淺論多校區(qū)和諧發(fā)展管理模式

黃群俊

(長江大學(xué)招生注冊處,湖北 荊州 434023)

淺論多校區(qū)和諧發(fā)展管理模式

黃群俊

(長江大學(xué)招生注冊處,湖北 荊州 434023)

多校區(qū)辦學(xué)是我國高校教育由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物。從國內(nèi)外多校區(qū)辦學(xué)實踐入手,分析多校區(qū)辦學(xué)實踐過程中存在的問題,探討多校區(qū)和諧發(fā)展管理模式,可以實現(xiàn)辦學(xué)效益最大化,提高教學(xué)質(zhì)量。

多校區(qū);和諧發(fā)展;管理模式

我國高校多校區(qū)辦學(xué)實踐主要來自高校的合并。1990年1月西安聯(lián)合大學(xué)的誕生,拉開了中國高校合并的序幕。伴隨著高校的擴招,多校區(qū)辦學(xué)實踐已經(jīng)走過了十年的歷程。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2009年12月,全國高校合并共433校次,所涉及的高校數(shù)量占高?？倲?shù)50%以上。

一、國內(nèi)高校主要采用的管理模式

主校區(qū)和分校區(qū)在管理上明確分工,分校區(qū)作為一個或多個學(xué)院存在,具有完全獨立的管理體系。在這種管理模式下,主校區(qū)只是在大政方針上給予指導(dǎo),日常工作自主權(quán)全部下放到分校區(qū),分校區(qū)保持相當(dāng)大的個性發(fā)展空間,一般是強強聯(lián)合高校采用,比如浙江大學(xué)、吉林大學(xué)等。

主校區(qū)和分校區(qū)管理上實質(zhì)性統(tǒng)一,分校區(qū)僅作為下屬專業(yè)院系存在,所有教學(xué)組織由主校區(qū)統(tǒng)一調(diào)控。在這種管理模式下,主校區(qū)是學(xué)校管理核心,所有分校區(qū)只是職能部門在管理上的空間延伸,具有明顯的“學(xué)校-學(xué)院-系所”三級管理模式,一般是強聯(lián)合弱高校采用,比如復(fù)旦大學(xué)、西安交通大學(xué)、上海交通大學(xué)等。

根據(jù)校區(qū)功能、地理位置等客觀因素,對主校區(qū)和分校區(qū)采取不同管理模式,分校區(qū)作為部分年級學(xué)生所在地。在這種管理模式下,雖然學(xué)校教學(xué)仍由主校區(qū)統(tǒng)一部署,但是各個分校區(qū)設(shè)有專門的管理機構(gòu),具有一定的自主權(quán),一般是合并高校經(jīng)常采用的,比如南京大學(xué)、廈門大學(xué)、同濟大學(xué)等。

隨著高等教育體制改革的不斷深入,多校區(qū)辦學(xué)模式日趨完善,有些高校在管理上進行實質(zhì)性統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,對主校區(qū)和分校區(qū)的功能又做了不同的界定。比如長江大學(xué)采用的就是“主校區(qū)統(tǒng)一管理,分校區(qū)職責(zé)分明”的模式,校級管理機構(gòu)全部集中在主校區(qū),分校區(qū)有成人教育管理、專業(yè)院系、一年級教學(xué)工作部、臨床醫(yī)學(xué)院、獨立學(xué)院等,從而最大限度地利用了辦學(xué)資源,提高了管理效率。

二、國外高校管理模式的成功經(jīng)驗

二戰(zhàn)后,多校區(qū)大學(xué)辦學(xué)模式應(yīng)運而生。綜觀其發(fā)展歷程,國外多校區(qū)辦學(xué)主要有以下三種類型:一是集權(quán)制,學(xué)校具有“學(xué)校-分校-學(xué)院-系所”四級管理機構(gòu),在既保證學(xué)校高層統(tǒng)一決策的情況下,又充分地調(diào)動了各分校的積極性,比如美國的加州大學(xué);二是分權(quán)制,這一類型主要包括職能型和學(xué)院型,每個分校區(qū)采用不同的管理體制,具有不同的功能定位,比如日本的東京大學(xué)、澳大利亞的新摩納西大學(xué);三是混合制,運用“集中決策,分權(quán)管理”模式,學(xué)校對各個分校區(qū)統(tǒng)一管理,但各個分校區(qū)功能明確,各具特色,比如韓國的慶熙大學(xué)。

明確校區(qū)定位。雖然國外多校區(qū)大學(xué)沒有統(tǒng)一固定的管理模式,但基本上都根據(jù)學(xué)校發(fā)展的總體規(guī)劃和目標,對各個校區(qū)進行重新規(guī)劃和功能定位多校區(qū)大學(xué)校區(qū)功能定位一般遵循兩個原則:一是效益最大化原則,多校區(qū)辦學(xué)模式產(chǎn)生的推動力就是高校追求辦學(xué)效益最大化;二是因地制宜原則。

注重資源優(yōu)化。國外多校區(qū)大學(xué)實踐表明,無論采取何種管理模式,總是著眼于學(xué)校發(fā)展的全局,力求最大限度地發(fā)揮各個校區(qū)的人、財、物,從而達到資源利用的最優(yōu)化。在這個過程中,作為“一個大學(xué)”的多校區(qū)大學(xué),更加注重管理模式的創(chuàng)新,以妥善處理學(xué)校融合過程中的各類矛盾。

講求個性發(fā)展。多校區(qū)大學(xué)中各個分校都有產(chǎn)生背景和發(fā)展歷史,這些資源都是無形的,所以,國外多校區(qū)大學(xué)在辦學(xué)過程中,充分尊重各個校區(qū)特點,允許各個校區(qū)個性的存在和發(fā)展。

