城市社區(qū)吸納社會體育專業(yè)人才的可行性分析

王晨宇

（鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院 體育教學(xué)部，河南 鄭州 450015）

城市社區(qū)吸納社會體育專業(yè)人才的可行性分析

王晨宇

（鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院 體育教學(xué)部，河南 鄭州 450015）

根據(jù)目前社區(qū)體育發(fā)展與高校就業(yè)現(xiàn)狀，對北京及鄭州等城市社區(qū)調(diào)查訪問的結(jié)果進行分析，得出城市社區(qū)吸納社會體育專業(yè)人才具有可行性，但需求量不大.因此，我國社會體育專業(yè)人才應(yīng)根據(jù)社會需求現(xiàn)狀培養(yǎng)學(xué)生能力，在招生規(guī)模上要適度從緊，并根據(jù)社會發(fā)展情況調(diào)整招生人數(shù).

社區(qū)體育；社會體育專業(yè)；就業(yè)

城市社區(qū)建設(shè)近年來發(fā)展非常迅速.單位的許多服務(wù)性職能開始分離給社會，由社區(qū)承擔(dān)起來.人們逐漸由“單位人”轉(zhuǎn)向“社區(qū)人”.作為單位某些功能的替代，社區(qū)在提供服務(wù)和吸納就業(yè)能力上也將會不斷增強，這就為高校社會體育專業(yè)畢業(yè)生提供了就業(yè)的可能性.[1]在目前嚴(yán)重的就業(yè)形勢下，就業(yè)問題關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會的長治久安.然而，社會體育專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)是近年來一個非常有爭議的問題：有人研究認(rèn)為社會體育專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)有廣闊天地，有人卻認(rèn)為就業(yè)前途暗淡.

事物的發(fā)展往往受多種因素的相互影響而共同作用的.高校社會體育專業(yè)畢業(yè)生到街道、社區(qū)就業(yè)可行性問題也是由多種因素決定的：如社區(qū)和畢業(yè)生雙方期待與現(xiàn)實的差異，表現(xiàn)在畢業(yè)生的就業(yè)期望過高，而社區(qū)提供的工作崗位在薪金、福利方面往往是有限的；社區(qū)在錄用社會體育人才時要求與體育專業(yè)畢業(yè)生所具有的實際能力的差距；再者，受傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，就業(yè)信息溝通的不暢，就業(yè)市場運行機制的不完善以及其它行業(yè)就業(yè)的影響等因素，更造成了社會體育專業(yè)畢業(yè)生到街道、社區(qū)就業(yè)的不確定性.

通過對北京市、鄭州市等城市社區(qū)做了較為全面的調(diào)查和訪問，在此基礎(chǔ)上對社會體育專業(yè)人才到街道、社區(qū)就業(yè)的可行性做出相應(yīng)的分析.

1 城市社區(qū)需求社會體育專業(yè)人才的就業(yè)崗位調(diào)查與分析

街道、社區(qū)是城市基層管理的基礎(chǔ)和依托，社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)緊密相關(guān)，是一項完整的系統(tǒng)工程.20世紀(jì)80年代后期，民政部開始重視社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，進行了城市社區(qū)管理體制改革試點工作，提出了建立和完善“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理新體制的目標(biāo)，一個與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的城市基層社區(qū)管理體系已初步形成[2].社區(qū)體育是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，是社區(qū)文化服務(wù)的重要組成部分.為了發(fā)展社區(qū)體育，除了街道和社區(qū)兩級管理領(lǐng)導(dǎo)以外，很多街道和社區(qū)還成立了各自的文體中心或文娛活動中心，此外還有坐落于社區(qū)的各種體育組織和協(xié)會等，這些體育事項都需要管理和技術(shù)指導(dǎo).

根據(jù)目前街道、社區(qū)的體制以及開展社區(qū)體育的各種要素，通過訪談和調(diào)查，得知街道、社區(qū)能夠提供的就業(yè)崗位主要有：

街道層面

A.街道辦事處干部（國家公務(wù)員），一般是負(fù)責(zé)文教科的文體工作

B.街道文體中心工作人員

C.專職社會體育指導(dǎo)員

社區(qū)層面

A.社區(qū)居委會工作人員（專職社區(qū)工作者）

B.社區(qū)活動中心的工作人員

C.專職社會體育指導(dǎo)員

以上幾種職位又可以分為管理型職位、技術(shù)型職位和混合型.[3]其中，街道和社區(qū)干部屬于管理型職位，專職社會體育指導(dǎo)員屬于技術(shù)型職位，文體中心工作人員介于二者之間，屬于混合型職位.

