港閘區(qū)創(chuàng)建南通市村級『六有』合格檔案室的實踐與思考

□ 陸建偉

近年來，南通市港閘區(qū)以創(chuàng)建南通市村級“六有”合格檔案室為重要抓手，大力開展新農(nóng)村檔案建設(shè)工作，全區(qū)新農(nóng)村檔案建設(shè)呈現(xiàn)出新氣象。目前，全區(qū)已有46個村（僅剩一個村沒有達標）順利達到市村級“六有”合格檔案室標準。

一、明確目標，有序推進

港閘區(qū)2009年大面積地開展爭創(chuàng)市村級“六有”合格檔案室活動，歷時10個月，聲勢大，規(guī)模大，推動有力，達到了預期的目標，收到了較好的效果。

一是認真討論，確立創(chuàng)建。港閘區(qū)檔案局以成功創(chuàng)建國家二級檔案館為動力，積極探索新的工作思路和工作方式，以取得工作上的新突破創(chuàng)造新業(yè)績。該局多次召開局長辦公會議，對區(qū)新農(nóng)村檔案建設(shè)工作進行了深入的研究，決定2009年的基層檔案工作，以創(chuàng)建市村級“六有”合格檔案室為重要載體和抓手，全面推進全區(qū)村級檔案工作走上正常化、規(guī)范化的軌道，用達標升級的手段全面提升全區(qū)新農(nóng)村檔案建設(shè)新躍進。

二是下發(fā)文件，宣傳發(fā)動。根據(jù)市檔案局、市民政局關(guān)于創(chuàng)建市村級“六有”合格檔案室的有關(guān)文件要求，港閘區(qū)對全區(qū)村級檔案工作情況進行了調(diào)查摸底，隨后區(qū)檔案局、區(qū)民政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范建設(shè)村級“六有”合格檔案室的通知》，并且專門成立了區(qū)創(chuàng)建市村級“六有”合格檔案室領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，由一名分管業(yè)務(wù)的副局長擔任負責人。2009年3月初，港閘區(qū)召開全區(qū)檔案工作會議，把創(chuàng)建市村級“六有”合格檔案室活動，作為一項重點工作進行了部署。同時，該區(qū)還利用“港閘檔案信息網(wǎng)”等媒體，對全區(qū)創(chuàng)建市村級“六有”合格檔案室啟動和發(fā)動情況，作了全面而廣泛的宣傳。

三是制作課件，專題輔導。港閘區(qū)檔案局結(jié)合科學發(fā)展觀活動，對全區(qū)檔案隊伍情況進行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)由于種種原因，區(qū)村級檔案隊伍穩(wěn)定性不高，亟待加強建設(shè)和著力培訓。為此，區(qū)檔案局制定了村級檔案員培訓計劃。為了做好培訓工作，區(qū)檔案局負責業(yè)務(wù)工作的副局長放棄節(jié)假日休息，根據(jù)全區(qū)各村檔案員的基本水平，親自備課，制作了生動易學、圖文并茂的檔案業(yè)務(wù)課件。4月下旬至5月中旬，區(qū)檔案局在全區(qū)5個街道（開發(fā)區(qū)）開辦了5次村級檔案員培訓班，共培訓200人次。

四是檢查深入，推動有力。7月份，區(qū)檔案局組織了以局主要領(lǐng)導為組長的檢查組，對創(chuàng)建市村級“六有”合格檔案室的情況進行檢查。這次檢查十分細致，是“過篩式”的。每到一個村，檢查組都要按照“六有”的標準，進行認真的對照，逐一的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，當場提出，指導整改。在檢查中，檢查組還對有些檔案員提出的問題，給予了解答，對有些檔案技術(shù)操作上的問題，則給予了現(xiàn)場的演示和指導。8月上旬，區(qū)紀委、區(qū)民政局、區(qū)檔案局聯(lián)合召開全區(qū)村創(chuàng)建市村級“六有”合格檔案室工作推進會，對創(chuàng)建工作作了進一步的部署。

五是嚴格把關(guān)，確保質(zhì)量。港閘區(qū)檔案局的同志們深深知道，要在短短的10個月，把原來在檔案工作上欠賬很多的村，全部推上規(guī)范化、標準化的軌道，不是一件容易的事情。為此，9月下旬至10月上旬，港閘區(qū)檔案局再次組織檢查組對全區(qū)村創(chuàng)建市村級“六有”檔案室工作情況進行檢查。在檢查中，港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有個村達不到創(chuàng)建的要求和標準，這時有人說情，并保證以后補課。檢查組沒有降低創(chuàng)建要求，堅決地取消了該村參創(chuàng)的資格。

