高校節(jié)約型校園建設(shè)探析＊

孫 靜

(滁州學(xué)院辦公室,安徽 滁州 239012)

高校節(jié)約型校園建設(shè)探析＊

孫 靜

(滁州學(xué)院辦公室,安徽 滁州 239012)

節(jié)約型校園建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的必然要求,也是教育系統(tǒng)落實(shí)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)這一戰(zhàn)略決策的重要舉措。目前,高校中仍存在著資源不能共享、效益觀念不強(qiáng)、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、管理體制和制度不完善等問(wèn)題。節(jié)約型校園的建設(shè)可以通過(guò)樹(shù)立高效的辦學(xué)觀、實(shí)施綠色教育、建立有效的管理和考評(píng)機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新、走國(guó)際化道路等來(lái)加強(qiáng)。

節(jié)約型校園;高校;資源

黨的十七大報(bào)告明確提出了要將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在突出位置。這是我們黨執(zhí)政理念的重要升華和重大理論創(chuàng)新,是結(jié)合我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐作出的重大戰(zhàn)略決策。建設(shè)節(jié)約型校園是教育系統(tǒng)落實(shí)這一戰(zhàn)略決策的重要舉措。教育資源是社會(huì)資源的重要組成部分,節(jié)約型社會(huì)呼喚節(jié)約型校園,建設(shè)節(jié)約型校園,不僅是學(xué)校自身發(fā)展的需要,更是高校應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。

一 節(jié)約型校園建設(shè)的重要性和必要性

一談到節(jié)約型校園建設(shè),我們通常直觀地就想到了后勤、基建。其實(shí)節(jié)約型校園建設(shè)的涵蓋面極寬,是涉及學(xué)校教學(xué)、科研、管理等方方面面的巨大的系統(tǒng)工程。節(jié)約型校園建設(shè)是指在大學(xué)全面貫徹黨的教育方針,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等基本功能的全環(huán)節(jié)全過(guò)程中,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以節(jié)約型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)為依據(jù),創(chuàng)建成為節(jié)約意識(shí)濃厚、資源能源節(jié)省、校園環(huán)境優(yōu)美、生活文明節(jié)儉、消費(fèi)觀念科學(xué)、公德風(fēng)尚良好的高等學(xué)府[1]。

節(jié)約型校園建設(shè)有三層涵義:一是相對(duì)于浪費(fèi)而言的節(jié)約,即要求師生員工在日常工作和生活中減少對(duì)資源的浪費(fèi),用盡可能少的資源實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果;二是構(gòu)建節(jié)約型管理運(yùn)行機(jī)制,即要求在學(xué)校運(yùn)行過(guò)程中,以節(jié)約資源和合理利用資源為重點(diǎn),建立節(jié)約型管理運(yùn)行機(jī)制,提高各種辦學(xué)資源的使用效率,提高管理和服務(wù)的效率;三是構(gòu)建節(jié)約文化,即培養(yǎng)師生員工的節(jié)約意識(shí),樹(shù)立節(jié)約為榮、浪費(fèi)為恥的消費(fèi)觀,為社會(huì)培養(yǎng)具有節(jié)約品行的高素質(zhì)的人才?！肮?jié)約”的三重涵義是內(nèi)在統(tǒng)一的,必須統(tǒng)籌兼顧,不能片面理解。深入推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè),就必須處理好這三方面的關(guān)系。

建設(shè)節(jié)約型校園是響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧校園、促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。高校是社會(huì)的重要組成部分,是具有較高知識(shí)和道德水平的群體,在節(jié)約型社會(huì)中應(yīng)發(fā)揮更大的作用。高校聚集的是有文化的年輕人,他們思想活躍,容易接受新觀念,嘗試新事物,對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)能積極響應(yīng)。通過(guò)教育,他們養(yǎng)成了節(jié)約意識(shí)和環(huán)保理念,形成了節(jié)約的文明行為。源源不斷的高校畢業(yè)生將科學(xué)文化知識(shí)以及良好的理念、意識(shí)和習(xí)慣帶入社會(huì),融入八方,從而帶動(dòng)全社會(huì)廣泛開(kāi)展各種建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的活動(dòng),從而推動(dòng)全社會(huì)形成崇尚節(jié)儉、合理消費(fèi)、適度消費(fèi)的理念,用節(jié)約資源的消費(fèi)理念引導(dǎo)消費(fèi)方式的變革,逐步形成文明、節(jié)約的行為模式[2],為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)提供了最長(zhǎng)遠(yuǎn)的支持和智力源泉。