三、多校區(qū)管理中存在的實際問題

學(xué)校與校區(qū)間存在管理目標差異。多校區(qū)大學(xué)是指具有一個獨立法人地位,有至少兩個在地理位置上不相連的校園的大學(xué)。在新的形勢下,不論是合并的還是擴張的多校區(qū)大學(xué)都要明確提出新的發(fā)展目標和任務(wù),對學(xué)校發(fā)展做出科學(xué)定位。但是各個校區(qū)往往會從自身利益出發(fā),或者是因為對原校區(qū)的目標定位存在強烈認同,從而對學(xué)校新的目標和定位產(chǎn)生抵觸心理,在實踐過程中就表現(xiàn)為各校區(qū)管理目標差異,各校區(qū)管理水平參差不齊。

各個校區(qū)和教師之間融合難度大。對于多校區(qū)大學(xué)來說,各個校區(qū)和教師會存在著比較復(fù)雜的心態(tài),既有學(xué)校提升層次、學(xué)校規(guī)模擴大的喜悅,也有害怕受到不公平待遇甚至淘汰的擔(dān)憂,所以如何在各個校區(qū)和教師中形成對大學(xué)的歸屬感和認同感,對于學(xué)校良性發(fā)展至關(guān)重要。

教育資源浪費導(dǎo)致辦學(xué)成本增加。各個校區(qū)在空間上的距離、交通不便、安全隱患等客觀條件,勢必造成教學(xué)和科研資源利用率不高,甚至有一定程度上的浪費現(xiàn)象,學(xué)校運行成本、人力資本、建設(shè)成本支出相應(yīng)提高,學(xué)校發(fā)展的經(jīng)濟壓力加大。

權(quán)責(zé)分配復(fù)雜造成管理效率降低。由于學(xué)校發(fā)展的歷史原因,多校區(qū)大學(xué)在舉辦初期往往會從穩(wěn)定的角度出發(fā),對人員編制不做任何大規(guī)模調(diào)整,在很大程度上就會造成管理人員偏多,管理機構(gòu)重復(fù);同時由于各個校區(qū)之間相距較遠,各類信息傳遞不通暢,相應(yīng)地就造成各個校區(qū)和部門之間不協(xié)調(diào)配合,管理效率不高。

四、多校區(qū)和諧發(fā)展管理模式思考

統(tǒng)一思想科學(xué)定位,堅持和諧發(fā)展戰(zhàn)略。科學(xué)定位是有效管理的前提。學(xué)校應(yīng)該從學(xué)校自身和學(xué)校競爭態(tài)勢的角度出發(fā),科學(xué)制定辦學(xué)思想和總體發(fā)展規(guī)劃。無論各個校區(qū)辦學(xué)歷史和傳統(tǒng)有多大的不同,多校區(qū)大學(xué)必須保證管理上的相對統(tǒng)一。各個校區(qū)要統(tǒng)一思想認識,增強各自之間的認同,求大同,存小異,形成實質(zhì)性融合,只有這樣,才能實現(xiàn)多校區(qū)辦學(xué)的初衷,得到“1+1≥2”的效果。

全局整體協(xié)調(diào)發(fā)展,允許局部個性發(fā)展。學(xué)校管理工作是一個系統(tǒng)工程,各個校區(qū)又是這個系統(tǒng)的重要組成部分。要充分考慮各個校區(qū)的歷史、文化和個性,尊重他們的特點和多元化發(fā)展,在學(xué)校整體協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下,體現(xiàn)各個校區(qū)的多樣性,從而構(gòu)建更具活力的大學(xué)管理系統(tǒng)。

以人為本發(fā)揮優(yōu)勢,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。多校區(qū)大學(xué)在舉辦之初,往往重視的是師資的重新整合人才的引進等硬的方面,而忽視了各校區(qū)成員對“一個大學(xué)”理念的歸屬感等軟的方面。要樹立“以人為本”的管理理念,明確辦學(xué)宗旨,凝聚廣大教職工,團結(jié)各個校區(qū),促進學(xué)校價值觀和行為范式的形成同時通過文理滲透、理工融合、學(xué)科互補,拓寬學(xué)生知識面,充實校園文化,使其全方面協(xié)調(diào)發(fā)展,成為知識扎實、能力過硬、素質(zhì)較高的復(fù)合型人才。

利用先進網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加強溝通,減少內(nèi)耗。網(wǎng)絡(luò)正以驚人的速度影響著社會發(fā)展,改變著人們的生活和思維方式。要利用網(wǎng)絡(luò)的互動性強、信息量大傳輸速度快等優(yōu)勢,整合教學(xué)資源,實現(xiàn)辦公自動化,構(gòu)建數(shù)字化校園。數(shù)字化管理模式不受校區(qū)空間的限制和時間的影響,可以有效地提高辦學(xué)資源利用率,提高管理效率。

[1]沈紅,陳運超,廖湘陽,羅云.多校區(qū)大學(xué)管理研究[J].高教研究, 2001(2).

[2]余紹波,王順洪.多校區(qū)大學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略管理研究[J].科學(xué)管理研究,2004(1).

[3]楊永祥,朱瑜.多校區(qū)大學(xué)有效實施戰(zhàn)略管理的思考[J].西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2009(9).

責(zé)任編輯 韓璽吾 E-mail:shekeban@163.com

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1673-1395(2010)05-0131-02

2010-06-22

黃群俊(1977—),女,湖北孝感人,助理研究員,主要從事高等教育管理研究。