淺議畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)之對(duì)策

鄧貴清，彭海軍

（湖南省桑植縣畜牧水產(chǎn)局，湖南桑植427100）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，是我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，也是適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的新形勢(shì)的需要，旨在進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入。我們對(duì)全縣養(yǎng)殖資源、生產(chǎn)發(fā)展、區(qū)域布局情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)就如何利用資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)跨越發(fā)展提出一些新觀點(diǎn)和新措施。

1 具有的資源優(yōu)勢(shì)

桑植縣素有“九山半水半分田”之稱，山區(qū)特定的自然環(huán)境蘊(yùn)涵著豐富的畜牧水產(chǎn)資源尚待開發(fā)。一是草山資源豐富。全縣有草山面積約11.8萬公頃（176.5萬畝），草山草坡占全縣總面積的33.27%，其中萬畝成片草場(chǎng)有16塊，位于白石鄉(xiāng)的南灘草場(chǎng)總面積約1.3萬公頃（20萬畝）,是中國(guó)南方最大有天然草場(chǎng)之一。全縣自然草地理論載畜量達(dá)25萬個(gè)黃牛單位；二是地方品種優(yōu)良。桑植縣古羅界湘西黃牛，1959年曾獲國(guó)務(wù)院嘉獎(jiǎng)，同時(shí)，也是湖南省馬頭山羊、湘西黑豬、湘西黃牛等優(yōu)良地方品種發(fā)源地之一，在省內(nèi)外享有盛名；三是水域生態(tài)良好。桑植是湖南省四大水系之一——澧水的發(fā)源地，境內(nèi)溪河縱橫，山泉眾多，有大小河流412條，沿河兩岸植被覆蓋率高，水域生態(tài)環(huán)境良好，水質(zhì)清澈，可利用水面約1萬公頃（15萬畝），特別是冷水資源豐富，適合虹鱒、鱘魚冷水魚類；四是水產(chǎn)資源獨(dú)特。全縣有各類魚55種，特別是娃娃魚資源豐富，是中國(guó)大鯢的主要產(chǎn)區(qū)之一，素有“娃娃魚之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。1996年被國(guó)務(wù)院列為湖南張家界大鯢國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。

2 發(fā)展制約“瓶頸”

2.1 缺乏科學(xué)的發(fā)展觀念

一是農(nóng)民擁有的資源、主觀愿望和市場(chǎng)需求不相統(tǒng)一。占80%的農(nóng)民還處在“養(yǎng)殖只為解決生活油水問題”的傳統(tǒng)觀念之中，缺乏商品意識(shí)、市場(chǎng)觀念；二是科技養(yǎng)殖水平不高。飼養(yǎng)管理水平低、產(chǎn)品質(zhì)量低、抗病能力弱；三是草地及大鯢資源優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。桑植縣素有“九山半水半分田”之稱，全縣有草山面積約11.8萬公頃，草山草坡占全縣總面積的33.27%，但是利用率不到20%。而我縣在養(yǎng)豬業(yè)方面和糧食主產(chǎn)地區(qū)沒有可比性，無任何發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2.2 龍頭企業(yè)不強(qiáng)

一是全縣建成并具有一定規(guī)模的畜牧食品深加工企業(yè)僅有港越集團(tuán)張家界食品有限公司。該公司剛剛起步，要想上品牌，上規(guī)模，迅速成長(zhǎng)為省內(nèi)外有影響的龍頭企業(yè)，還有一段艱難的路程要走。做大做強(qiáng)草食動(dòng)物加工龍頭企業(yè)，將是今后我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是否真正“發(fā)”起來的關(guān)鍵。二是大鯢養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模小，并且產(chǎn)出少，為此談不上帶動(dòng)的話題。三是缺乏自己的品牌，企業(yè)無拳頭產(chǎn)品、無優(yōu)勢(shì)品牌。