二 建設(shè)節(jié)約型校園存在的主要問(wèn)題

(一)教學(xué)資源不能共享。高校因擁有豐富的教學(xué)資源、大量的優(yōu)秀教師等優(yōu)勢(shì)而成為我國(guó)培養(yǎng)高級(jí)人才的重要場(chǎng)所?？墒?許多高校都存在著教育、教學(xué)資源浪費(fèi)現(xiàn)象,如何充分利用這些優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源,形成教學(xué)資源共享,減少教學(xué)資源浪費(fèi)是我們建設(shè)節(jié)約型校園首先應(yīng)解決的問(wèn)題。我國(guó)長(zhǎng)期形成的封閉式辦學(xué)傳統(tǒng)嚴(yán)重制約了教學(xué)資源共享。不僅高校之間優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享較少,而且一所高校內(nèi)部各系部之間的資源共享也很有限。許多高校內(nèi)部專(zhuān)業(yè)和課程重復(fù)設(shè)置,這是對(duì)教學(xué)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。高校之間偶爾會(huì)有一些課程交流,但非常有限,優(yōu)質(zhì)教案共享也較少。很多高校只搞自己一套,沒(méi)有主動(dòng)將外面優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源引進(jìn)來(lái);而有些重點(diǎn)大學(xué)也不愿意將自己的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源輸出去[3]。

(二)效益觀念不強(qiáng)?！└咝２蛔⒅爻杀竞怂愫徒?jīng)濟(jì)效益。投資建設(shè)新校區(qū)缺乏統(tǒng)籌考慮,追求氣派、美觀,不計(jì)成本和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;學(xué)科建設(shè)缺乏科學(xué)論證,跟不上市場(chǎng)需要,對(duì)考生沒(méi)有吸引力,生均培養(yǎng)成本過(guò)高,辦學(xué)效益低下;校園資源利用不充分,注重于建,不注重于管,教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、體育設(shè)施等未能發(fā)揮其最大效益,不能實(shí)現(xiàn)資源共享;人才重引進(jìn),輕使用,師資安排不盡合理,不能充分做到人盡其才、才盡其用,人才浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;行政成本過(guò)高,辦公設(shè)施豪華,機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué),人浮于事,辦事效率不高[4]。

(三)資源浪費(fèi)嚴(yán)重。(1)土地資源的浪費(fèi)。隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,許多高校都在進(jìn)行新校區(qū)建設(shè),在新區(qū)規(guī)劃上存在著“貪大”的思想,未能從學(xué)校實(shí)際出發(fā),造成土地資源的浪費(fèi)。土地資源具有不可再生性,用掉一寸少一寸,用掉一分少一分。一定要合理規(guī)劃和布局,充分利用好現(xiàn)有的土地資源,把長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期發(fā)展相結(jié)合,嚴(yán)格土地的使用和管理,開(kāi)發(fā)和利用好學(xué)校的每一寸土地。(2)水電資源的浪費(fèi)。水電消耗是高校資源消耗的主要源頭,如寢室用水不關(guān)水龍頭,寢室、樓道、教學(xué)樓不關(guān)燈的現(xiàn)象尤為突出,高校辦公機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)用水用電無(wú)節(jié)制,空調(diào)電扇常開(kāi)等現(xiàn)象也不在少數(shù),這種情況的出現(xiàn)給高校帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。(3)財(cái)務(wù)開(kāi)支的浪費(fèi)。由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理與公務(wù)活動(dòng)管理上不夠嚴(yán)格,各院 (部)都存在搶著請(qǐng)客吃飯、爭(zhēng)著花錢(qián)購(gòu)物等不良風(fēng)氣,使學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)支大幅攀升。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年安徽省屬高校招待費(fèi)達(dá) 3400多萬(wàn),比 2007年增加 400多萬(wàn)元。(4)書(shū)籍資源的浪費(fèi)。每年高校書(shū)籍資源的浪費(fèi)數(shù)量很大,每到畢業(yè)時(shí),便會(huì)看到有大量書(shū)籍被當(dāng)作廢紙出售,沒(méi)有得到重復(fù)利用。事實(shí)上,有些公共性課程書(shū)籍,同專(zhuān)業(yè)的年級(jí)段都能使用,學(xué)校卻對(duì)同版本的書(shū)籍每年重新購(gòu)置下發(fā),導(dǎo)致書(shū)籍重復(fù)利用率低[5]。此外,實(shí)驗(yàn)室及設(shè)備閑置和老化問(wèn)題、人力資源的浪費(fèi)問(wèn)題、工程資金的浪費(fèi)問(wèn)題等都是我們?cè)诮ㄔO(shè)節(jié)約型校園時(shí)必須解決的問(wèn)題。

