江蘇省高職院校中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

張麗

江蘇省高職院校中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

張麗

分析江蘇地區(qū)高職院校中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀并提出解決問(wèn)題的思路。

江蘇省；高職院校；中外合作辦學(xué)

江蘇是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域，以工業(yè)化、城市化、信息化、國(guó)際化互動(dòng)并進(jìn)的“新蘇南發(fā)展模式”而聞名全國(guó)。進(jìn)入新世紀(jì)，江蘇要在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)，贏得主動(dòng)，最重要的資源就是人才資源。高等職業(yè)教育是教育系統(tǒng)中與經(jīng)濟(jì)關(guān)系最為密切的一個(gè)子系統(tǒng)，它是知識(shí)傳播、知識(shí)物化的重要基地，貫穿區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)［1］。在當(dāng)前建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相配套的國(guó)際制造業(yè)基地的背景下，更為迫切的需要加快高等職業(yè)教育，進(jìn)而推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

目前，江蘇省有高等院校119所，其中72所是高職院校，高職院校已占江蘇省高等教育的60%。因此，提升高職教育水平是實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)省的一個(gè)重要目標(biāo)。所以，高職教育水平的提升，成為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切的需要，也成為江蘇建設(shè)“教育強(qiáng)省”的需要。但是，中國(guó)的高職教育只有短短20年的歷程，相當(dāng)一部分高職院校還是由中專(zhuān)院校升格而來(lái)，高職辦學(xué)模式特別是教學(xué)模式改革正處于探索階段。與此同時(shí)，國(guó)外職業(yè)教育已經(jīng)歷了近百年的發(fā)展歷程，優(yōu)勢(shì)明顯，通過(guò)中外合作辦學(xué)，引進(jìn)和借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，必然能夠提升江蘇省高職教育的辦學(xué)水平。

一、江蘇省高等職業(yè)教育中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀

早在上世紀(jì)八十年代，江蘇已經(jīng)開(kāi)始了中外合作辦學(xué)的嘗試。南京大學(xué)與美國(guó)霍普金斯大學(xué)合作創(chuàng)辦中美文化研究中心，成為第一批開(kāi)展中外合作項(xiàng)目的高等院校。20多年來(lái)，江蘇中外合作辦學(xué)進(jìn)入快速發(fā)展階段，規(guī)模不斷擴(kuò)大、層次逐步提高、辦學(xué)模式更加多樣。

就總體而言，江蘇省高職院校的中外合作辦學(xué)主要表現(xiàn)出以下一些特征：

第一，江蘇省高職院校中外合作辦學(xué)受到了江蘇省政府的大力支持。江蘇省教育廳殷翔文副廳長(zhǎng)在中英職業(yè)教育合作洽談見(jiàn)面會(huì)上做了題為《江蘇職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)外開(kāi)放的有關(guān)政策》的報(bào)告。他在報(bào)告中提出：“為推進(jìn)我省職業(yè)教育對(duì)外交流，拓展中外合作辦學(xué)渠道，要把職業(yè)教育作為中外合作辦學(xué)的優(yōu)先領(lǐng)域?！?/p>

第二，合作模式主要有以下幾種：（1）2＋1模式：指2年在國(guó)內(nèi)就讀，1年在國(guó)外就讀，畢業(yè)獲得單文憑或者雙文憑；（2）3＋0模式：指3年都在國(guó)內(nèi)就讀，畢業(yè)獲得雙文憑或者單文憑；（3）3＋1模式：指3年在國(guó)內(nèi)就讀，獲得國(guó)內(nèi)專(zhuān)科文憑，1年在國(guó)外就讀獲得國(guó)外本科文憑，（4）3＋2模式：指3年在國(guó)內(nèi)就讀，獲得國(guó)內(nèi)專(zhuān)科文憑，2年在國(guó)外就讀，獲得國(guó)外本科文憑。

第三，課程教學(xué)主要強(qiáng)調(diào)英語(yǔ)能力的教學(xué)，在專(zhuān)業(yè)課程方面主要引進(jìn)外方的專(zhuān)業(yè)課程（骨干課程），配套外方教材或外方認(rèn)可的教材，由外方派遣專(zhuān)業(yè)教師承擔(dān)或部分承擔(dān)專(zhuān)業(yè)課程，而由中方承擔(dān)基礎(chǔ)課程的教學(xué)。

第四，頒布的文憑主要有中方專(zhuān)科文憑、外方專(zhuān)科文憑或者國(guó)際通行的職業(yè)資格證書(shū)。

二、江蘇省高職院校中外合作辦學(xué)存在的主要問(wèn)題

（一）中外合作辦學(xué)專(zhuān)業(yè)設(shè)置重復(fù)，未能引入國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源