2.3 產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)滯后

一是在草食動(dòng)物養(yǎng)殖方面，全縣有草山面積176.5萬畝，但開發(fā)利用率不到30%，目前，只在南灘草場(chǎng)建設(shè)立了草食動(dòng)物養(yǎng)殖基地；二是大鯢產(chǎn)業(yè)布局分散，規(guī)模小。目前，我縣大鯢養(yǎng)殖規(guī)模還不夠大，養(yǎng)殖戶不足100戶，年生產(chǎn)商品大鯢不足50噸。我縣芙蓉橋的金鯢公司在延長(zhǎng)大鯢產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值方面已經(jīng)取得了突破，正在籌備建立大鯢加工廠進(jìn)行大鯢深加工，一旦深加工生產(chǎn)線投產(chǎn)，其大鯢原材料供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2.4 動(dòng)物疫病形勢(shì)依然嚴(yán)峻

近年來，動(dòng)物疫情越來越復(fù)雜，防控難度也越來越大。除嚴(yán)重影響草食動(dòng)物產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的W、D病外，一些新發(fā)疫病如山羊痘、小反芻獸疫、細(xì)小病毒等呈多點(diǎn)散發(fā)態(tài)勢(shì)，且混合感染增加，導(dǎo)致母畜繁殖率下降，仔畜死亡率增高，對(duì)畜牧水產(chǎn)業(yè)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

3 發(fā)展基本思路、基本原則及具體對(duì)策

3.1 基本思路

緊緊圍繞桑植縣委、縣政府提出的“產(chǎn)業(yè)扶貧、工業(yè)興縣、綠色發(fā)展”的工作目標(biāo)，以工業(yè)化的理念、市場(chǎng)化的運(yùn)作模式、科學(xué)化的技術(shù)手段加快畜牧水產(chǎn)業(yè)業(yè)建設(shè)。走“旅游農(nóng)業(yè)、城市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，充分利用草地資源和大鯢資源優(yōu)勢(shì)，走發(fā)展節(jié)約型、低碳養(yǎng)殖的路子，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，打造“湘西黃?！?、“馬頭山羊”、“湘西黑豬”、“娃娃魚”等優(yōu)勢(shì)品牌。把我縣建設(shè)成武陵山區(qū)最大的“草食牲畜養(yǎng)殖大縣”，全國(guó)最大的“大鯢保護(hù)與繁殖基地”。

3.2 基本原則

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域布局，著力打造產(chǎn)業(yè)帶和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地；堅(jiān)持依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持企業(yè)帶動(dòng)，大力扶持龍頭企業(yè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)造力；堅(jiān)持科技優(yōu)先發(fā)展，大力推廣畜禽水產(chǎn)品優(yōu)良品種及其養(yǎng)殖、加工先進(jìn)適用技術(shù)；堅(jiān)持低碳發(fā)展，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力促進(jìn)生態(tài)平衡。

3.3 具體對(duì)策

3.3.1 夯實(shí)基地建設(shè)

抓好三大產(chǎn)業(yè)精品基地，實(shí)施“一村一品、一鄉(xiāng)一品、多鄉(xiāng)一品”的戰(zhàn)略布局。一是打造草食動(dòng)物養(yǎng)殖基地。以南灘草場(chǎng)為重點(diǎn)帶動(dòng)草場(chǎng)面積大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展草食畜牧業(yè)，做好湘西黃牛、馬頭羊保種和開發(fā)，打造湘西黃牛、馬頭羊品牌，建設(shè)省級(jí)湘西黃牛、馬頭山羊基地；二是打造大鯢馴養(yǎng)繁殖基地。重點(diǎn)建設(shè)好大鯢原生態(tài)、仿生態(tài)人工繁殖基地；三是打造瘦肉型牲豬養(yǎng)殖基地。著力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；F(xiàn)代化瘦肉型牲豬養(yǎng)殖基地。

3.3.2 加大科技培訓(xùn)

繼繼扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)科技入戶工程和農(nóng)村農(nóng)民科技培訓(xùn)工程；繼續(xù)扎實(shí)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)工程和國(guó)家“陽光工程”；加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)大專院校及科研部門的聯(lián)系，引進(jìn)新技術(shù)成果，建立高科技示范園區(qū)，推動(dòng)畜牧業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效型發(fā)展。