2 城市社區(qū)吸納社會體育專業(yè)人才的可行性分析

街道和社區(qū)對社會體育專業(yè)人才有需求，無論是作為文體干部、文體中心人員還是社會體育指導(dǎo)員，都有不同量上的需求.下面分不同職位逐一分析城市社區(qū)吸納社會體育專業(yè)人才就業(yè)的可行性.

2.1 街道辦事處文體干部：街道文體干部一般就職于街道辦事處文教科，負(fù)責(zé)街道的街道轄區(qū)的文化、教育、體育工作，體育方面主要體現(xiàn)在組織領(lǐng)導(dǎo)、貫徹精神和宣傳上，具體體育活動的開展與管理由文體中心、居民自身、社區(qū)內(nèi)的各種體育協(xié)會和俱樂部來完成，雖然文體干部需要一定的體育知識，總的來說對體育專業(yè)性的要求并不太強.因此，社會體育專業(yè)人才做此項工作沒有專業(yè)優(yōu)勢.在學(xué)歷要求上，街道辦事處一般要求本科以上，有些街道要求研究生學(xué)歷，盡管目前社會體育專業(yè)畢業(yè)生在學(xué)歷上一般能滿足要求，但未來學(xué)歷要求有上升的趨勢.加上有些碩士生和博士生受就業(yè)壓力的影響，已經(jīng)開始和本科生競爭崗位，使社會體育專業(yè)本科畢業(yè)生學(xué)歷上更不占優(yōu).由于街道文體干部屬于國家公務(wù)員，應(yīng)聘此職位要求有通過北京市公務(wù)員資格考試證書，這對社會體育專業(yè)畢業(yè)生來說又多了一個“門檻”.另外，在我國政府精簡機構(gòu)的背景下，街道辦事處的人員編制非常有限，每年招聘人數(shù)一般1～2人.在采訪中，很多街道明確說明不招人.可見，到街道辦事處作文體干部無論在工作適應(yīng)方面還是需求量方面都不盡人意.因此，社會體育專業(yè)人才到此崗位就業(yè)有一定難度，而且需求量有限.

2.2 街道文體中心人員：在政府工作走向“市場”的改革政策下，原本屬于街道文教科的文體中心，現(xiàn)在從文教科分離出來成為獨立的事業(yè)法人.根據(jù)協(xié)議，文教科只對它有指導(dǎo)和監(jiān)督的權(quán)力，事業(yè)單位在辦事處的指導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)的大型文化和體育活動，自主決定其工作人員的聘任與費用支出，其人事檔案由街道統(tǒng)一管理；事業(yè)單位在運作的過程中，實行社會化發(fā)展，企業(yè)化競爭，引進市場機制，對其收益自主進行分配.負(fù)責(zé)體育的人員一般從事組織體育比賽和活動，管理活動中心的各項事務(wù)，指導(dǎo)群眾健身等，從工作內(nèi)容來看，管理和技術(shù)工作兼具，社會體育專業(yè)畢業(yè)生做文體中心負(fù)責(zé)體育的工作人員比較適合，是目前社會體育專業(yè)畢業(yè)生主要的就業(yè)崗位.但是，街道文體中心的人員一般2～4人，負(fù)責(zé)體育工作的一人.因此，雖然專業(yè)比較適合，但就業(yè)量不大.

2.3 社區(qū)居委會專職工作者：社區(qū)專職工作者是指專門從事社區(qū)居委會工作的主任、副主任和委員，簡稱社工.面向社會公開招考的人員按照有關(guān)規(guī)定參加社區(qū)居委會民主選舉，當(dāng)選社區(qū)居委會主任、副主任或委員后，由所在街道辦事處辦理聘用手續(xù)，即為社區(qū)專職工作者.[4]社工的人事檔案管理由所在街道統(tǒng)一委托人事代理機構(gòu)管理.在社區(qū)居委會的機構(gòu)設(shè)置上一般有1～2名文體委員，負(fù)責(zé)開展文化體育活動，組織體育比賽，指導(dǎo)和宣傳科學(xué)健身等，這是社會體育專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)的取向.然而，社工的招聘條件要求具有社區(qū)專職工作者執(zhí)業(yè)資格，高中、中專以上學(xué)歷，可見社會體育專業(yè)畢業(yè)生在學(xué)歷上能夠滿足要求.另一項要求“具有本市常住城鎮(zhèn)戶口，原則上長期居住在本社區(qū)[5]”.這項條件對社會體育專業(yè)人才的限制較大.加上居委會人員限制，吸納就業(yè)的可行性較差.雖然經(jīng)常有報道大學(xué)生甚至研究生進入社區(qū)就業(yè)，但是愿意作社工的畢業(yè)生仍然屬少數(shù).相信隨著我國社區(qū)的不斷發(fā)展和完善，將來吸納就業(yè)的能力會逐漸增強.社區(qū)文體活動中心工作人員一般由社區(qū)居委會文體委員兼職，本研究將此歸屬到專職社區(qū)工作者里面.