引入國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源是中國(guó)開(kāi)展中外合作辦學(xué)的原則之一。但是在實(shí)際操作中，這個(gè)原則往往被忽視了。有些地方和學(xué)校不考慮學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)和運(yùn)行能力，不仔細(xì)核查外方的資質(zhì)和辦學(xué)能力，偏重在辦學(xué)成本相對(duì)低廉的商科、管理以及計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)等學(xué)科（專(zhuān)業(yè)），低水平重復(fù)辦學(xué)。

（二）江蘇省高職院校中外合作辦學(xué)形式

江蘇地區(qū)高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目在合作形式上雖然有“2＋1”、“3＋0”、“3＋1”、“3＋2”等幾種合作方式，但在本質(zhì)上可以按照“融合型、嫁接型、松散型”三種方式進(jìn)行分類(lèi)，這幾種合作方式都有其自身的特點(diǎn)和局限性。

一是融合型模式的確給中方帶來(lái)了外方的教育資源，而且中方進(jìn)修人員可以接手教學(xué)工作。融合型模式看似一種國(guó)外資源引進(jìn)模式，但這種模式在實(shí)際操作中的效果值得探討。由于中外雙方的教學(xué)體系存在著很大的差異，中方教師根深蒂固的傳統(tǒng)教學(xué)模式未必能達(dá)到適應(yīng)外方教學(xué)任務(wù)的預(yù)期效果。

二是嫁接型模式除了向外方單向輸出學(xué)生外，不能得到外方在教學(xué)資源上的支持和互補(bǔ)，只是國(guó)外學(xué)校的生源后備基地和留學(xué)生預(yù)備班的角色，或者僅僅相當(dāng)于留學(xué)中介機(jī)構(gòu)，因而不是一種真正意義上的合作辦學(xué)。

三是松散型模式由于松散性的特征，對(duì)合作本身并沒(méi)有強(qiáng)制性的約束，不易引發(fā)矛盾，而且易于操作，受到了一些高校的歡迎，但合作的效果差強(qiáng)人意。

（三）江蘇省高職院校自身存在的一些問(wèn)題

一是生源問(wèn)題。高職院校中外合作項(xiàng)目的招生對(duì)象往往是專(zhuān)二批次的學(xué)生，而專(zhuān)二批次的學(xué)生是所有高考錄取里面分?jǐn)?shù)最低的一個(gè)層次。以無(wú)錫科技職業(yè)學(xué)院和無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院2007年錄取分?jǐn)?shù)線為例：2007年專(zhuān)一批次省控線為480分，科技職業(yè)學(xué)院最低投檔線為506分，職業(yè)技術(shù)學(xué)院最低投檔線是546分；專(zhuān)二批次省控線為360分，科技職業(yè)學(xué)院最低投檔線為395分，職業(yè)技術(shù)學(xué)院最低投檔線為372分。由此可見(jiàn)，專(zhuān)二批次學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和整體素質(zhì)相對(duì)較差。這就對(duì)中外合作辦學(xué)最基本的用英語(yǔ)完成專(zhuān)業(yè)課程提出了挑戰(zhàn)。二是師資問(wèn)題。合作辦學(xué)需要教師、學(xué)生有較強(qiáng)的英語(yǔ)能力，這對(duì)中方師資隊(duì)伍也是一種考驗(yàn)。所有專(zhuān)業(yè)課程的教授全部由外方師資承擔(dān)的，在合作辦學(xué)中已經(jīng)較少見(jiàn)了。中方的專(zhuān)業(yè)課程教師在專(zhuān)業(yè)能力、教育理念、授課方式以及用英語(yǔ)授課的能力等方面能否體現(xiàn)外方課程教學(xué)的特點(diǎn)還值得商榷。三是中方管理體制的問(wèn)題。由于文化背景、價(jià)值取向和行為方式的差異，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目中方往往很難做到和外方學(xué)校同步的教學(xué)運(yùn)行和管理體制。這種差異主要表現(xiàn)在課程設(shè)置、課程建設(shè)、教學(xué)實(shí)施、評(píng)估考核、科研、師資隊(duì)伍建設(shè)等等上面。一些合作項(xiàng)目只是一味地照搬國(guó)外，遵行“拿來(lái)主義”，全盤(pán)引進(jìn)國(guó)外的課程設(shè)置、教材、教學(xué)模式，沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真的分析、消化，便囫圇吞棗地用于教學(xué)；也有些項(xiàng)目打著中外合作辦學(xué)的牌子招生，卻沒(méi)有引進(jìn)國(guó)外的教材，也沒(méi)有足夠數(shù)量的外籍教師，90%的課程都是由中方教師授課，沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義上的合作，掛著外方的“羊頭”，賣(mài)的是中方的“狗肉”，中外合作辦學(xué)只是招生的“噱頭”。