(四)管理體制與制度不完善。由于各管理部門(mén)的工作性質(zhì)不同,又缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào),形成了管理盲區(qū),造成基建單位只負(fù)責(zé)建設(shè)、資產(chǎn)管理部門(mén)只負(fù)責(zé)設(shè)備購(gòu)置和分配、后勤部門(mén)只負(fù)責(zé)維護(hù)的局面,前置機(jī)構(gòu)很少考慮資產(chǎn)投入使用后管理費(fèi)、日常水電費(fèi)、設(shè)備維修維護(hù)費(fèi)等各項(xiàng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。其次,各部門(mén)之間缺少主動(dòng)的溝通,只是“自掃門(mén)前雪”,導(dǎo)致了內(nèi)部管理存在著漏洞[6]。另外,現(xiàn)行高校在后勤管理中還未建立起完善的適合本校校情的、全校統(tǒng)一的制度體系,涉及的領(lǐng)域沒(méi)有細(xì)化,后勤部門(mén)在定期更新完善制度方面還需加強(qiáng)。

三 節(jié)約型校園建設(shè)的措施

(一)牢固樹(shù)立高效的辦學(xué)觀。首先,要科學(xué)管理、規(guī)避浪費(fèi)。節(jié)約型校園建設(shè)最主要的是決策機(jī)制和管理機(jī)制的科學(xué)合理?？茖W(xué)的決策機(jī)制要有充分的調(diào)研和可行性研究,對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行詳盡的論證,聽(tīng)取多方面的意見(jiàn),最后選定方案等多個(gè)步驟。對(duì)于重大決策要從實(shí)際需要出發(fā),本著厲行節(jié)約的原則來(lái)進(jìn)行。其次,高校各級(jí)管理者要增強(qiáng)成本效益意識(shí),精心地運(yùn)作和管理學(xué)校的各種資源,要把近期工作和長(zhǎng)期目標(biāo)結(jié)合起來(lái)、把有所為和有所不為結(jié)合起來(lái)、把節(jié)約財(cái)力與廣開(kāi)財(cái)源結(jié)合起來(lái)。第三,轉(zhuǎn)變行政觀念。校園管理應(yīng)按先進(jìn)的理念優(yōu)化流程,降低行政成本;依靠現(xiàn)代信息技術(shù),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳,開(kāi)展無(wú)紙辦公,降低紙張的消耗;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,率先垂范,減少不必要的接待和應(yīng)酬,節(jié)省經(jīng)費(fèi)、精力和時(shí)間,等等。行政理念的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新有助于節(jié)約型機(jī)關(guān)的建設(shè),對(duì)節(jié)約型校園的建設(shè)將起到良好的示范和推動(dòng)作用[7]。第四,加強(qiáng)開(kāi)放辦學(xué)力度,實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享。教學(xué)資源共享可通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)手段把各高校優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源最大限度地讓社會(huì)共享,應(yīng)促成各高校內(nèi)部、高校之間的教學(xué)資源共享、課程互選、學(xué)分互認(rèn),從而達(dá)到整合和有效利用教學(xué)資源,減少教學(xué)資源浪費(fèi)的目的。此外,要加大開(kāi)放力度,高校既要把教育資源向師生開(kāi)放,又要有計(jì)劃、有步驟、全面地向社會(huì)開(kāi)放,實(shí)現(xiàn)高效與社會(huì)的互動(dòng)。如在校外建立學(xué)生實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地,與地方共建體育館、圖書(shū)館等。