3.3.3 實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)

依托我縣資源優(yōu)勢(shì)，建立畜牧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，并科學(xué)制定我縣畜牧業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。主要是爭(zhēng)取草地開發(fā)與利用、旅游休閑食品加工、大鯢保護(hù)與開發(fā)利用等項(xiàng)目，以此帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

3.3.4 扶持龍頭企業(yè)

一是實(shí)施“雙扶”策略，繼續(xù)按照中央“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”方針，重點(diǎn)扶持具有地方特色的畜禽水產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)；二是打造拳頭產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)品牌。強(qiáng)化特色，突出綠色，創(chuàng)優(yōu)品牌，全面建設(shè)桑植特色的畜禽水產(chǎn)品加工基地，三是抓產(chǎn)品深加工。主導(dǎo)產(chǎn)品緊扣市場(chǎng)，供市場(chǎng)之所需，產(chǎn)消費(fèi)之所求；四是加強(qiáng)企業(yè)與基地與農(nóng)民的有機(jī)橋連。建立龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。五是抓市場(chǎng)銷售。利用品牌優(yōu)勢(shì)，依托張家界旅游市場(chǎng)，實(shí)行定單生產(chǎn)。

3.3.5 突出環(huán)境保護(hù)

將環(huán)境保護(hù)放在首要地位，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的養(yǎng)殖。把規(guī)模養(yǎng)殖與沼氣建設(shè)結(jié)合起來，形成豬（牛羊）-沼-菜（果、草）的生物鏈條，配套建立各項(xiàng)糞便污水處理系統(tǒng)，如，生物發(fā)酵處理、三級(jí)化糞池處理、生物發(fā)酵零排放等。達(dá)到“草綠牛羊壯、天藍(lán)水更綠”的低碳養(yǎng)殖目標(biāo)。

3.3.6 狠抓食品安全

一是實(shí)行畜禽生產(chǎn)從產(chǎn)地到餐桌的全程監(jiān)控；二是加大執(zhí)法力度；三是建立畜禽水產(chǎn)品安全可追溯制度，把我縣建成綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品口創(chuàng)匯基地。

3.3.7 合理流轉(zhuǎn)養(yǎng)殖用地

桑植縣萬畝以上集中成片的草原有16塊，對(duì)草地實(shí)行證權(quán)管理，發(fā)放草地使用權(quán)證，把養(yǎng)殖用地集約化。實(shí)行草場(chǎng)有償承包、轉(zhuǎn)讓、租賃等措施，開放草場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)。由承包者負(fù)責(zé)草原的保護(hù)與開發(fā)，草原行政管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。

3.3.8 抓政策激勵(lì)

一是拓展融資渠道。整合與支農(nóng)資金捆綁使用，將以工代賑，扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、老區(qū)建設(shè)等資金每年拿出一定比例用畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)。拓展招商引資渠道，政府讓利，老板發(fā)財(cái)，以此來帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。廣集社會(huì)資金，積極鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)；二是加大金融信貸力度。除扶持企業(yè)外，要加大對(duì)養(yǎng)殖基地從事養(yǎng)殖的農(nóng)民的信貸力度，用于建立基礎(chǔ)群；三是建立有效的激勵(lì)機(jī)制。建立牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以獎(jiǎng)代投，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)積極性高的重點(diǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、個(gè)人給予重點(diǎn)扶持，在價(jià)格、稅率、信貸利率、收費(fèi)等方面給予補(bǔ)貼性獎(jiǎng)勵(lì)。建立用人機(jī)制，對(duì)政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的專業(yè)技術(shù)干部提拔到重點(diǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，除其他的激勵(lì)政策外，在畜牧技術(shù)崗位招聘時(shí)優(yōu)先聘用，對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)或有重大科研成果等有功人員積極申報(bào)拔尖人才，實(shí)行科技獎(jiǎng)勵(lì)。 □