院等等，這些都需要學(xué)生相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。”[4]因此，我們的共青團(tuán)組織一方面要思考青年志愿者活動(dòng)如何更好的立足于校園，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，同時(shí)應(yīng)該在提高服務(wù)層次，拓展服務(wù)領(lǐng)域方面下功夫。

在基地建設(shè)方面，學(xué)校需要千方百計(jì)地為大學(xué)生提供志愿者服務(wù)的機(jī)會(huì)。各高?？筛鶕?jù)自身的學(xué)科特色和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)社區(qū)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為基地，選擇若干個(gè)志愿者服務(wù)項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定合作。合作期內(nèi)，雙方對(duì)志愿服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，不斷優(yōu)化基地建設(shè)，提高現(xiàn)有項(xiàng)目的服務(wù)水平，把基地建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)，樹(shù)立特色品牌項(xiàng)目，最終實(shí)現(xiàn)有點(diǎn)有面、點(diǎn)面結(jié)合的項(xiàng)目格局。以基地化的方式運(yùn)作志愿者活動(dòng)，既能發(fā)揮志愿者的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，又可以激發(fā)他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)興趣和相關(guān)才能，可以容易找到與社會(huì)需求的結(jié)合點(diǎn)，顯示出巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。各高校需要花大力氣做好志愿服務(wù)基地的固定化、長(zhǎng)效化和品牌化建設(shè)。

通過(guò)青年志愿者行動(dòng)的廣泛開(kāi)展，特別是2010年上海世博會(huì)志愿服務(wù)的啟動(dòng)與全面開(kāi)展，志愿者行動(dòng)的社會(huì)認(rèn)可度必將獲得極大提升，我們應(yīng)抓住這樣一個(gè)有利形勢(shì)，利用內(nèi)外良好的志愿服務(wù)氛圍，大力推進(jìn)志愿者工作運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，促進(jìn)志愿者服務(wù)事業(yè)的不斷發(fā)展和完善。

[1]戴圣良，李鵬.高校大學(xué)生志愿服務(wù)組織管理問(wèn)題的研究[J].法制與社會(huì)，2008（10）.

[2]楊旸.淺論青年志愿者活動(dòng)在高校思想政治教育中的作用及實(shí)施[J].黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（12）.

[3]董晨燕.試論高校青年志愿服務(wù)工作體系的構(gòu)建[J].海峽科學(xué)，2008（12）.

[4]胡雪峰.高校青年志愿者組織存在的問(wèn)題及對(duì)策探討——以四川省某高校為例[J].西華大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2009（4）.

姚麗麗（1985-），女，安徽滁州人，碩士研究生，助教，上海電力學(xué)院電力與自動(dòng)化工程學(xué)院輔導(dǎo)員，研究方向：思想政治教育。

2010-01-21