三、江蘇省高職院校中外合作辦學(xué)的發(fā)展對(duì)策

（一）“政產(chǎn)學(xué)”結(jié)合是江蘇省高職院校中外合作辦學(xué)發(fā)展的有力保證

1.政府在中外合作辦學(xué)中的作用。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審核力度，指導(dǎo)中外合作辦學(xué)的開(kāi)展。在中國(guó)成為合作辦學(xué)的熱土的時(shí)候，國(guó)外相當(dāng)多偽劣、虛假的辦學(xué)機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)了中國(guó)這個(gè)巨大的市場(chǎng)，于是出現(xiàn)了相當(dāng)多的動(dòng)機(jī)不純的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。政府必須在中外合作辦學(xué)的過(guò)程中起到“把關(guān)”作用，防止不良項(xiàng)目進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，慎重選擇合作伙伴，提高高新技術(shù)專(zhuān)業(yè)的引進(jìn)力度，在源頭上對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。政府應(yīng)當(dāng)建立行之有效的評(píng)估機(jī)制。政府可以通過(guò)建立有效、切實(shí)可行的評(píng)估體系對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，以保證合作辦學(xué)質(zhì)量的提高。

2.產(chǎn)業(yè)界是中外合作辦學(xué)的風(fēng)向標(biāo)。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的立項(xiàng)、發(fā)展都離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的指引。（1）產(chǎn)業(yè)界是中外合作辦學(xué)的“試煉石”。中外合作辦學(xué)的“產(chǎn)品”是學(xué)生，這個(gè)“產(chǎn)品”最終的“用戶”是企業(yè)，雖然有少部分學(xué)生選擇去國(guó)外繼續(xù)深造，但絕大多數(shù)的學(xué)生最終是就業(yè)。因此，在開(kāi)展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的時(shí)候必須“傾聽(tīng)”來(lái)自產(chǎn)業(yè)界的聲音。（2）產(chǎn)業(yè)界是中外合作辦學(xué)的“合作者”。中外合作辦學(xué)需要得到產(chǎn)業(yè)界的支持。產(chǎn)業(yè)界擁有大量的生產(chǎn)第一線的技術(shù)人員，這正是中外合作辦學(xué)所需要的師資力量和技術(shù)力量。此外，產(chǎn)業(yè)界還擁有大量的先進(jìn)設(shè)備、儀器，這些也是中外合作辦學(xué)所需要的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地。

3.學(xué)校是中外合作辦學(xué)的載體和直接管理者。（1）學(xué)校承載了中外合作辦學(xué)。在當(dāng)前的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中，絕大多數(shù)都是國(guó)外教育資源和國(guó)內(nèi)院校進(jìn)行的合作，國(guó)外教育資源提供教育理念、手段，提供部分師資和教材，其它和教育有關(guān)的資源都是由國(guó)內(nèi)院校提供的。因此說(shuō)，學(xué)校是中外合作辦學(xué)的承載體。（2）學(xué)校是中外合作辦學(xué)的直接管理者。中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例第五條指出：“中外合作辦學(xué)必須遵守中國(guó)法律，貫徹中國(guó)的教育方針，符合中國(guó)的公共道德，不得損害中國(guó)的國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益。中外合作辦學(xué)應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的需要，保證教育教學(xué)質(zhì)量，致力于培養(yǎng)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的各類(lèi)人才?！笨梢钥闯?，中外合作辦學(xué)的教育主權(quán)在中方，中外合作辦學(xué)的管理必須在中方院校的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

（二）江蘇省高職院校中外合作辦學(xué)應(yīng)當(dāng)明確辦學(xué)定位

中外合作辦學(xué)的目的是為我國(guó)人才培養(yǎng)，提高我國(guó)高職教育的水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中外合作辦學(xué)必須始終堅(jiān)持貫徹我國(guó)的教育方針，遵守我國(guó)的法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)我國(guó)的教育主權(quán)，糾正只注重經(jīng)濟(jì)效益的傾向，糾正合作辦學(xué)就是“出國(guó)預(yù)備”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。北京對(duì)外貿(mào)易大學(xué)校長(zhǎng)陳蘇東是這樣看待合作辦學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)的：“開(kāi)展中外合作辦學(xué)的最終目標(biāo)是國(guó)際化”［2］，這也正是中外合作辦學(xué)的最終發(fā)展目標(biāo)。

（三）引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提高師生素質(zhì)是合作辦學(xué)的重中之重

高職院校中外合作辦學(xué)能否生存和更好地發(fā)展，取決于辦學(xué)質(zhì)量的高低。中外合作辦學(xué)的質(zhì)量將取決于以下幾點(diǎn)：

