汝南縣城防洪除澇現(xiàn)狀與對(duì)策

□商 慧（汝南縣水利局勘察設(shè)計(jì)隊(duì)）

□任 帆(汝南縣水利局河道管理所)

一、概況

汝南縣位于河南省南部，京廣鐵路以東，駐馬店市東部，總面積1475km2。駐新公路和開(kāi)壟公路縱橫穿過(guò)城區(qū)，縣城座落在北汝河左岸，屬淮河流域，洪汝河水系。城區(qū)面積10km2，城市人口近10萬(wàn)余人。汝南縣縣城是一座歷史悠久，文化燦爛的中原古城，小南海、悟穎塔、天中山以及城區(qū)眾多的名勝古跡，映照著汝南縣城的古樸與輝煌。近年來(lái)，城鎮(zhèn)建設(shè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，如今的汝南縣城今非昔比，城區(qū)道路四通八達(dá)，人口直線(xiàn)增長(zhǎng)，城區(qū)南部設(shè)立了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，工業(yè)、企業(yè)星羅棋布，開(kāi)辟多處商業(yè)區(qū)，構(gòu)成了汝南縣經(jīng)濟(jì)、文化、政治的活動(dòng)中心。

由于汝南縣的氣候特征，洪澇災(zāi)害頻繁是汝南城市的重要自然災(zāi)害。全縣多年平均降水量890mm，而6～9月份就有532mm，占全年降水量的59.8%。據(jù)汝南縣城關(guān)氣象站統(tǒng)計(jì)，自1980～2005 年發(fā)生較重的澇災(zāi) 8 次，如 1982、1987、1988、2000、2003年的澇災(zāi)，同時(shí)伴有洪災(zāi)發(fā)生，城區(qū)倒塌房屋眾多，城區(qū)積水超過(guò)2m，交通中斷，嚴(yán)重?cái)_亂了居民的正常生活秩序，給城區(qū)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

二、排澇現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）城區(qū)排澇現(xiàn)狀

由于縣城座落在北汝河下游左岸，受北汝河防洪體系制約，北汝河城關(guān)裁彎段防洪標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到20年一遇，除澇標(biāo)準(zhǔn)為3年一遇，受其制約，城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)也已達(dá)到20年一遇，除澇不足3年一遇。南護(hù)城河與故河道及西護(hù)城河隔離，只在園藝學(xué)校西側(cè)建有一條排水溝經(jīng)由南關(guān)塔閘排入北汝河故道。西護(hù)城河因垃圾傾倒及開(kāi)龔公路擴(kuò)寬已填平。北一支溝因北汝河城關(guān)段的裁彎取直而被廢棄。小洪河因違章建筑及多年淤積，排水?dāng)嗝嬉芽s小3/4。小清河兩岸目前已發(fā)展為居民區(qū)，因污水排放，垃圾傾倒及兩岸缺乏護(hù)坡植被而淤塞。灌坑沿溝，因2hm2多的灌坑被填平而導(dǎo)致排水溝無(wú)出路，目前溝已淤平。

（二）存在問(wèn)題

1.城區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)低，排水系統(tǒng)不健全，骨干排水溝河紊亂。汝南縣城區(qū)由于北汝河城關(guān)段的裁彎取直工程施工，開(kāi)壟公路、駐新公路施工及新城區(qū)工業(yè)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)等，所有這些都是只重視城市建設(shè)或工程施工，卻忽視了排水系統(tǒng)配套及工程對(duì)環(huán)境的影響，導(dǎo)致城區(qū)內(nèi)原有的排水體系被打亂，有的廢棄、有的淤塞。

2.由于汝河、北汝河是薄山、板橋、宿鴨湖三大水庫(kù)唯一的泄洪通道，汛期河道內(nèi)極易出現(xiàn)高水位運(yùn)作，造成城內(nèi)澇水無(wú)法自流排泄。

3.由于城區(qū)排水系統(tǒng)不健全，城區(qū)內(nèi)澇積水逐年加重，并且引發(fā)生活污水、工業(yè)廢水的任意傾泄，四處橫溢，蚊蠅滋生，嚴(yán)重污染了環(huán)境，危害了人民群眾的身體健康，也損害了汝南歷史文化名城的形象。