(二)實(shí)施綠色教育,培養(yǎng)節(jié)約意識(shí)。綠色教育,就是使環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展課程等有關(guān)環(huán)境的課程,象數(shù)、理、化那樣成為學(xué)生的必修課、基礎(chǔ)課。培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境意識(shí)和相關(guān)知識(shí),使學(xué)生畢業(yè)后無(wú)論赴何種工作崗位,都能具備環(huán)境意識(shí),具有基礎(chǔ)的環(huán)境知識(shí),象“綠色的種子”一樣播撒在祖國(guó)的大地,為改善中國(guó)的環(huán)境、繼續(xù)可持續(xù)發(fā)展事業(yè)打下基礎(chǔ)。首先應(yīng)該從培養(yǎng)節(jié)約意識(shí)抓起,通過(guò)實(shí)施“綠色教育”,將節(jié)約與可持續(xù)發(fā)展的教育理念滲透到自然科學(xué)、人文和社會(huì)科學(xué)、技術(shù)科學(xué)等綜合性教學(xué)與實(shí)踐環(huán)節(jié),使其成為大學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)結(jié)構(gòu)以及綜合素質(zhì)培養(yǎng)要求的重要組成部分。通過(guò)深化教學(xué)內(nèi)容與課程體系改革,使“綠色教育”進(jìn)課堂,如開(kāi)設(shè)通識(shí)課程、講座等使學(xué)生主動(dòng)接受節(jié)能環(huán)保知識(shí);通過(guò)舉辦主題科技競(jìng)賽讓學(xué)生參與科技發(fā)明與實(shí)踐,提高廣大學(xué)生的參與意識(shí)和能力;通過(guò)加強(qiáng)知識(shí)和信息宣傳,形成輿論環(huán)境,倡導(dǎo)學(xué)生時(shí)時(shí)、事事、處處、人人講環(huán)保重節(jié)約。養(yǎng)就節(jié)約素質(zhì),形成節(jié)約文化,培養(yǎng)一代具有科學(xué)消費(fèi)觀的青年學(xué)生,為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)社會(huì)提供不竭的智力源泉[8]。

(三)建立有效的管理機(jī)制和考評(píng)機(jī)制。校園表現(xiàn)出來(lái)的浪費(fèi)現(xiàn)象暗含了經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“公地悲劇”概念:公地是公共的,誰(shuí)都可以使用,收益是自己的,問(wèn)題是大家的。對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō),部分資源的買(mǎi)單者永遠(yuǎn)是“公家”,個(gè)人只是使用者和享受者。如果不把降低能耗、節(jié)約開(kāi)支與師生自身利益緊密結(jié)合起來(lái),誰(shuí)也不會(huì)真正“為公家省錢(qián)”,“公地悲劇”也就不可避免。因此,建設(shè)節(jié)約型校園,除依靠人的節(jié)約意識(shí)和道德自律外,更重要的是要建立起一套激勵(lì)和約束機(jī)制。首先,制定并完善學(xué)校的節(jié)約政策及各項(xiàng)規(guī)章制度,保障“節(jié)約型”校園建設(shè)有法可依、有章可循,靠制度約束,用制度管人;其次,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理,層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,逐步建立合理有效的考評(píng)體系。學(xué)校應(yīng)將節(jié)約工作納入到干部和各單位工作的評(píng)價(jià)考核體系中,納入到全校的機(jī)關(guān)效能建設(shè)考評(píng)中,迫使各級(jí)管理部門(mén)加強(qiáng)節(jié)約工作的責(zé)任心。再次,采取激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)全校教職員工養(yǎng)成自覺(jué)節(jié)約的習(xí)慣。對(duì)于通過(guò)節(jié)約指標(biāo)出現(xiàn)節(jié)余的,除節(jié)約部分繼續(xù)留用外,學(xué)校還應(yīng)采取獎(jiǎng)勵(lì)辦法,肯定其節(jié)約成績(jī),從而激勵(lì)更多單位或部門(mén)進(jìn)一步提高節(jié)約的積極性、創(chuàng)造性,久而久之,引導(dǎo)更多的人養(yǎng)成自覺(jué)節(jié)約的習(xí)慣[9]。