1.能否引入國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源。不可否認(rèn)，當(dāng)前高職院校的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的確將世界先進(jìn)的職教理念引入了中國(guó)，比如德國(guó)的“雙元制”模式、澳大利亞的“TAFE”模式、北美的“社區(qū)學(xué)院”模式、新加坡的“教學(xué)工廠”模式等等，但在實(shí)際操作中，由于成本因素、外方的合作意圖、中方的辦學(xué)定位等等，國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源是否真正引入了還得打個(gè)問(wèn)號(hào)。因此，在中外合作辦學(xué)的實(shí)際運(yùn)行中必須注重以下幾點(diǎn)：（1）提倡“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，提高合作院校的要求。在中外合作辦學(xué)的合作院校選擇上，高職院校不僅僅要選擇那些具備辦學(xué)資質(zhì)的外方院校，還應(yīng)該進(jìn)一步提高合作方的要求，以保證引進(jìn)高質(zhì)量的合作伙伴。（2）建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大外方教育資源的投入力度。高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目外方教育資源的投入主要體現(xiàn)在提供外方教材，部分或者僅是少量提供外籍教師，較少地提供中方教師的進(jìn)修培訓(xùn)，由外方投入的教育資源在合作項(xiàng)目中所占比重略低。如何加大外方教育資源的投入？在考慮辦學(xué)成本等因素的前提下，本文認(rèn)為可以通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的方式，加大外方教育資源的投入。例如，利用可視化網(wǎng)絡(luò)會(huì)議技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離外教授課，解決外教來(lái)中國(guó)授課的高額成本問(wèn)題。此外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以在中外合作辦學(xué)的師生交流、教學(xué)評(píng)估、師資進(jìn)修、同步管理等方面起到巨大的作用。

2.建立一支穩(wěn)定的、過(guò)硬的教師隊(duì)伍。（1）確保高水平的外教進(jìn)入課堂。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)準(zhǔn)的外籍教師管理信息平臺(tái)，完善外教、專(zhuān)家聘任的條件和實(shí)施辦法，以確保高水平外教進(jìn)入中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的課堂。（2）加強(qiáng)中方師資隊(duì)伍建設(shè)。中方教師可以通過(guò)相互聽(tīng)課等手段提高教學(xué)水平；通過(guò)參加國(guó)外進(jìn)修、國(guó)內(nèi)培訓(xùn)、下企業(yè)培訓(xùn)等手段提高專(zhuān)業(yè)能力。此外，還可以通過(guò)和行業(yè)間的合作，引進(jìn)企業(yè)的優(yōu)秀技術(shù)人員充實(shí)師資隊(duì)伍。

3.提高生源素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)生管理。在中外合作辦學(xué)的實(shí)踐中，一些合作項(xiàng)目往往出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮不惜降低錄取標(biāo)準(zhǔn)來(lái)增加生源。這種做法導(dǎo)致高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的生源素質(zhì)較差，給教學(xué)、管理帶來(lái)難度，因而損害了中外合作辦學(xué)的整體質(zhì)量。因此，必須嚴(yán)格按照國(guó)家高校招生計(jì)劃的要求，不得隨便降分錄取。除此之外，還應(yīng)當(dāng)建立一支高素質(zhì)的學(xué)生管理工作隊(duì)伍。這支隊(duì)伍必須符合高職院校中外合作辦學(xué)的特點(diǎn)，具備年輕化、專(zhuān)業(yè)化、知識(shí)化的特點(diǎn)，不僅要加強(qiáng)學(xué)生日常管理，還必須加強(qiáng)理論研究，不斷完善管理水平和管理效率，提高合作項(xiàng)目學(xué)生的整體素質(zhì)。

[1]戴涵莘,陶亦亦,吳增軍.蘇南地區(qū)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證研究[J].職業(yè)技術(shù)教育(教科版),2006(10).

[2]陳蘇東.中外合作辦學(xué):對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)要“五步走”[N].中國(guó)教育報(bào)，2003-08-16(A2).

[3]陽(yáng)金萍,顧金峰.江蘇高職中外合作辦學(xué)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].現(xiàn)代教育,2007(8).

[4]高柯.UNEC：一個(gè)中外合作辦學(xué)新模式的實(shí)踐[J].職業(yè)教育研究,2006(5).

[5]王敏麗.中外合作辦學(xué)的策略思考[J].教師教育研究,2004(2).

G719.28

A

1673-1999（2010）16-0199-03

張麗（1978-），女，山西臨汾人，碩士，無(wú)錫科技職業(yè)學(xué)院（江蘇無(wú)錫214028）尚德光伏學(xué)院講師。

2010-05-01