三、治理概況

（一）北汝河城關(guān)段取直工程

北汝河自西北繞行于縣城北，東南關(guān)，造成縣城三面環(huán)水的局面。1969年以后，北汝河李灣以上和汝河沙口以下，均已得到初步整治，唯汝南縣城上下游之間32km尚未治理，該段河道彎曲，斷面狹窄，橋梁阻水，并有多處險(xiǎn)工，汛期洪水對(duì)縣城威脅很大。1989年對(duì)北汝河城關(guān)段進(jìn)行了裁彎取直，河線(xiàn)由原來(lái)的11.7km縮短至4.8km，使上游洪水直接自城西下泄，提高了縣城的防洪標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到20年一遇，但由于北汝河縣城的上游沒(méi)有系統(tǒng)整治，其除澇標(biāo)準(zhǔn)仍沒(méi)有改變。

（二）南護(hù)城河治理

歷史遺留下來(lái)的南護(hù)城河，由于連年淤積，30多米寬的河道已基本淤平，淤泥厚度3～15m，稍遇降水，河內(nèi)洪澇水漫溢，腐植質(zhì)成塊漂浮聚積，怪味橫飛，嚴(yán)重影響了汝南的形象。1995年縣政府發(fā)動(dòng)全縣群眾集資，對(duì)老護(hù)城河進(jìn)行了清淤治理。清除了大量的爛泥、污染物，并采取了漿砌石護(hù)坡，重建了嚴(yán)重阻水的南關(guān)橋和功德橋，河道兩岸植柳美化，環(huán)境得到了改善。但由于治理不徹底，河內(nèi)洪澇水排向故河道的水溝過(guò)小，洪澇災(zāi)害仍未得到根治。

（三）城區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)

城區(qū)內(nèi)雖然缺乏專(zhuān)項(xiàng)排澇規(guī)劃，但由于古城區(qū)建設(shè)力度大，古城區(qū)狹窄的街道均無(wú)已得到擴(kuò)寬，硬化了路面，并在道路兩側(cè)修建了排水管網(wǎng)。目前城區(qū)內(nèi)的排水管網(wǎng)已基本健全，但除澇標(biāo)準(zhǔn)低，個(gè)別骨干排水溝如灌坑沿溝排水溝，排水不暢通，需進(jìn)行治理。

四、治理措施

（一）骨干排水溝河治理

南護(hù)城河向東與故河道貫通向西與西護(hù)城河貫通，西護(hù)城河恢復(fù)并連貫北故河道，使環(huán)繞縣城西南面的護(hù)城河與環(huán)繞縣城西東南的故河道連接起來(lái)，形成一條循環(huán)水道，既能排除城區(qū)內(nèi)澇，又可排除生活、工業(yè)廢水，同時(shí)改善美化城區(qū)環(huán)境。

（二）完善配套，綜合治理

完善面上排水配套工程，提高防洪除澇能力，需開(kāi)挖疏浚城區(qū)內(nèi)的小清河、小洪河、北一支溝、灌坑沿溝，保證水路暢通,實(shí)行綜合治理，達(dá)到溝、路、涵、閘配套。

（三）建立提排站

由于北汝河除澇標(biāo)準(zhǔn)低，不足3年一遇，又由于下游水庫(kù)泄洪閘處時(shí)的水位常常高于城區(qū)內(nèi)澇水面，城區(qū)內(nèi)澇水無(wú)法自流排出。為了提高城區(qū)除澇標(biāo)準(zhǔn)，需建立提灌站1座，從而保障城區(qū)安全。

（四）加強(qiáng)管理

認(rèn)真落實(shí)《水法》、《防洪法》，完善投入機(jī)制，健全收費(fèi)體系，使水利建設(shè)逐步走向良性循環(huán)，為工程管理和效益發(fā)揮提供保障。同時(shí)，制訂有效的管理辦法，完善管理制度，改革當(dāng)前管理工作中暴露出的問(wèn)題和不足，充分發(fā)揮工程的防洪除澇效益。