(四)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是節(jié)約型校園建設(shè)的動(dòng)力,特別是在大學(xué)校園里人們節(jié)約意識(shí)日益增強(qiáng)、機(jī)制日趨完善的今天,技術(shù)創(chuàng)新已成為建設(shè)節(jié)約型校園的關(guān)鍵。技術(shù)創(chuàng)新要立足于選擇一切有利于節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能、提高效率的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝來(lái)服務(wù)于校園的各項(xiàng)事業(yè);要充分發(fā)揮學(xué)校師生員工的聰明才智,調(diào)動(dòng)大家在建設(shè)節(jié)約型校園上進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造的積極性,為節(jié)約型校園建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。另外,技術(shù)創(chuàng)新還要處理好短期投入和長(zhǎng)期見(jiàn)效的關(guān)系[7]。

(五)走國(guó)際化道路。國(guó)際社會(huì),特別是歐美國(guó)家也非常重視節(jié)約型校園的建設(shè),在這方面也有了較為成熟的案例。繼耶魯大學(xué)召開(kāi)的“校園地球高峰會(huì)議”,創(chuàng)作了“可持續(xù)發(fā)展校園藍(lán)圖”后,美國(guó) Brown大學(xué)的“綠色 Brown”、英國(guó)愛(ài)丁堡大學(xué)的“環(huán)境議程”、加拿大滑鐵盧大學(xué)的“校園綠色行動(dòng)”等,進(jìn)一步推進(jìn)了節(jié)約型校園的建設(shè)。我們應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際合作與交流,學(xué)習(xí)國(guó)外高校在節(jié)約型校園建設(shè)上的先進(jìn)理念,引進(jìn)先進(jìn)的校園節(jié)約技術(shù),拓寬環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能源領(lǐng)域的國(guó)際合作,加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的交流,等等。

節(jié)約型校園建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的工作,需要各方面的共同努力。只要我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,緊緊圍繞學(xué)校事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展,依靠全體師生員工的努力,協(xié)調(diào)推進(jìn),就一定能把校園建設(shè)成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)園區(qū),在全面建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的偉大事業(yè)中發(fā)揮積極的帶動(dòng)作用。

[1]楊穎.對(duì)營(yíng)造節(jié)約型大學(xué)校園建設(shè)的看點(diǎn) [J].高校后勤研究,2007,(2).

[2]陳明娟.淺論“節(jié)約型校園”[J].浙江科技學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(9).

[3]邢相勤,等.建設(shè)節(jié)約型校園,提高資源利用效益[J].中國(guó)高等教育,2007,(8).

[4]黃永輝.建設(shè)節(jié)約型校園的路徑選擇[J].江南論壇,2008,(8).

[5]陳婉.也談高校后勤管理與節(jié)約型校園建設(shè)[J].教育財(cái)會(huì)研究,2007,(3).

[6]徐達(dá),黃薇益.生態(tài)文明背景下的節(jié)約型校園構(gòu)建[J].浙江青年專(zhuān)修學(xué)院學(xué)報(bào),2009,(1).

[7]張鳳昌,梁立軍.推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].中國(guó)高教研究,2007,(10).

[8]屈利娟,等.節(jié)約型校園建設(shè):理論思考與路徑選擇[J].高校后勤研究,2009,(1).

[9]席叢林.高校節(jié)約型校園建設(shè)初探[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2008,(2).

(責(zé)任編校:簡(jiǎn)子)

G647

A

1008-4681(2010)01-0133-02

2009-11-16

滁州學(xué)院科研基金資助項(xiàng)目。編號(hào):2008SK012Q。

孫靜 (1984-),女,安徽阜陽(yáng)人,滁州學(xué)院辦公室助理研究員。研究方向:高等教育。