2.4 專職社會體育指導(dǎo)員：社區(qū)體育的發(fā)展離不開正確的組織和管理，群眾的健身活動離不開科學(xué)的指導(dǎo)，社區(qū)體育對社會體育指導(dǎo)員的需求已不需再贅述.尤其是高水平的社會體育指導(dǎo)員更是難得.目前社會體育指導(dǎo)員的隊伍卻是以兼職、義務(wù)和老齡人口為主，而且大部分的技術(shù)等級較低，主要是二級和三級社會體育指導(dǎo)員等級，居民健身對現(xiàn)有社會體育指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)水平很不滿意.應(yīng)該說街道和社區(qū)急需高水平、專業(yè)化的社會體育指導(dǎo)員.但是有需求不等于能夠吸納就業(yè)，原因是社會體育指導(dǎo)員作為一項職業(yè)仍然不被大多數(shù)人接受，盡管勞動和社會保障部于2001年頒布了《社會體育指導(dǎo)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》.但是，接收社會體育指導(dǎo)員就業(yè)的相關(guān)政策、以及專職社體指導(dǎo)員的管理辦法并未出臺，比如社會體育專業(yè)人才到社區(qū)作社體指導(dǎo)員，人事有誰管理，工資由誰發(fā)放，提供哪些福利，是由社區(qū)統(tǒng)一管理還是由受聘的體育協(xié)會和俱樂部分開管理等等，這些都沒有明確的政策和管理法規(guī)指導(dǎo).因此，目前社會體育指導(dǎo)員的專業(yè)化程度非常低，進而接收高校畢業(yè)生的能力很低，大學(xué)生到此崗位就業(yè)目前還屬于隱性就業(yè)（畢業(yè)時接收單位不能簽訂就業(yè)協(xié)議）.

3 結(jié)論與建議

3.1 城市社區(qū)各崗位對社會體育專業(yè)人才有不同量上的需求，城市社區(qū)吸納社會體育專業(yè)人才就業(yè)是可行的，但整體來說需求量并不是很大.因此，目前我國社會體育專業(yè)招生規(guī)模上應(yīng)適度從緊，并根據(jù)社會發(fā)展?fàn)顩r調(diào)整招生人數(shù).但從發(fā)展的眼光看，隨著我國社區(qū)不斷發(fā)展和完善，以及國家相應(yīng)就業(yè)和職業(yè)管理辦法的出臺，社會體育指導(dǎo)員將向?qū)I(yè)化和高水平方向發(fā)展，對人才的需求數(shù)量將有所放大，將來是社會體育專業(yè)人才未來就業(yè)的主要方向.

3.2 高校社會體育專業(yè)（系）要加大本專業(yè)的社會宣傳力度，讓社會和用人單位更多的了解本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、就業(yè)趨向、辦學(xué)特色等等.如給街道和社區(qū)發(fā)出推薦信，積極向街道和社區(qū)聯(lián)系實習(xí)基地，讓他們實際去感受和體驗社會體育專業(yè)學(xué)生的特色.

3.3 做街道和社區(qū)的管理工作對知識、能力和素質(zhì)都有要求，更注重能力和素質(zhì)，因此，高校要加大培養(yǎng)社會體育專業(yè)學(xué)生能力和素質(zhì)的力度，提高培養(yǎng)綜合素質(zhì)的比重，注重學(xué)生的實踐經(jīng)驗的積累.

〔1〕陸亨伯.社會體育專業(yè)的生存與發(fā)展[J].體育文化導(dǎo)刊，2002，(3):73-74.

〔2〕周曉虹.2003中國社會學(xué)學(xué)術(shù)前沿報告[R].社會學(xué)研究，2004.

〔3〕顧淵彥,李明.21世紀(jì)中國社區(qū)體育[M].北京：北京體育大學(xué)出版社，2001.

〔4〕李雪梅.我國城市社區(qū)體育的基本結(jié)構(gòu)模式研究［J］.云南師范大學(xué)學(xué)報，2004（11）:59-60.

〔5〕羅建英.市場需求——高校社會體育專業(yè)發(fā)展的立足點[J].杭州師范學(xué)院學(xué)報(自然科學(xué)版)，2004,9:432-433.

G 807.04

A

1673-260X（2010）12-0083-02

2009年河南省社科聯(lián)調(diào)研課題（SKL-2009-2430）