六是各展其長，強力推進。港閘區(qū)各街道在這次創(chuàng)建市村級“六有”合格檔案室的工作中發(fā)揮了中堅作用，做了大量卓有成效且富有特色的工作。幸福街道十分重視創(chuàng)建市村級“六有”合格檔案室的工作，由一名黨委副書記親自主抓，被稱之為“書記工程”。領(lǐng)導高度重視和措施堅強有力，使得這個原來在村檔案工作不太突出的街道，一下子就躍進全區(qū)先進行列。秦灶街道是全區(qū)檔案工作的老先進，上一年該街道已有一些村達到了市村級“六有”合格檔案室的標準，這回該街道也毫不懈怠，自加壓力，打造“保先工程”，使得先進更加先進。陳橋街道把一名“老檔案”調(diào)回街道重操舊業(yè)，還安排一名黨委組織委員負責創(chuàng)建活動，從而使該街道的檔案工作躋身于區(qū)檔案工作的第一方陣。

二、成效顯著，創(chuàng)新局面

港閘區(qū)通過區(qū)、街道、村“三級”聯(lián)動，全方位、大力度、廣覆蓋地爭創(chuàng)市村級“六有”合格檔案室，使全區(qū)檔案工作呈現(xiàn)出喜人景象，全區(qū)檔案工作實現(xiàn)了新的跨越，為全區(qū)“扎實保增長，全力建新城”的奮斗目標提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

一是檔案工作引起了各級領(lǐng)導的高度重視。年初，港閘區(qū)檔案局向區(qū)領(lǐng)導匯報了2009年全區(qū)檔案工作計劃，并特別提出了“以創(chuàng)建市村級‘六有’合格檔案室為載體，提升全區(qū)村級檔案工作新水平”的思路，得到了區(qū)領(lǐng)導的支持。區(qū)領(lǐng)導表示，檔案工作雖然是業(yè)務(wù)性很強的工作，但只要思路寬、方法得當，同樣也能創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，有為有位。在創(chuàng)建工作的關(guān)鍵時刻，區(qū)領(lǐng)導千方百計解決實際困難和問題。各街道的主要領(lǐng)導，對這次創(chuàng)建市村級“六有”合格檔案室更是重視。他們一方面親自主持召開相關(guān)會議，另一方面還從人力、物力等方面給予及時的支持。各參創(chuàng)村的主要領(lǐng)導更是認真而積極地對待這次檔案創(chuàng)建工作，他們認為檔案工作規(guī)范化了，不僅便于現(xiàn)在工作的開展，更是對后來人的負責任。

二是規(guī)范和提升了全區(qū)村級檔案工作。毋庸諱言，在沒有這樣大規(guī)模、大力度、全覆蓋創(chuàng)建市村級“六有”合格檔案室以前，港閘區(qū)的一些村對檔案工作是不太重視的，有的村沒有單獨的檔案室，有的是辦公室兼帶檔案室；有的村沒有專職檔案員，兼職檔案員也變動頻繁，檔案工作長時間“缺位”；有的村的文件材料幾年都沒整理歸檔，等等。而現(xiàn)在通過創(chuàng)建市村級“六有”合格檔案室，這些問題都得到全面解決，各參創(chuàng)村都有了專門的檔案室、有了專門的檔案人員，檔案按類排放得整整齊齊，管理得井井有條，就連村里的群眾看了也高興，都夸這是為民辦了一件大好事、大實事。

三是培養(yǎng)了一支合格的村級檔案工作者隊伍。這次創(chuàng)建市村級“六有”合格檔案室，也遇到了極有利的時機，即近幾年來港閘區(qū)各村有了大學生村官，這些大學生村官學歷都在本科以上，年輕、好學、進取心強，懂電腦、熟悉網(wǎng)絡(luò)知識，接受能力強，是他們的特點和優(yōu)勢?，F(xiàn)在港閘區(qū)村檔案員中有90%是大學生村官。這些大學生村官通過全區(qū)檔案業(yè)務(wù)知識培訓，通過親歷這次創(chuàng)建活動，對檔案基礎(chǔ)知識有了初步的掌握，對檔案工作有了更深的認識。

四是尋找到了新時期檔案工作的突破口。通過這次創(chuàng)建市村級“六有”合格檔案室活動，港閘區(qū)檔案部門的同志認識到，作為區(qū)一級的檔案行政部門，更應該突破思維定勢，調(diào)整工作思路，真正做到與時俱進。檔案工作面廣量大，并滲透到各行各業(yè)，所以要做的工作很多，如果我們的檔案行政部門從上到下聯(lián)合起來，一起有目標、有計劃地工作，一年抓一個重點地區(qū)，一年抓一個行業(yè)或系統(tǒng)，以達標升級的形式和方法推進、落實，那我們檔案工作的領(lǐng)域就會每年得到拓展，每年有新的內(nèi)容，從而使我們的服務(wù)范圍更大，影響力更強，取得的成績更多。